目 录 1
第一编总 论 1
第一章国民经济系统 1
第一节 系统及其分类、特征 1
一 系统的概念 1
二 系统的分类 2
三系统的特征 2
第二节 国民经济是一个统一的有机的经济系统 6
一 国民经济系统的构成 6
二 国民经济系统的运行 9
三 国民经济系统的特征 10
第三节 社会主义国民经济的基本特征 12
一 社会主义经济是有计划的商品经济 12
二 正确处理计划机制与市场机制的关系 15
三 明确社会主义经济是有计划的商品经济，是进行国民经济管理的重要前提 17
第二章国民经济管理的性质、任务 19
第一节 对国民经济活动进行管理的必要性 19
一 国民经济管理的概念 19
二 对国民经济活动进行管理的必要性 20
第二节 国民经济管理的性质 24
一 国民经济管理的二重性 24
二 认识国民经济管理二重性的意义 26
第三节 国民经济管理的根本任务和直接目的 27
——不断提高社会经济效益 27
一 在社会主义条件下，不断提高社会经济 27
效益具有客观必然性 27
二 不断提高社会经济效益是国民经济管理 33
的根本任务和直接目的 33
三 社会经济效益指标体系的设置 35
一 对国民经济活动进行系统管理的必要性 48
第三章国民经济管理的过程 48
第一节 国民经济管理的过程是系统管理的过程 48
二 用系统工程的思想管理国民经济 51
第二节 国民经济管理的过程是控制的过程 53
一 控制的概念、过程和控制能力 53
二 对国民经济活动进行控制的必要性 60
三 对国民经济活动进行全面的有效控制 61
第三节 国民经济管理的过程是经济信息处理 62
和变换的过程 62
一 经济信息的概念、特征及其分类 62
二经济信息的周转过程 66
三 经济信息和国民经济管理的关系 68
四 国民经济管理的过程是经济信息处理 75
和变换的过程 75
一 国民经济决策的概念 77
第一节 国民经济决策的概念及其分类 77
第四章国民经济决策 77
二 国民经济决策的分类 78
第二节 国民经济决策在国民经济管理中的地位与作用 81
一 国民经济决策是国民经济管理的核心 81
二 国民经济决策贯穿于国民经济管理整个过程 82
三 国民经济决策是制约社会经济效益水平的决定性因素 84
第三节 国民经济决策程序和决策方法 86
一 建立科学的国民经济决策程序 86
二 综合运用各种决策方法 92
第五章国民经济的科学管理与民主管理 100
第一节 遵循国民经济管理活动的客观规律进行管理 100
一 国民经济管理活动的客观规律 100
二深刻认识我国国情，从实际出发运用国民 103
经济管理活动规律 103
三 国民经济管理原则 104
第二节 重视和发挥人在国民经济管理中的作用 107
一 人在经济管理中的地位与作用 107
二 充分发挥人在国民经济管理中的作用 111
第三节 加强和改善党和政府对经济工作的领导 112
一 正确发挥政府机构管理经济的职能 112
二 坚持党对经济工作的领导 116
第二编国民经济活动的计划 119
第六章国民经济管理目标 119
第一节 国民经济管理目标的概念、特点 119
及其重要性 119
一 国民经济管理目标的概念 119
二 国民经济管理目标的特点、体系 124
三 国民经济管理目标的重要性 130
一 确定经济和社会发展目标的指导思想 131
第二节 经济和社会发展目标的确定 131
二 确定经济和社会发展战略目标 145
三 建立和完善反映经济和社会发展水平的 147
综合指标体系 147
第三节 管理机制完善目标的确定 154
一 确定管理机制完善目标的客观依据 154
二 制定正确的方针、政策和原则 155
三 确定战略步骤、战略重点和经济建设战略布局 159
四 实行目标分解，组织实施目标 161
第七章 国民经济预测 162
第一节 国民经济预测的概念、特点、分类 162
一 国民经济预测的概念 162
二 国民经济预测的特点 163
三 国民经济预测的分类 165
第二节 国民经济预测的地位和作用 167
一 国民经济预测是对国民经济发展前景作出决策的科学前提 167
二 国民经济预测是制订国民经济和社会发展计划的依据 169
一逐步完善国民经济预测体系 171
第三节 不断提高国民经济预测的准确性 171
二 遵循经济预测的程序和原则 174
三 运用科学的预测方法 177
第八章国民经济的综合平衡（上） 181
第一节 国民经济综合平衡的概念、特征及其作用 181
一 国民经济综合平衡的概念 181
二 国民经济综合平衡的特征 181
三 国民经济综合平衡的意义和作用 184
第二节 人力平衡 187
一 人力平衡在国民经济综合平衡中的地位 187
与作用 187
二 劳动力的供需平衡 188
三 实现人力平衡的关键是抓好生育、教育培训与劳动就业三个基本环节 192
与作用 195
第三节物力平衡 195
一 物力平衡在国民经济综合平衡中的地位 195
二 社会总产品的供需平衡 199
三 生产资料供需平衡 199
四 消费资料供需平衡 206
五 实现物力平衡的关键在于发展生产，控制基本建设规模和消费基金的增长 212
第九章国民经济的综合平衡（中） 214
第一节 财力平衡的重要性及其内容 214
一 财力平衡在国民经济综合平衡中的地位 214
与作用 214
二 国民收入的生产、分配和使用的平衡 216
三 财政平衡 220
四 信贷平衡 224
五外汇平衡 228
一 实现财力平衡的关键是抓好生财、聚财、用财三个环节 230
第二节 财力平衡与生财、聚财、用财 230
二 财力的生产 232
三 财力的集聚 233
四 财力的使用 247
第十章国民经济的综合平衡（下） 254
第一节 财政、信贷、外汇、物资的平衡 254
一 财政与信贷的平衡 254
二 财政、信贷与外汇的平衡 255
三 财政、信贷、外汇与物资的平衡 256
四 编制综合财政信贷计划 260
第二节 部门平衡 262
一 国民经济部门的形成和分类 262
二 部门内部平衡 265
三 部门之间的平衡 266
四 调整部门结构，促进部门平衡 269
第三节 地区平衡 271
一 地区经济的概念、特点 271
二 地区内的平衡 273
三 地区之间的平衡 278
四 逐步实现生产力的合理布局，促进地区平衡 279
第四节 国民经济综合平衡的着眼点与投入产出法 282
一 国民经济综合平衡的着眼点 282
二投入产出法 283
第十一章 国民经济和社会发展计划的编制 287
第一节 国民经济和社会发展计划体系和指标体系 287
一 国民经济和社会发展计划体系 287
二 国民经济和社会发展计划的指标体系 291
二 指导性计划 301
三 市场调节 305
和方法 307
第三节 国民经济和社会发展计划编制的程序 307
一 国民经济和社会发展计划的编制程序 307
二 编制国民经济和社会发展计划的主要方法 309
第一节 国民经济活动组织的一般原理 312
第十二章经济结构与管理的组织结构 312
一 组织职能的概念 312
二 管理的组织活动的主要内容 312
第三编国民经济活动的组织 312
三 组织职能的发挥 313
第二节 经济结构与经济组织结构、管理组织的结构的相互关系 316
一生产关系与管理关系 316
二 经济结构决定经济组织的结构和管理组织的结构 318
第三节 经济管理体制 320
一经济管理体制的概念 320
二 建立经济管理体制的客观依据 321
三 我国经济管理体制的形成和变革 324
四 改革现行经济管理体制，建立具有中国特色的社会主义经济管理体制 326
第一节 按行业组织经济 330
第十三章经济活动的组织形式 330
一 按行业组织发展经济的利弊 330
二 政府的行业管理部门 332
三行业协会 336
一 按地区组织发展经济的利弊 338
第二节 按地区组织经济 338
二 按行政区域管理经济 340
三 发挥城市中心作用和建立经济区 341
四 经济特区及开放沿海港口城市 349
一企业是组织发展经济的基本形式 352
第三节 按企业组织经济 352
二 企业规模和企业规模结构 352
三 在专业化协作的基础上建立各种形式的 359
经济联合体 359
第十四章管理组织 366
第一节 建立管理组织的原则 366
一 管理组织是执行管理职能的具体单位 366
二 建立管理组织的原则 367
第二节 国民经济管理组织体系 371
一 建立合理分工、上下结合、互相协调、职责分明的国民经济管理组织体系 371
二 建立国民经济计划系统、指挥系统、调节系统、监督系统、信息系统紧密衔接的国民经济管理组织体系 373
三 建立经济综合部门、专业部门与咨询、研究部门相结合的国民经济管理组织体系 374
第三节 以经济责任制为中心的管理制度 375
一 经济责任制是经济管理的重要制度 375
二 建立多种形式的经济责任制 379
第十五章 国民经济活动的指挥、调节与市场体系 381
第一节 国民经济活动指挥与调节的内容、实质 381
一 国民经济活动指挥的内容、实质 381
第四编国民经济活动的指挥与调节 381
二 国民经济活动调节的内容、实质 383
第二节 社会主义市场体系 386
一 社会主义市场体系的形成 387
二 生产资料市场 391
三 资金市场 396
一指令性计划 398
第二节 计划管理的形式 398
四 劳务市场 402
五 技术市场 408
第十六章 国民经济活动的调节手段 414
第一节 经济手段 414
一经济手段的概念、特点及其运用的必要性 414
二充分发挥价格、税收、信贷的杠杆作用 416
一 行政手段的概念、特点及其运用的必要性 430
第二节行政手段 430
二行政手段的作用 433
第三节 法律手段 434
一法律手段的概念、特点 434
二 经济法与经济规律、经济政策的关系 434
三 经济法在国民经济管理中的作用 436
四 建立和健全经济司法 438
第四节 思想政治教育手段 439
一 思想政治教育手段的概念、特点 439
二 加强思想政治工作的必要性 440
第五节 综合运用各种调节手段 442
一每种调节手段的利弊 442
二 以经济手段和法律手段为主，综合运用 443
各种调节手段 443
第一节 国民经济监督的意义和作用 444
一 国民经济监督的概念 444
第十七章国民经济活动的监督 444
第五编国民经济活动的监督 444
二 进行国民经济监督必须具备的前提条件 445
三 国民经济监督是国民经济管理的重要职能 445
四 社会主义条件下，加强国民经济监督的必要性 446
五 国民经济监督的种类和特点 448
第二节 国民经济监督的内容 451
一 国民经济监督的内容 451
二 加强和改善国民经济监督 454
第三节 审 计 456
一 审计的概念、对象和依据 456
二 审计的种类和方式 458
三 审计的目的和作用 460
四 审计监督和审计机构 461
编后记 463