第一部分 环境决策的参与者和准则 2
第1章 美国环境论的主题 2
1.1 环境管理的人类中心主义基础 2
1.1.1 新兴工业城市里的公共健康 2
1.1.2 以资源有效利用为特征的自然保护 4
1.1.3 自然系统的维护 5
1.1.4 身心恢复及精神价值 7
1.2 环境公平运动 8
1.3 生态中心主义的环境观 11
1.4 一个新专业：环境规划与管理 14
主要概念和术语 16
问题讨论 17
参考文献 17
第2章 基于效率、公平和权利的决策 19
2.1 生产效率和费用－效益分析 19
2.2 区分道德的和法律的权利 21
2.3 环境公正和代内公平 22
2.3.1 实用主义和分配公正 23
2.3.2 自由主义和权利论 24
2.3.3 环境不公的证据 26
2.3.4 国际环境公正问题 28
2.4 代际公平和可持续发展 29
2.4.1 对子孙的道德义务 29
2.4.2 可持续发展和分配公正 31
2.5 对良好生活环境的道德权利和法定权利 33
2.5.1 法定权利 33
2.5.2 对非人类动物的义务 34
2.5.3 “自然权利”的法律化 36
主要概念和术语 39
问题讨论 40
参考文献 41
第3章 环境管理的参与者 43
3.1 美国环境保护局和它的机构设置 43
3.1.1 美国环境保护局 43
3.1.2 总统和行政办公室 46
3.1.3 国会 47
3.1.4 法院 48
3.1.5 州政府 49
3.1.6 受管团体 50
3.1.7 环境非政府组织 52
3.1.8 大众传媒和公众 53
3.2 EPA的规章制定过程 54
3.2.1 《行政程序法》 54
3.2.2 废水排放指南发布程序 55
3.2.3 OMB在规章制定中的作用 57
3.3 美国以外的各国环境部门 57
3.4 国际关注的全球环境问题 59
3.4.1 国际协议谈判：以臭氧耗损为例 59
3.4.2 危险废物的国际贸易 62
主要概念和术语 64
问题讨论 65
参考文献 66
第4章 项目开发：参与者，过程和环境因素 68
4.1 多用途水项目：新麦伦斯水坝 68
4.1.1 1966年前的项目规划 68
4.1.2 最初的障碍：1962～1973 70
4.1.3 阻止项目的进一步斗争：1973～1983 71
4.2 公共部门项目的特点 72
4.2.1 复杂的机构环境 72
4.2.2 大型公共项目的不可逆转性影响 73
4.2.3 不确定性下的决策制定 74
4.3 规划活动及过程 74
4.3.1 明确问题和目标 75
4.3.2 形成规划方案 75
4.3.3 影响分析 76
4.3.4 方案评估 76
4.3.5 规划实施 77
4.3.6 项目运行和监控 77
4.3.7 公共部门规划中的市民参与 77
4.4 私人项目规划 78
4.4.1 管理风险和加州的道（Dow）化学公司 78
4.4.2 私人开发和管理风险 80
主要概念和术语 83
问题讨论 84
参考文献 84
第二部分 环境管理政策的制定与实施 88
第5章 环境问题的经济学分析框架 88
5.1 环境是一种经济资产 88
5.1.1 从物质守恒的角度审视问题 89
5.1.2 环境输出 89
5.2 消费者选择理论与需求曲线 90
5.2.1 效用最大化 91
5.2.2 需求曲线推导 92
5.3 生产理论与供给曲线 93
5.3.1 生产函数与等量曲线 94
5.3.2 最小生产成本 94
5.3.3 有关成本的经济学术语 95
5.3.4 供给曲线 97
5.4 竞争市场与帕累托效率 98
5.4.1 完全竞争市场 98
5.4.2 帕累托有效分配 100
5.4.3 竞争市场中价格的重要性 100
5.5 为什么市场不能实现环境资源的有效分配 101
5.5.1 产权 101
5.5.2 公共物品 102
5.5.3 公共财产资源 102
5.5.4 外部成本 103
主要概念和术语 104
问题讨论 105
参考文献 106
第6章 环境资源的经济价值 108
6.1 环境资源作为一种资本资产 108
6.2 经济价值与消费者剩余 109
6.3 内涵资产评价法 111
6.3.1 内涵价格函数 111
6.3.2 内涵价格分析实例 113
6.3.3 内涵价格法中的潜在问题 113
6.4 旅行费用法 114
6.4.1 假想旅游地的旅行费用法（TCM）应用 114
6.4.2 旅行费用法的复杂性 116
6.5 防护支出法 116
6.6 生产函数法 117
6.6.1 产量变化不影响价格 117
6.6.2 环境变化影响价格 118
6.6.3 对市场的影响 119
6.7 生命健康评价法 120
6.7.1 以先前的收入为基础的价值评估 120
6.7.2 以支付意愿为基础的价值评估 121
6.8 意愿调查价值评估法 122
6.8.1 支付意愿和接受意愿 123
6.8.2 意愿调查价值评估法（CV）的应用 123
6.8.3 意愿调查价值评估法的可行性评价 124
6.9 环境资源价值评估的实际应用 126
6.9.1 评价程序的选择 126
6.9.2 效益评估和政策分析 127
关键概念和术语 127
问题讨论 129
参考文献 130
第7章 污染削减的有效水平 132
7.1 潜在的帕累托改进标准 132
7.1.1 标准的缺陷 133
7.1.2 生产效率 133
7.2 费用－效益分析 134
7.2.1 未来收益和成本的贴现 135
7.2.2 贴现率的选择 135
7.3 污染削减的理想水平 137
7.3.1 玛格丽特制盐公司削减氯化物的成本 138
7.3.2 氯化物排放量与雪松河水质的关系 138
7.3.3 龙舒特酿酒厂用于水处理的成本 140
7.3.4 减少水处理成本带来的经济收益 140
7.3.5 玛格丽特制盐公司的最小排污成本 142
7.3.6 雪松河的例子与现实情况的差异 143
7.4 政府干预污染削减的必要性 144
7.5 政府干预的形式 145
主要概念和术语 146
问题讨论 147
参考文献 148
第8章 命令控制型的环境管理 150
8.1 环境规章的类型 150
8.1.1 环境标准 150
8.1.2 基于环境标准的排放标准 151
8.1.3 基于技术的排放标准 152
8.1.4 以技术为依据的排放标准 154
8.1.5 其他形式的规章 155
8.2 污染物负荷分配问题 155
8.2.1 污水处理的费用 157
8.2.2 排放对河流水质的影响 157
8.2.3 设定排放标准的效率和公平性 158
8.3 特拉华河口的BOD分配 161
主要概念和术语 165
问题讨论 165
参考文献 166
第9章 实施环境管理 168
9.1 中国环境政策的执行 168
9.1.1 中国的环境保护 168
9.1.2 环境管理机构 170
9.1.3 环境保护目标责任 171
9.1.4 三同时 171
9.1.5 以协商作为执行方式 173
9.2 规章遵循监控 174
9.3 美国环境规章的执行 175
9.4 以市民为主的执行行动 177
9.5 影响规章遵守的因素 178
9.5.1 排污者的决策背景 179
9.5.2 环境管理部门的行动 180
主要概念和术语 182
问题讨论 183
参考文献 184
第10章 排污收费 185
10.1 排污收费和生产效率 185
10.1.1 基本理论：收益与污染源位置无关 186
10.1.2 多个污染源的例子 187
10.2 满足环境质量标准的排污收费 190
10.2.1 通过试验和误差调整计算排污费 190
10.2.2 影响排污收费的一些实际问题 192
10.3 欧洲的排污收费和补贴 193
10.3.1 法国的排污收费支持着流域机构的发展 194
10.3.2 荷兰征收排污费的经验 194
10.3.3 德国排污收费的教训 195
10.4 中国的排污收费和补贴 196
10.4.1 排污费及其对企业的影响 197
10.4.2 排污收费收入的用途 197
10.4.3 作为命令－控制型措施补充的排污收费和补贴 198
10.4.4 中国排污收费的经验 198
主要概念和术语 199
问题讨论 200
参考文献 201
第11章 排污权交易 202
11.1 基本理论：效益与污染源位置无关 202
11.2 考虑污染源位置时的基本理论 204
11.3 政府在排污权交易市场中的作用 206
11.3.1 定义排污权和方便交易 206
11.3.2 排污许可的初始分配 207
11.4 基于排放削减信用的交易 209
11.4.1 排放补偿交易 209
11.4.2 削减费用的气泡政策 211
11.5 SO2排污许可的交易 212
11.5.1 排污许可的初始分配 212
11.5.2 拍卖和直接销售 213
11.5.3 交易的其他形式 215
11.6 排污权交易的经验 216
11.7 比较分析：标准、收费和排污权交易 217
主要概念和术语 221
问题讨论 223
参考文献 224
第三部分 美国环境管理 226
第12章 水质管理 226
12.1 20世纪80年代以前的水污染控制 226
12.1.1 州的早期治理和地方政策 226
12.1.2 早期联邦战略：会议协商和建设补贴 227
12.1.3 在环境对策上向环境标准转变 229
12.1.4 20世纪70年代战略上的主要变化 229
12.2 1980年后的水质管理 232
12.2.1 面源污染控制 232
12.2.2 雨水排放控制 233
12.2.3 湿地资源保护 234
12.2.4 有毒水污染立法 234
12.2.5 联邦补贴政策改革 235
12.3 水质管理新挑战 236
主要概念和术语 237
问题讨论 238
参考文献 238
第13章 空气污染控制 240
13.1 1990年前的空气质量管理 240
13.1.1 早期控制战略：城市法令和损害法 240
13.1.2 早期联邦空气质量法：1955—1967 241
13.1.3 区域环境标准和州实施计划 242
13.1.4 国家环境标准和联邦强加的排放标准 243
13.1.5 交通控制和机动车检查规划 244
13.1.6 新污染源和标准的实现 245
13.2 清洁空气法1990年修正案 246
13.2.1 促进国家环境空气质量标准（NAAQS）的实现 247
13.2.2 清除流动源 247
13.2.3 酸雨控制 249
13.2.4 控制有害大气污染 249
13.2.5 改进执行 250
13.3 未解决的空气污染问题 250
主要概念和术语 253
问题讨论 254
参考文献 255
第14章 危险废物管理 256
14.1 废物跟踪和废物处理设施管理 256
14.1.1 危险废物的定义 256
14.1.2 危险废物跟踪清单系统 258
14.1.3 TSD设施的必备条件 260
14.2 基于责任规则的环境管理 261
14.2.1 CERCLA的核心：责任 262
14.2.2 共同责任、单独责任、公平问题 263
14.2.3 CERCLA实施的经济低效性 264
14.2.4 实施战略 267
14.3 案例：一个超级基金场所的清洁 268
14.3.1 MEW的污染历史 269
14.3.2 在MEW实施超级基金的程序 271
14.3.3 超级基金程序的复杂性 275
14.4 作为废物管理战略的污染预防 278
14.4.1 污染预防措施例证 278
14.4.2 管制激发污染预防 279
14.4.3 清洁生产可以增加收益 280
主要概念和术语 282
问题讨论 284
参考文献 285
第15章 环境影响报告和政府决策制定 287
15.1 国家环境政策法的目标和主要内容 287
15.2 环境影响报告书的起草和使用 289
15.2.1 国家环境政策法（NEPA）程序的步骤 289
15.2.2 起草环境影响报告书（EIS）的要素 291
15.3 遵循国家环境政策法的规章 292
15.3.1 公众和部门对EIS的评议 293
15.3.2 环境质量委员会（CEQ）移送程序 294
15.3.3 法院在强迫遵循程序要求中的作用 294
15.4 国家环境政策法（NEPA）实施的长期性问题 296
15.4.1 国家环境政策法（NEPA）程序一般对决策的影响是有限的 296
15.4.2 环境影响报告书（EIS）经常不是为方案和政策而做 297
15.4.3 累积影响经常不被评价 297
15.4.4 减轻和监控不利影响的最低要求 298
15.4.5 风险评价的关注不足 299
15.5 国家环境政策法（NEPA）对工程项目和组织机构的影响 300
15.5.1 国家环境政策法作为管理变化的推动力 300
15.5.2 国家环境政策法（NEPA）对于项目建议者的影响 301
15.6 州环境影响报告书的要求 301
15.6.1 州环境评价要求和私人项目开发 302
15.6.2 州立NEPA中的程序与实质 303
15.7 美国以外的环境影响评价 304
15.7.1 里约热内卢的EIA方案 305
15.7.2 EIA方案中的差异 306
主要概念和术语 309
问题讨论 311
参考文献 312
第四部分 环境规划中的预测与评估 316
第16章 项目提案与政策行为的环境影响预测 316
16.1 影响鉴定的辅助手段 316
16.2 预测的判断方法 319
16.3 物理模型和实验 321
16.4 数学模型预测 323
16.4.1 用科学原理预测细菌浓度 323
16.4.2 预测一氧化碳浓度的统计模型 328
16.4.3 污染物质媒质传输模型 329
16.4.4 “软信息”预测模型 331
16.4.5 模型的校准和有效性 332
主要概念和术语 334
问题讨论 335
参考文献 336
第17章 评价方法：项目开发、管理计划和环境风险 339
17.1 多标准评价问题 339
17.1.1 水库库址选择案例 339
17.1.2 评价因子与权重 340
17.2 费用－效益分析的拓展 341
17.2.1 传统费用－效益分析的局限性 341
17.2.2 扩展BCA用于多目标研究 342
17.2.3 扩展BCA的实际应用：Nam Choan大坝 342
17.3 列表法和因子权重计分总和 344
17.3.1 以排序为基础的表格条目登记法 345
17.3.2 因子权重计分总和 346
17.3.3 目标－实现矩阵 347
17.4 环境风险评价 348
17.4.1 风险评价的基础 350
17.4.2 长期暴露于较低浓度污染物下 350
17.4.3 工业事故和系统失灵 353
17.5 使用风险评价来评估备选方案 355
17.5.1 慢性暴露危害 355
17.5.2 工业事故和工程系统故障 357
主要概念和术语 359
问题讨论 360
参考文献 362
第18章 公众参与和环境争端解决 364
18.1 公众参与的目的 364
18.1.1 行政部门与公民目标比较 364
18.1.2 公众参与水平 365
18.2 公众识别 366
18.3 公众参与方法 368
18.3.1 基于会议的公众参与方法 368
18.3.2 非会议式方法 369
18.4 将公众参与纳入到规划过程中：案例分析 370
18.5 解决环境资源争端 371
18.5.1 环境仲裁的开始 372
18.5.2 原则性谈判的基础 372
18.6 环境仲裁的三个阶段 373
18.6.1 仲裁谈判前阶段 375
18.6.2 仲裁谈判进程 376
18.6.3 仲裁谈判后阶段 376
18.7 ADR在环境决策中的使用 377
18.8 未来解决争端的替代方案 378
18.8.1 什么时候进行ADR最合适？ 378
18.8.2 是否ADR比诉讼更好？ 379
主要概念和术语 379
问题讨论 381
参考文献 382
第五部分 影响评价和管理中的方法 386
第19章 规划和政策制定时的生物学研究 386
19.1 基础生态学概念 386
19.2 生态评价标准 389
19.2.1 生物多样性 390
19.2.2 关键物种 393
19.2.3 保护区分类标准 395
19.3 鱼类和野生动植物管理机构的评价方法 396
19.3.1 生境评价方法 396
19.3.2 内流方法 398
19.3.3 差距分析 398
19.4 生物影响评价中所采取的行动 401
19.4.1 确定拟议行动的细节 401
19.4.2 确定有关的生物学问题 401
19.4.3 编制现存生物系统的清单 402
19.4.4 生物影响预测 402
19.4.5 生物影响评价 404
19.4.6 影响决策过程 404
19.4.7 监测和减缓影响 404
19.5 生物评价实践：能源设施规划研究 405
第19章 附录地理信息系统 408
19.1 以空间和描述数据来定义地理信息系统 408
19.1.1 表述空间数据的方法 408
19.1.2 栅格与矢量数据模式 410
19.1.3 地理信息系统中的图层 410
19.1.4 地理特征和描述性数据的表格之间的连接 411
19.2 地理信息系统的建立 412
19.3 GIS在生物研究中的应用 414
主要概念和术语 415
问题讨论 416
参考文献 417
第20章 环境感观质量的模拟与评价 420
20.1 模拟与评价 420
20.2 景观偏好研究引起的问题 421
20.2.1 景观偏好预测 421
20.2.2 模拟和事实之间的等值响应 422
20.2.3 非专家与设计专家的偏好 422
20.2.4 模拟的真实性 423
20.3 感观目录编制 424
20.4 模拟项目实施后情形的技术 426
20.4.1 传统模拟技术 426
20.4.2 数字图像处理 429
20.5 感观效果和景观质量评价 431
20.5.1 设计专家的评价鉴定 431
20.5.2 基于优先判断的评价 432
20.6 拟议铁路运输线的感观评价 435
20.6.1 拟议项目环境影响报告的两个草稿 435
20.6.2 准备感观清单 436
20.6.3 感观影响评价 438
20.6.4 阻止BART的弗里蒙特行动 439
关键概念和术语 439
问题讨论 440
参考文献 441
第21章 噪声影响评价要素 443
21.1 声音及其测量 443
21.1.1 纯音和声压级 443
21.1.2 声谱和A－加权分贝 445
21.2 表征城市噪声的统计量 447
21.2.1 声压级的直方图 447
21.2.2 噪声对人们的影响 449
21.3 噪声影响评价步骤 450
21.4 建筑施工和维修活动产生的噪声 451
21.4.1 预测建筑施工和维修噪声 452
21.4.2 控制建筑噪声的规章 452
21.5 评价和缓解公路噪声 453
21.5.1 预测公路噪声 453
21.5.2 用障碍物减缓公路噪声 455
21.6 机场噪声预测 457
21.6.1 感觉噪声量 457
21.6.2 社会噪声 458
主要概念和术语 460
问题讨论 461
参考文献 463
第22章 大气质量变化评价 465
22.1 大气污染特性 465
22.1.1 环境标准限制的污染物 465
22.1.2 危险大气污染物 467
22.1.3 室内空气污染 468
22.1.4 全球关注的气体排放问题 469
22.2 大气质量影响评价程序 472
22.3 空气污染物排放量的估算 474
22.4 排放量和浓度关系的简单模型 475
22.4.1 箱模型 475
22.4.2 罗尔勃克（ROLLBACK）模型 477
22.4.3 统计模型 478
22.5 污染物通过平流和扩散迁移 481
22.5.1 点源高斯模型 481
22.5.2 化学稳定物质的多源模型 484
22.6 大气中的化学反应 486
22.6.1 光化学烟雾 486
22.6.2 气溶胶 487
22.6.3 酸沉降 487
22.6.4 模型运用的环境 488
主要概念和术语 488
问题讨论 490
参考文献 491
第23章 人类活动对水资源的影响 493
23.1 水循环的表达 493
23.1.1 水循环要素 493
23.1.2 水文模拟模型 494
23.2 土地利用变化对洪水流量的影响 495
23.3 表征水质的参数 497
23.4 点源：市政污水和工业废水 499
23.5 水的面源污染 500
23.5.1 城市化和道路建设 500
23.5.2 农业、森林业和采矿业 501
23.5.3 垃圾填埋场和污水处理厂的渗滤液 502
23.5.4 水资源工程 502
23.6 地表水质预测 504
23.6.1 预测点源排放影响 504
23.6.2 面源影响预测 509
23.7 地下水水质预测 513
23.7.1 达西（Darcy）定律 514
23.7.2 持久性溶质的平流和扩散 516
23.7.3 活性溶质的输送 518
23.7.4 非水相液体的输送 519
23.7.5 地下水的计算机模型 520
主要概念和术语 521
问题讨论 523
参考文献 524
索引 526
A 526
B 528
C 530
D 533
E 534
F 539
G 540
H 541
I 542
J 543
K 543
L 543
M 544
N 546
O 548
P 548
Q 551
R 551
S 553
T 556
U 557
V 558
W 558
Z 560