目录 3
第一编 3
解读中国执政新情怀 3
第一部分中国民生报告 3
◎反思“非典”事件中的民生考验 3
◎审视新形势下农村医疗体制面临的考验 12
◎中国农村社保的现实难题及路径选择 20
◎加快应急体系建设是中国民生安全的重中之重 30
◎不平衡发展格局下中国科教面临的挑战与对策 31
◎创新行政体制实践以民为本的执政理念 48
第二部分中国民富报告 58
◎机制创新是让一切创造社会财富的源泉充分涌流的关键 58
◎解放土地是破解“三农”问题的首要选择 68
◎解放科技是发展先进生产力的关键 77
◎解放劳动营造活力竞相进发的环境和机制 86
◎解放资本为经济和社会全面发展注入强大动力 96
◎解放管理营造宽松发展新环境 105
◎解放生态提升政府绿色控制力 114
第三部分中国民本报告 125
◎推进社会体制改革实现经济与社会协调发展 125
◎中国社会体制改革现状新观察 135
◎中国经济社会协调发展的路径选择 144
◎以机制保障社会管理体制的改革创新 154
◎重构新时代下的中国县乡组织管理体制 164
◎中国乡镇机构改革面临的问题及路径选择 173
◎建立以民为本、执政为民新机制 182
◎中国社区管理体制与治理模式 192
第二编 205
观察中国改革新进展 205
第一部分权威报告 205
◎中国经济内在自主增长能力正在增强 205
◎中国现代化可分城镇化、信息化、知识化三步走 206
◎全面小康目标是全民共享和社会全面进步的目标 208
◎西部大开发中的点、线、带、轴 209
◎中国新世纪战略：建立中华自由贸易区 211
◎东亚一体化关键是贸易和投资的自由化 213
◎2003改革九大新思维 214
◎兼顾社会和环境以应对全球发展面临的挑战 216
◎SARS对就业影响大于经济 217
第二部分权威分析 219
◎处理好改革、发展、稳定、公正的关系 219
◎“政府与市场关系”得分下降值得警惕 221
◎中国物价目前尚未走出通缩阴影 222
◎国资管理：集中精力于“少数”高度关注于“回报” 223
◎中国将从发展型向调整型转变 224
◎经济继续加速增长面临较大压力 226
◎我国吸引外资面临九大深层制约 227
◎西部开发应重点培育三大都市经济区和七个城市群 229
◎中国地区增长格局已出现新特征 230
◎地方政府在产业集群中的十大作用 232
◎四大因素影响下半年经济运行 233
◎经济进入新一轮快速增长期今后经济政策有八个着力点 235
◎投融资改革的目标与框架 236
◎规划体制改革有五个重点 238
◎中国既是一个出口竞争者又是一个兴起的进口国 240
第三部分权威观察 240
◎发展中国家融资来源有变 241
◎积极的财政政策要从三方面做调整 243
◎二季度宏观经济增长可能趋缓 244
◎不会下调中国GDP增幅预测 245
◎加快建立应对突发性事件的公共投入体系 247
◎国企改革将进入“后国企时代” 248
◎当前市场经济体制改革有三大重点 250
◎政府应对突发事件机制建设的八条建议 251
◎从四个方面加快实施城镇化战略 253
◎农村经济体制改革八点建议 254
◎有效推进经济一体化的四大战略 256
◎进一步深化土地管理改革的六大政策建议 257
◎对宏观经济政策调整的三大建议 259
◎我国经济形势呈现三个特点 260
◎推进新型工业化、解决就业问题的四大对策 262
◎加速实现中部崛起的四大战略 263
问题还在农村 269
◎小康建设还有诸多薄弱环节：陈锡文认为关键 269
第一部分发展战略新思维 269
透视中国发展新思路 269
第三编 269
◎如何构建新的发展观：胡鞍钢提出五个全新战略 270
◎经济强大了为什么企业没强大：张军认为致命 271
缺陷在金融 271
◎后非典时期政策资源如何配置：陈淮认为市场 272
机制是衡量标准 272
设立派出机构 273
◎如何更好履行出资人职责：吴敬琏建言国资委 273
◎通货紧缩已成经济波动新特点：樊纲却认为不一定 274
会妨碍增长 274
◎积极财政政策关键是启动民间投资：汤敏认为 274
“不与民争利”是政府投资的原则 274
◎“中国制造”要发挥比较优势：魏杰认为必须 275
实现两个转变 275
◎经济转型要体现为消费模式转型：孙立平认为 276
制度创新是关键 276
◎走出通缩需跳出消费领域：林毅夫提出启动存量需求 277
◎解决地方保护难题：李善同认为要借鉴WTO规则 278
四大高增长产业群成为新动力 279
◎中国产业增长格局正在经历变化：刘世锦认为 279
◎老问题出现新矛盾：蔡防认为我国就业面临双重挑战 280
◎减轻农民负担任重道远：韩俊认为关键是完善财政体制 281
◎市场化程度体现改革进程：顾海兵认为我国刚刚“及格” 282
◎中国科技发展战略应有重大调整：陈淮提出四大方略 283
◎加大资本市场改革力度：张军提出让民营 284
企业进入发展“快车道” 284
“两栖化生存”并非好选择 285
◎民营企业家进入政坛引发争议：赵晓认为 285
◎西部大开发需要创新思路：张曙光建议“大题小做” 286
◎“景气交叉”是难得机遇：陈东琪建议加快 287
发展资本货币市场 287
◎国退民进的关键是民进：张文魁建议民营企业 287
抓住机遇做大 287
◎财政政策“积极”有方：袁钢明提出政府抓消费 288
比抓投资更有效 288
◎不能再用旧瓶装新水：陈淮提议率先构建现代商业体系 289
◎“大学生就业难”有失偏颇：专家倡言市场经济新思维 290
◎《安排》对澳台亦有影响：上海学者提出“四方一体”构想 291
◎国资委怎样保证国资增值：周其仁提议抓总量放结构 292
◎平均数掩盖贫困户：胡鞍钢提出“以人为本”新发展观 293
◎人水争地日趋尖锐：专家提出行蓄洪三条思路 294
◎经济增长无奇迹：陈兰生认为发展要有新思路 295
◎“房贷新政”防止金融风险：魏杰建议五个“公开” 295
◎如何使所有权到位而不越位：陈清泰提出让 296
科研院所自己带上“金手铐” 296
土地发展权转让制 297
◎如何有效保障失地农民利益：王小映提出试建 297
◎东三省如何成为第四增长极：胡鞍钢提议加 298
快经济分工和合作 298
◎如何在经济波动中保持稳定增长：樊纲认为 299
宏观政策应该“相机抉择” 299
◎承包制缺陷引发诸多问题：党国英建议通盘考虑制度创新 300
◎如何提高农民收入发展优势农业：厉以宁提出大力 301
开拓农产品物流 301
◎花钱买不来现代化：权威人士提议加快重大装备国产化 301
◎浙江民企为何没做大：刘世锦认为应对三大挑战是关键 302
◎西部开发东北振兴：《瞭望》载文首倡分区推进新观点 303
◎“国际经济摩擦时代”正在迫近：赵晓疾呼赶紧制定 303
应对战略 303
◎经济冷热之争存在盲点：福卡经济研究所认为是把 304
经济前提弄丢了 304
◎中部问题拖累协调发展：林毅夫认为“中部困境” 305
实为“中国困境” 305
◎中国经济越过一个转折点：邱晓华发现“六大变化” 306
◎币值升降存变数：李德水认为人民币贬值因素显现 307
◎县域经济要发展须避免偏差：陈锡文解读百强县 308
五大共同规律 308
◎中国尚未通货膨胀：陈东琪认为有四个问题值得关注 309
第二部分政治文明新视角 310
◎政治文明保障基本人权：杜钢建强调核心是宪政文明 310
◎大处着眼小处着手：顾骏认为政治文明应在基层“生活化” 311
◎法律不能情绪化：梁治平认为“财产神圣”不合时宜 312
◎法制环境需要综合治理：专家认为有法律不等于实现法治 313
◎政治改革是政府与百姓双方努力的结果：茅于轼倡言 314
每个人的有效参与 314
◎立法不能闭门造车：江平认为法律的全球化趋势已是 314
一种客观存在 314
◎政治民主需要制度保障：贺卫方赞赏人大代表职业化 315
◎反腐需要治本：高放建言推进政治民主 316
◎新一轮机构改革动作不大意义大：杜钢建认为启动了 317
20年中国政改第一步 317
◎“三农”问题的实质是对农民的歧视：专家呼吁还农民 318
“国民待遇” 318
势所必然 319
◎改革带来利益多元：周汉华认为私营企业家从政是 319
◎建立有效政府重在职能转变：李强建议机构改革不立不破 320
◎地方政治失控危及国家基础：萧功秦提醒警惕地方 321
政权的“软危机” 321
◎新闻改革步伐加快：易宪容认为政府自信增强 322
◎各级领导必须树立人权保障意识：杜钢建认为 323
“官不好当了” 323
◎以SARS防治为契机实现治道变革：毛寿龙指出七大途径 324
◎恐慌会“自我实施”：赵晓指出政府应学会管理不确定性 325
政行为的重要目标 326
◎加快公共财政建设：高培勇提出公共安全是政府财 326
◎完善危机管理体系：林毅夫指出关键是建立制度化机制 327
◎可信承诺需要制度基础：王曙光呼吁巩固非典防治 328
的制度成果 328
◎公选干部走一步望两步：中山大学任剑涛寄望人民投票 329
◎票决制迈出党内民主一大步：高新民认为程序建设要加强 329
◎不仅仅是立法和监督：《人民日报》载文认为人大应 330
重视行使决定权 330
效选择机制 331
◎“领导人财政”导致资源浪费：毛寿龙提议引入高 331
◎权力监督还不到位：专家认为官员“下海”机制有待完善 332
◎行政问责首指官员失职：媒体认为“消极政绩观”比 333
“积极政绩观”更务实 333
◎交通建设成为腐败多发地带：学者建议应将 334
人大监督日常化 334
◎职务消费凸显腐败“灰箱”：专家认为治本 334
之策在于预算控制 334
◎报喜不报忧仍是政府通病：媒体认为政务公开 335
关键是“政误”公开 335
解决五大问题 336
◎无“法”经济走不远：吴敬琏提醒快把市场放到法制上 336
◎中国人大制度积蓄新动能：学者提出制度建设应 336
◎制度反腐要注重成本核算：李永忠提出用增加腐败 337
成本的方法反腐 337
◎党代会常任制试点作用积极效果明显：李永忠提出应在 338
制度上继续突破 338
◎干部评价如何跳出“万人评”粗放格局：专家提出三条建议 339
◎市场经济也有好坏之分：吴敬琏呼吁防止陷入权贵 340
资本主义泥坑 340
◎GDP不够用怎么办：学者提出以绩效评估代替目标考核 341
◎《国家公务员法》剑指吏治腐败：宋世明认为立法 342
重点要解决三个问题 342
◎中国修宪将引入“人权”概念：专家认为诸多方面指导 343
思想将发生变化 343
第三部分协调发展新观念 344
◎三中全会再现创新和突破：专家总结出多个不同 344
以往新提法 344
◎全面小康能否“全面”：董辅礽认为关键要看“中产” 345
公平社会政策 346
◎制度缺陷阻碍群体间自由流动：陆学艺呼吁制定 346
◎社会公正关乎治乱安危：姚洋呼吁处理好公正与 347
改革、发展、稳定的关系 347
◎民工工资拖欠严重：易宪容指出根本原因是信用 348
生态链问题 348
◎完善社会主义市场经济体制：高尚全认为改革 348
到了最关键时期 348
◎发展环境仍然复杂：吴树青认为新一届政府执政难度不小 349
◎外交战略日益成熟：虞云耀指出应继续韬光养晦 350
◎农民交税要取之有道：陈锡文认为关键是培养公民意识 351
◎转轨时期需保持高度冷静：陆建华提出三个“务必” 352
◎SARS暴露应急体系“软肋”何帆指出对民生重视 353
不够是关键 353
◎社会发展失衡问题多多：陆建华新解“一心两点” 354
◎人际关系品质恶化比SARS更可怕：党国英呼吁 354
重建公共道德 354
◎人口转变出现战略机遇：于学军建议调整我国 355
人力资源战略 355
◎医疗体系建设触动既得利益：萧庆伦建议创立制衡机制 356
转型最关键 357
◎中国正在经历二次转型：胡鞍钢认为执政党主动 357
◎危机管理重在建设：魏加宁建言建立长效机制 358
◎户籍改革不能就事论事：王太元强调关键在于剥 359
离背后利益 359
◎农村医保如何保证效果：孙炳耀提出强化资源配置干预 359
◎分散风险减少财政负担：专家建议从国情出发逐步 360
推行洪水保险 360
◎如何建立健全农村医疗卫生体系：孙立平提出三种设想 361
◎个人账户对接城乡保险：杨燕绥提出农村社保新构想 362
解决问题行不通 362
◎13个潜在危机不容小觑：专家认为仅靠发展经济 362
◎如何突破行政区划分割：陈耀认为必须规划先行法规作保 363
◎怎样提高农民组织化程度：范小建称要在承包制 364
基础上创新体制 364
◎人工草坪看上去很美：李皓提醒有关部门关注“负效绿化” 364
◎西部发展应如何定位：胡鞍钢提出富民、减贫、 365
绿色三大目标 365
安全管理委员会 366
◎应对突发事件日显紧迫：专家呼吁设立国家危机与 366
◎社会失衡无小事：孙立平建议通过立法保均衡 366
◎旧的行政区划制约经济：周振鹤提出“省管县” 367
改革新思维 367
◎京三角一体化是大势所趋：媒体认为行政区划 368
改革不是关键 368
◎城镇化也要讲逻辑：皮建才呼吁“让一部分地区先 369
城镇化起来” 369
“一瓢水浇下去” 370
◎经济热的本质是领导热：刘福垣提醒不要 370
◎应对危机重在预警：学者提议把社会心理纳入国家 371
检测系统 371
◎如何避免“问题富豪”大面积落马：赵晓建议改革 372
三个主要环节 372
◎如何解决土地征用矛盾：美专家律议让农民与 373
开发商去谈判 373
◎中国经济局部可能过热：吴敬琏提醒加快政府职能转变 374
◎未来中国区域发展注重分类指导：周民良提出应 375
实施六大战略布局 375
公共政策调节分配 376
◎收入不平等状况日趋严重：马晓河提议通过 376
第四编 379
第一部分专家点题 379
◎国有股权转让定价机制不健全：董辅礽认为MBO宜慎行 379
◎如何解决资本流动效率低下问题：茅于轼认为 380
发展民间金融是当务之急 380
◎中国宏观经济稳定增长：专家提醒要警惕 381
金融“软肋” 381
◎社会就业不堪重负：杜午禄认为提前退休应缓行 381
◎农村流动人口是弱势群体：李实提出要注意农村 382
贫困向城市转移 382
◎失败的价格机制带来短缺：仲伟志提议引入法律 383
和市场机制治水 383
◎地方资本投向有“离制造业”倾向：樊纲提示警惕 384
产业空心化 384
◎新时期“经营城市”须有新招：周其仁认为应该 385
超越香港“卖地财政” 385
◎中国不缺钱而是缺资本：樊纲提议改造资本体制 385
问题是发展瓶颈 386
◎产权制度改革＋制衡＝信任：厉以宁认为社会信任 386
◎“扩大中等收入者比重”：赵晓认为是固本 387
培元的伟大取向 387
◎恐慌传言有自我复制功能：赵晓认为“堵”不如“疏” 388
◎政府调控房地产“泡沫”有技巧：丁长峰认为关键是 389
“土地批租” 389
◎“圈地运动”要有产业支撑：宫希魁认为经营 389
城市重在固本 389
关注利益格局调整风险 390
◎改革成本不能由弱势群体承担：吴敬琏提醒 390
◎谁来监督国资委：易宪容提议出台 391
《国有资产管理法》 391
◎机构改革重在职能转变：刘纪鹏提醒警惕形成 392
“大计委”模式 392
◎双轨制阻碍城乡统筹发展：王小映提议建立 393
城乡接轨的建设用地制度 393
◎让“精简”官员“再就业”：赵晖认为关键是削减 394
政府的优势资源 394
是主要动力 395
◎如何实现第三次“解放农民”：董辅礽认为城镇化 395
提出五大举措 395
◎解决农民的国民待遇问题国家有责任：杜润生 395
◎没有监督的“监管委”有负面后果：陈志武认为重 396
在制度约束 396
◎城市生态不可能一夜改变：刘世荣提出警惕 397
“绿色泡沫” 397
◎资产泡沫正在形成：吴敬琏警示宏观 398
调控要更有效些 398
◎成本上升导致产业转移加速：马春辉认为要反思 399
交易成本高的原因 399
有效的应急体制 400
◎中国已进入高度风险型社会：李强认为要建立 400
◎经济增长与本土企业绩效存在剧烈反差：张军认为必 401
须改变市场和资本分配格局 401
◎收入差距拉大可能导致社会断裂：专家认为应把 402
问题估计得更重一点 402
◎政府责任并非抽象概念：易宪容认为应 402
具体化在个人身上 402
◎让流动人口不再恐慌：蔡防建议发挥社区融合功能 403
比SARS更大的问题 404
◎谁说SARS是城市病：温铁军认为农村有 404
◎人权保障需要物质基础：鲁宁建言尽快确立公共财政制度 405
◎创业是最好的就业：蔡昉认为解决就业的关键是 406
优化创业环境 406
◎农村卫生服务过度市场化：朱玲建议恢复公共支持 407
◎民营企业家担心“秋后算账”：郎咸平建议用制度化 407
方法处理民企“原罪” 407
◎走出“黄宗羲定律”要另辟蹊径：朱柏铭建议释放乡 408
镇财政的支出压力 408
导致局部政治动乱 409
◎农村治理性危机有升级迹象：于建嵘警示有可能 409
◎别让GDP成为障目之叶：张军建议反思地方 410
政府的GDP压力 410
◎大规模社会流动逐步减少：孙立平认为社会 411
分层开始定型 411
◎企业频遭反倾销：辛向阳指称“二政府” 412
式行业协会不利应诉 412
问题值得注意 413
◎80％以上贪官因牵连落马：邵道生认为“偶然性” 413
◎政策性负担导致政策性亏损：林毅夫为 413
国资委改革支招 413
◎消费繁荣取决体改速度：黄益平认为政府 414
应放弃GDP迷信 414
第二部分决策预警 416
◎政府投资推动生产过剩：天则研究报告认为中国 416
出现“非典型”过热 416
◎中国行政立法存在五大问题：专家呼吁加强 417
法律审查 417
“版本”应尽快“升级” 418
◎城市灾害频繁发生：周铁农呼吁城市应急 418
◎党企政企不分为国企腐败主因：专家呼吁采取有 419
力措施予以治理 419
◎农信社处于“两不像”窘境：余贤群提出改革应 419
整体推进抓好重点 419
◎农业信息化建设出现“误区”：权威人士提出要 420
处理好五个关系 420
老粮、老人”问题是关键 421
◎粮食购销改革任重道远：专家认为解决“老账、 421
◎农民消费如何启动：陈萌山认为拓展农资 422
市场是前提 422
◎投融资体制改革十年无进展：郭励宏认为四个 423
问题待解决 423
◎新兴产业仍需大力扶持：邱晓华认为自由 424
贸易不适合中国 424
◎“抓大”不在序列“放小”放不下去：工商联调研国退 425
民进深层问题 425
◎避免金融风险不能单靠审计报告：王松奇认为关键 426
是要让透明制度化 426
◎不能等到通胀来了再治“胀”：樊纲提醒政府 427
未雨绸缪 427
◎行政事业性国资监管缺位：张文魁建议为其制定 428
游戏规则 428
◎财政分权与行政集权不配套：姚洋警示财政体制 429
过度联邦化 429
投资者保护制度 430
◎营造优良的创业环境：胡汝银建言制定有效的 430
◎防止利益团体干扰立法公平：卢钟鹤建议阳光作业 431
◎中央财政支持农业发展：林毅夫提出五种 432
有效方式 432
◎矿业久已混乱无序：田山岗认为根源在政府 433
管理缺位 433
◎内贸外贸一支笔：宋则认为商务部运作与市场 434
经济更吻合 434
◎农业特产税不符合公平原则：林毅夫建议彻底取消 434
出现调整迹象 435
◎增发国债减少100亿：张立群认为积极财政政策 435
◎消费断层明显：王小广警示房地产泡沫已经出现 436
◎单纯下放审批权没有意义：郭励宏建议彻底取 437
消行政审批 437
◎城乡差距越来越大：专家称解决“三农” 437
问题要内外兼修 437
◎地方保护越来越高明：权威机构提出应该 438
起草市场经济法 438
改革抓住最后机会 439
◎金融业正面临最危险考验：王大用呼吁加快 439
认为地方权力是祸首 440
◎投资膨胀实为政绩膨胀：国家信息中心报告 440
◎当前群体性纠纷频发：权威人士提醒司法审判 441
工作面临三个新难题 441
◎都市圈恶性竞争日趋严重：专家认为解决之道在于 442
加强区域协调 442
◎屡打不绝屡禁不止：专家惊呼“油耗子”已变成 443
“油老虎” 443
“利益驱动”损害司法公正 444
◎保释金成了“创收手段”：专家质疑司法 444
◎沈阳等五城市失业率已达14％：丁宁宁提出靠 445
城市化促进就业 445
◎传统模式下中国资源将难以为继：解振华呼吁 446
发展循环经济 446
第三部分媒体关注 447
◎地方保护导致“法治割据”：《瞭望》载文呼吁 447
维护法律尊严 447
新制度环境是根本 448
◎大学改革何者为重何者为轻：孙立平认为创 448
◎“经营城市”引发政绩泡沫：巴曙松分析制度诱因 449
◎城市基建成本过高：樊纲建议降低政府成本转为 450
公共资本投资 450
◎职业不匹配致岗位严重流失：刘军认为要主抓供求 451
管理和衔接 451
◎眼睛盯着中央争项目：专家认为老工业基地调整 452
不能穿新鞋走老路 452
◎三产发展仍需二产推动：过分刺激增长 452
不符合我国国情 452
立法应删繁就简 453
◎中国现行土地制度过于冗杂：乔新生提出土地 453
◎专项斗争过多过滥：《瞭望》载文反思 454
“严打”背后问题 454
◎国有大矿频发矿难：专家指称体制惯性 455
是灾祸根源 455
◎政府“买岗”别成变相救济：媒体认为关键要 456
让这些岗位“活”下去 456
◎决策程序存在不足：北京限行“黄标车”遭舆论质疑 456
效果须重视 457
◎农民贷款官员担保是否可行：有媒体提醒“负面” 457
为何出现群体性特征 458
◎“黑色债务链”横跨南北：专家认为不法开发 458
商是源头 458
◎拉帮结派形成利益同盟：《瞭望》分析腐败 458
◎社会转型容易造成心理失衡：专家认为个体恐怖已成 459
中国最现实威胁 459
性投资热值得关注 460
◎刑讯逼供让刘涌“逃过一劫”？：陈兴良呼吁尽快建立刑讯逼供举证责任倒置制度 460
◎经济过热之争成为焦点：张立群提醒行政主导 460
◎城市拆迁矛盾日益激化：江平教授认为冲突根源 461
是私权公权矛盾 461
◎现行土地制度不利农民权益保护：王春光呼吁发掘 462
农村土地市场 462
◎教育乱收费成为投诉热点：专家认为应该让司法介入 462
◎民企参与国企改造“好吃难消化”：黄孟复指 463
出观念仍然是瓶颈 463
应高度重视 464
◎“官雇凶”案触目惊心：媒体认为腐败与黑势力已开始相互勾结和渗透 464
◎“霸王”拆迁导致上访自焚频发：媒体提醒政府 464
◎城市拆迁竟然动用黑社会：法学专家认为宪法已 465
受到规模性、颠覆性挑战 465
◎农地有序转移是城市化必然趋势：卢锋认为不应 466
从土地转让方面评估粮食安全 466
◎民企精英进入政府任职：媒体认为应该有相应的制度保证 467
◎腐败也有“供”“需”问题：胡舒立提出要从经济 468
学角度建立反腐机制 468
政策倾斜几乎为零 469
◎拍卖国资热潮频起：邵道生警告有人想吃“最后一顿晚餐” 469
◎西部大开发进展迟缓有原因：魏后凯认为 469
◎伤农案件折射宪政功能尚不完善：专家提出乡镇人 470
大四大走向 470
◎中国经济喜中带忧：吴敬琏提醒2007年和 471
2011年可能出现新问题 471
◎农村黑恶势力渗入基层政权：于建嵘呼吁进行 472
坚决深入打击 472
独立生产要素 473
◎土地撂荒现象严重：晓亮提出应确认土地为 473
◎农民负担为何久减不轻：专家认为国家管制是 474
一个重要根源 474
◎中国经济增长存在巨大悖论：专家呼吁别再保护和 475
补贴低效率企业 475
◎农民维权出现新动向：专家认为建设新型农民协会 476
的时机已成熟 476
◎经济权与选举权同样重要：有观点称北京外来人口选举 477
权政策存在悖论 477
诱惑是重要原因之一 478
◎公务员报考热得蹊跷：专家认为“灰色收入” 478
第五编 481
评论中国时政新焦点 481
第一部分政经热点 481
◎就职宣誓能否成为官员任职的一个法定程序 481
◎国情决定公务员是否加薪 482
◎第二波国家部委大调整的本来意义 483
◎“吴市场”为何要做“吴法治” 484
◎谁说“行政三分”意义不大 486
◎久违的“同志” 487
◎当官就该不容易 488
◎副市长“下海”还是要少些 490
◎不光是学生中毒的问题 491
◎20万元高薪是否“夸张”了行政成本 492
◎创新不是炒出来的 493
◎建设政治文明也要从小事做起 495
◎“玻璃房子里的竞争”将越来越激烈 496
◎让决策建立在专业意见的基础上 497
◎拉近哈佛与国情之间的距离 498
◎《行政许可法》对官员权力有了制约 499
◎用是否“搬弄是非”来考核公务员可能面临操作难题 500
◎民营企业家出任市府高官要有相应的制度配套 501
◎“十项民心工程”是真正的政绩工程 502
◎盯住“一把手” 502
◎公务员队伍“失血”堪忧 503
◎三中全会“首项议程”迈出党内民主一大步 504
◎广东对法院案件报道的“规范”需要“规范” 505
◎地方法院工作的企业化倾向值得注意 506
◎习近平力推“领导下访”意义非同寻常 507
◎《人民日报》被扣凸显新闻监督法缺位 508
◎浙江“省管县”体制的“双赢” 509
◎群众上访与信访收容是两个值得注意的问题 509
◎建“上海省”不是治本之策 510
◎从“廉政公积金”看当前反腐误区 511
◎东北部分地区官场“潜规则”值得警惕 512
◎《人民日报》为啥要表扬“不抓经济的市长” 513
◎“新闻发言人不是人，而是一种制度” 514
◎专家咨询会与政府“花钱买思想” 515
◎白恩培书记的不同意见 516
◎深圳“行政三分制”真的要不了了之吗 516
第二部分时政焦点 519
◎政协为新政立“新论” 519
◎8角钱惊动了国家发改委 520
◎“尊重农民” 522
◎“大北京”不应是大北京“市” 523
◎长三角的“三赢” 525
◎“非农化”不等于城镇化 526
◎本次房地产信贷调整与92年有何不同 527
◎政府理财也要走专业化道路 529
◎重复建设背后究竟是谁的影子 530
◎我有主心骨不会动摇 532
◎北京104家企业国资股改具有标志性意义 533
◎安徽农民负担下降幅度可能有“水分” 534
◎薄熙来把准了老工业基地的“脉” 535
◎让中部成为区域协调发展的支点 536
◎从“珠三角”到“大珠三角”再到“泛珠三角” 537
◎“三极论”的本质是协调发展 538
◎温家宝总理的“路线图”体现以人为本发展观 539
◎中国“十一五”规划将突出区域规划新理念 539
◎“工业园区要搞，农民利益要保” 540
◎行政区划与经济区划应协调考虑 541
◎湖州市是怎样与长三角“对表”的 542
◎温家宝关于农业和粮食问题的两个“保护”切中要害 543
◎科学发展观是对“发展是硬道理”的新发展 544
◎什么问题乘以“13亿”都会变成一个大问题 545
第三部分社会难点 546
◎两会代表向普通市民的回归 546
◎公布100万艾滋病感染者不会引发恐慌 547
◎刘永好的24小时热线 549
◎抗“非典”的决策还应再果断些 550
◎“非典”战役需动员社会力量 551
◎让隔离变得不再恐惧 552
◎世卫专家为何在上海动容 554
◎新的“两手抓”标志“非典”之战新转折 555
◎SARS催促政府决策“咨询”化 558
◎社会学家VS经济学家 559
◎“S”ARS、“X”ARS和“Y”ARS 560
◎蒋大夫、“张”大夫、“王”大夫 561
◎谁能对蒋大夫的言行给予解释 563
◎四个字的改动凸显政府的责任和精神 564
◎北京66天走过的心路历程 565
◎从“北京绿卡”到“中国绿卡” 566
◎“男领导不能配女秘书”吗 568
◎别把救助站办成又一个形象工程 569
◎从认同农民工开始深化社会体制改革 570
◎按照新“三个有利于”创造中国气派文化 571
◎山西卫生系统吃一堑长了一智 572
◎自杀也是一种抗争方式 573
◎公共决策为什么总是好心办坏事 574
◎社会管理体制的创新应该提上日程 575
◎农民工入会的进步意义 576
附录 579
第一部分2003十个瞬间 579
◎朱镕基同志总结五年工作 579
◎关口前移战“非典” 580
◎孙志刚案是否会引发首例违宪审查 581
◎后SARS时代是社会学家的时代 582
◎一个具有特殊意义的“七一” 584
◎中国经济的“U”和“V” 585
◎振兴老工业基地要有新思路 586
◎北京三个预警等级应急非典 587
◎三中全会《决定》的六个新看点 588
◎“十六”大一周年 589
第二部分2003十篇周记 591
◎应对房地产过热不能急刹车 591
◎把中国建成世界最大学习型社会 592
◎2003年“黄金周”含“金”不足 593
◎从收容到救助凸现以民为本新取向 594
◎铁面审计署 595
◎抗洪显现三大新理念 596
◎由程维高“出事”看高官问责 597
◎从公、检、法便民措施看执政为民 597
◎载人航天的经济政治意义 598
◎有感于总理为农民讨工钱 599
◎《人民日报》评论员文章：防非典绝不能松懈 601
第三部分2003十大评论 601
◎《21世纪经济报道》社评：培育公民意识推动治理转型 603
◎《南方周末》评论：生命平等与社会正义 605
◎《南方周末》评论：群众利益无小事 607
◎《经济观察报》社评：国资腐败触目李金华了不起 609
◎《中国经营报》评论：从“问题富豪”走向“阳光富豪” 611
◎《21世纪经济报道》社评：改革行政区划刷新地方治理 613
◎《人民日报》社论：全面建设小康社会的体制保证 615
◎《21世纪经济报道》社评：飞船上天、制度改革与国家梦想 617
◎新华社评论：粮食生产是国家重大战略 620