第一章 政府公共关系导论 1
第一节 政府公共关系是协调性的社会关系 2
中美元首互访中的公共关系 2
关系、社会关系与公共关系 2
公共关系是社会组织的管理职能 4
公共关系的三种含义和五大要素 4
美国的哈洛博士分析472个公共关系定义 7
社会组织的三大任务与公共关系 7
第二节 政府会共关系是一种行政行为 9
政府公共关系的本质特征 9
政府处理公众关系的内在根据 10
政府公关的目标是整体协调 11
运行机制是公共关系目标的实现过程 12
政府公关的类型分析 14
一门新学科 16
第三节 研究和建设中国的政府公共关系学 16
建设新学科的必要性与可能性 18
政府公共关系的庸俗误解与正确理念 18
建立新学科的原则与方法 20
第二章 政府公共关系历史 23
第一节 政府公共关系的萌芽和早期发展 24
中国古代的政治格言和古罗马帝国流行语 24
中国古代国家管理中的“准”政府公共关系 24
处理国家、民族、官民、君臣关系的政治艺术 26
西方古代国家的“准”政府公共关系 27
诗歌、修辞艺术、自我宣传的政治功用 27
第二节 现代政府公共关系的形成与发展 28
政府公共关系兴起的四大社会历史条件 28
美国社会公共关系的四个阶段 30
政府公共关系的职业化与科学化 31
立宪宣传，形象竞争，炉边谈话，公共信息委员会，精神战，消息自由法，阳光法，和平演变战略 31
政府公共关系在世界各国的形成 34
政府公共关系演变的四种模式 35
第三节 中国政府公共关系的历史经验 36
中国共产党、人民军队、政府部门、港澳台地区的政府公共关系 36
毛泽东、周恩来、邓小平、江泽民是处理政府公共关系的艺术大师 37
董建华“唱好香港” 38
中国政府公共关系的历史经验，根本宗旨，组织形象，工作机构，制度纪律，统一战线 39
第三章 政府公共关系职能 42
第一节 政府公共关系的两大职能体系 42
任务性职能：树立政府形象，协调沟通关系，影响社会舆论，提供决策咨询 44
程序性职能：调查分析，目标规划，传播交流，效果评价 46
第二节 政府公共关系的六大基本原则 48
社会整体利益 48
实事求是 50
情理交融 52
法律规范 53
伦理道德 54
全员参与 56
第四章 政府公共关系机构 59
第一节 政府公共关系机构的功能分析 60
香港特区政府新闻处 60
“中介”地位、“五官”和“小脑”功能 61
外部公共关系机构的优缺点 63
政府内部公共关系机构的特点 66
第二节 政府公共关系机构的组织分析 67
四种类型 67
中国国务院新闻办公室 68
内部结构 70
第三节 建立政府公共关系机构的设想 72
认识与规划 72
体制与机构 74
职责与专业服务 75
必备素质 77
第四节 政府公共关系人员的素质培养 77
培养教育 79
第五章 政府公共关系公众环境 81
第一节 政府公共关系的公众 82
毛泽东关于群众和周围环境的精辟见解 82
公众的集合性特征 82
公众的分类 84
第二节 政府公共关系的环境 87
一般社会环境的十大内容和政治、经济、文化因素 88
特定工作环境，农村，都市，民族自治区，经济特区，特别行政区 91
层级环境，部门环境 93
舆论环境 95
团体环境 96
内部组织环境 96
第六章 政府公共关系目标规划 99
第一节 政府公共关系目标规划的模式 99
中国古代先哲强调凡事预则立，大事作于细 100
两类十二种常见模式 102
第二节 政府公共关系目标规划的制定 105
确立目标 105
拟定规划 107
广州市“羊城新风传万家”系列活动 109
撰写规划报告书 111
第三节 目标规划的选择和完善 112
目标规划评估 112
规划选择 113
规划完善 116
第七章 政府公共关系传播交流 118
第一节 政府公共关系传播交流的类型 119
传播学专家认为控制了交流手段才能左右历史 119
含义与类型 119
说与干相结合 121
基本环节与“五W”模式 122
第二节 政府公共关系传播交流的过程 122
信息制作 124
四种传播方式 125
两类六种传播媒介 127
第三节 政府公共关系传播的障碍及克服 128
组织性障碍 128
信息设计障碍 129
公众理解性障碍 130
角色差异性障碍 130
语言性障碍 131
非语言符号障碍 132
习俗、心理、舆论性障碍 133
改善传播的一般措施 134
第八章 政府内部公共关系 136
第一节 政府机构与公职人员的关系 136
天时不如地利，地利不如人和 136
教育引导与归属认同 137
共享组织信息 139
注重求同存异 141
非正式群体 142
第二节 政府内部公职人员之间的关系 143
上下级关系 144
同级关系 146
第三节 政府同级职能部门之间的关系 150
沟通合作 151
顾全大局 151
公开监督 152
第九章 政府外部公共关系 153
第一节 政府与执政党、人民政协的关系 153
党政关系制度化 154
政府与人民政协的协调合作 156
第二节 政府与其它国家机关的关系 158
政府与权力机关 159
政府与国家审判机关 160
政府与国家检察机关 161
政府与国家军事机关 163
“双拥”活动 163
第三节 政府与企事业、社会团体的关系 164
政企分开与政事分开 164
政府与社会团体的关系 166
第四节 政府与普通群众的关系 169
直接联系，政策行为，社区关系 170
信访工作 171
亲民与深入群众 173
群众建议征集 173
中国第一家专门征集群众建议的行政机构 173
第十章 政府国际公共关系 175
国际公关与外交行为，官方与民间 176
江泽民总书记说“我们需要一个长期的和平国际环境特别是良好的周边环境” 176
第一节 政府国际公共关系的特点和要求 176
国家利益、国家尊严与国家形象 178
适当的交流形式 179
国际行为规范 181
毛泽东、周恩来、邓小平、江泽民外交活动中的公共关系思想 181
第二节 政府国际公共关系礼仪 183
礼，礼仪，礼节和礼宾 183
美国警方象保卫美国总统那样保卫江泽民主席 184
周恩来一到，一切周到 184
中美首脑互访的迎送礼节 185
首脑会晤，会见接见 186
宴请，文体招待会 187
周恩来为日本首相田中和美国总统尼克松挑选了两国的民族乐曲 187
毛泽东、邓小平的一些重大战略思想是在会见外宾时提出的 187
庆贺、慰问、就职仪式 188
签字、开幕、授勋、谒陵仪式 189
国书，照会，备忘录 190
第三节 政府国际公共关系文书 190
对外函件 192
第十一章 政府领导者公共关系 193
第一节 政府领导者公共关系至关重要 194
孟子、邓小平论领导形象 194
领导权威与公众信赖 195
社会规范、自我调节与领导行为 195
江泽民要求领导干部做国宝不做国妖 197
第二节 政府领导者公务活动中的公共关系 198
主人与公仆，领导与群众，油水，蛙水，鱼水，血肉联系 198
领导集体的内部协调，首长与助手 200
个人与集体 201
第三节 政府领导者日常生活中的公共关系 203
领导者人际关系的四大形式 203
合作竞争与团结友谊 203
领导者与关系对象的互动特点 205
领导者如何处理亲缘、业缘、地缘和泛缘关系 207
主动沟通与角色换位 207
自律律人与清正廉洁 209
中外第一夫人参政谈 209
子女特权禁 211
江泽民盛赞毛泽东与毛岸英父子的亲友观 211
周恩来十条家规 212
公务与家务中的三不、一戒、一多 212
刘少奇对身边工作人员的“四不准” 213
第十二章 政府处理危机事件中的公共关系 214
第一节 处理突发重大事件时的公共关系 215
信息干预与联合国维和行动 215
突发重大事件的三大类型 215
已知的未知与未知的未知 217
处理突发重大事件的基本要求与五大步骤 219
第二节 处理一般纠纷或冲突时的公共关系 220
个人、组织纠纷或冲突的类型与特点 221
疏导，协商，仲裁，强制的策略 223
低调处理 224
第三节 政府公共关系对社会传闻的调节 225
政治、经济、文化性社会传闻与潜在危机 225
调节社会传闻或谣言的对策 227
正确处理新闻媒介发表的不利报道 230
第十三章 政府公共关系语言艺术 231
第一节 政府公共关系语言艺术的特点 232
中国先哲与外国学者论语言交流 232
语言艺术的意旨、语境、情感和风格 234
毛泽东斥洋八股、党八股 235
到什么山上唱什么歌，感人心者莫先乎情 235
第二节 政府公共关系语言艺术的表达形式 237
自然语言与书面语言 237
传奇将军许世友答对脍炙人口 238
默语与体语 239
周恩来与尼克松的著名握手 240
类语言与时空语言 241
江泽民总书记的重读和语调 241
第三节 政府公共关系语言艺术的简练、幽默和委婉 242
林肯葛提斯堡演说是英语演讲的最高典范 243
“中国大陆”、“大陆中国”、“红色中国”的不同政治内涵 244
幽默的否定式、废话式、双关式 244
陈毅外长的“原子弹爆炸说” 245
毛泽东对溥仪说“你是我的顶头上司哟” 246
基辛格点点滴滴地发表成批的声明 246
毛泽东一语消除与蒙奇马利的“东西方距离” 247
委婉的避讳式、借用式、模糊式、暗示式、诱导式 247
周恩来称赞基辛格“博士到底是博士” 248
第十四章 政府公共关系对话艺术 251
孔子与柏拉图 252
对话是解决价值冲突的第三种办法 252
第一节 对话是政府公共关系的重要手段 252
中共十三大提出建立社会协商对话制度 253
对话的含义和特点 253
第二节 政府公共关系对话的四大类型 255
问题处理和信息沟通型对话 255
疑难疏导型和政策调研型对话 256
第三节 政府公共关系对话的实施技巧 258
凡事预则立，不预则废 258
对话的实施 259
对话的信息反馈处理 262
第十五章 政府公共关系谈判艺术 263
第一节 政府公共关系谈判的类型和要求 264
谈判是解决争端的一个重要方法 264
谈判的对象 264
中美谈判、巴以谈判、德苏谈判 265
谈判的类型和要求 265
第二节 政府公共关系谈判的常用技巧 269
谈判准备的技巧，知己知彼，百谈不殆 269
借力的技巧 270
哈佛大学的原则谈判法 272
用态度影响谈判 274
日本外相园田在中日谈判时流出热泪 274
尼克松在钓鱼台宾馆为周恩来脱大衣 275
赫鲁晓夫在联合国大会上用皮鞋敲桌子 275
第三节 政府公共关系谈判的实用策略 276
攻心为上 276
出奇不意，戈尔巴乔夫抛出一揽子方案 277
顺水推舟 277
亮底牌与不亮底牌 278
拖的策略 279
附一：香港特别行政区政府新闻处组织架构图 281
附二：主要参考书目 282