目录 1
完善公共管理艺术 服务广大人民群众 1
丛书主编的话 1
导言 1
第一章 对我国垄断和垄断性行业现状的分析 1
第一节 目前我国经济中的垄断 1
第二节 目前我国经济中的垄断性行业 5
第三节 我国垄断和垄断性行业产生及存在背景的特殊性 7
第二章 政府管制的适用范围及管制现状评估 9
第一节 适用政府管制的垄断行业 9
第二节 现行政府管制的体制和方法 11
第三节 目前政府管制无力和无效的原因 14
第四节 构建规范政府管制制度的必要性与特殊性 18
第三章 构建规范政府管制制度的基本理念 22
第一节 政府管制的根本目的是增进社会福利 22
第二节 发展的有效率和社会公平是政府管制的主要目标 26
第三节 政府管制的重点是引入竞争和规范管理 30
第四节 管制制度的构建不能是对现行体制修修补补、 34
应是彻底改造或推倒重建 34
第五节 管制体制应与现行政治体制衔接 35
第四章 建立新管制制度需解决的体制问题及改革措施 39
第一节 尽快制定或完善各垄断行业的管制立法 39
第二节 组建健全而有力的政府管制机构 42
第三节 在重建管制机构基础上重组国家管制机构体系 49
第四节 将被管制企业改造为有自己利益的独立市场主体 52
第一节 政府管制方法革新的基本理念 56
第五章 目前政府管制方法存在的问题及改革措施 56
第二节 目前政府管制方法存在的问题 59
第三节 价格管制改革的策略及需要解决的问题 65
第四节 规范政府管制程序与完善听证制度 71
第五节 加强普遍服务管制 73
第六章 电信行业的政府管制 76
第一节 目前电信业政府管制的体制和内容及主要方法 76
第二节 电信管制要实现的目的和目标 86
第三节 目前电信政府管制存在的问题 91
第四节 发达国家电信管制的现行体制和 96
主要办法及改革经验 96
第五节 目前我国电信政府管制体制与 99
方法应进行的改革 99
专题研究 102
第六节 对1999年和2001年中国电信两次分拆的 102
第七节 对中国联通进入市话经营的专题研究 106
第七章 电力行业的政府管制 110
第一节 电力行业政府管制需解决的问题 110
第二节 电力管制体制与管制方法存在的问题 120
第三节 新电力体制与旧体制衔接需要过渡手段 125
第四节 对电力行业政府管制改革的对策建议 130
第五节 二滩水电站水电上网问题专题研究 134
第六节 农村电网“两改一同价”专题研究 139
第八章 铁路行业的政府管制 144
第一节 铁路行业政府管制现状及存在的主要问题 144
第二节 国外铁路政府管制的情况及对我们的启示 149
第三节 放松和重建对铁路行业政府管制的理论依据 152
第四节 放松和重建铁路行业政府管制的基本思路 154
第五节 2002年铁路春运票价听证会专题研究 157
第九章 民航行业的政府管制 161
第一节 民航行业发展的现状及存在的问题 161
第二节 国外的民航行业管制和主要产业政策 164
第三节 民航管制改革的政策取向和 168
目标模式及基本框架 168
第四节 美国民航行业放松管制的经验 170
第五节 民航票价从禁止折扣到规定最低折扣分析 172
第十章 邮政行业的政府管制 175
第一节 邮政行业政府管制应解决的问题 175
第二节 邮政政府管制的现状和存在的问题 177
第三节 国外邮政产业重组和管制改革的经验教训 180
改革及未来管制的基本框架 183
第四节 我国邮政政府管制体制和方法要进行的 183
第五节 城市特快专递竞争的开展与管制 186
第六节 报刊发行渠道放开和管制情况 187
第十一章 有线电视的政府管制 189
第一节 我国有线电视发展的历史和现状 189
第二节 目前有线电视政府管制的体制和具体办法 191
第三节 有线电视业的产业化改革及 194
政府管制存在的问题 194
第四节 有线电视改革的基本思路 197
第十二章 城市供水的政府管制 200
第一节 我国城市供水政府管制现状和存在的主要问题 200
第二节 英国城市供水政府管制改革的经验和启示 204
第三节 我国城市供水政府管制改革应解决的主要问题 206
第四节 我国城市供水政府管制改革目标及政策建议 209
第十三章 国外部分垄断性行业管制法律制度的发展 213
第一节 电信行业 213
第二节 电力行业 222
第三节 铁路行业 224
第四节 邮政行业 226
第十四章 最近20年西方国家的电信资费管制改革 229
第一节 垄断时期西方国家的电信资费管制政策 229
第二节 引入竞争初期的电信资费管制改革 237
第三节 过渡期间对电信新业务的资费管制政策 247
第四节 向低收入用户倾斜的资费政策及 251
企业的竞争性资费策略 251
第五节 面向全面竞争的资费管制政策 255
第六节 对我国电信资费改革的启示 260
附件1 日本垄断行业的结构调整与管制改革 262
第一节 日本电力行业的结构调整与管制改革 262
第二节 日本电信行业的结构调整与管制改革 268
第三节 日本收费公路经营与政府管制的改革 273
附件2 目前电信资费的几个热点和深层次问题 275
第一节 关于手机单向收费 275
第二节 关于电信资费水平的高低 285
第三节 关于电信价格形成机制和 291
价格战及未来价格走势 291
第四节 关于“小灵通”及其对移动资费的影响 295
第五节 关于电信资费的政府管制 299
参考文献 302
后记 305