特载 1
全面贯彻落实十五大精神，解放思想，抓住机遇，实现两个文明强区建设的新飞跃&李彦良 1
山海关区第十届人民代表大会常务委员会工作报告&张峰云 11
政府工作报告&吴开达 16
中国人民政治协商会议秦皇岛市山海关区第四届委员会常务委员会工作报告&李宝田 25
大事记 34
1997年 34
山海关概况 37
自然地理 37
位置 37
地形 37
河流 37
气候 37
自然资源 37
土地资源 37
水资源 37
水产资源 37
矿产资源 38
药材资源 38
旅游资源 38
国民经济和社会发展 38
农业产业化逐步向特色化发展 38
乡镇企业总产值突破10亿元大关 39
工业经济效益有所好转 39
交通邮电事业发展迅速 39
旅游工作再创佳绩 39
流通领域畅通平稳 39
改革开放步伐加快 40
城市形象建设取得明显成效 40
“普九”攻坚全面告捷 40
各项社会事业全面发展 41
社会治安秩序进一步稳定 41
精神文明建设 42
加强思想道德建设 42
创建文明城市活动取得阶段性成果 42
开展创建文明村镇活动 42
开展创建文明行业活动 43
强化文明单位的管理 43
政治 44
中国共产党山海关区委员会 44
概况 44
区委五届六次全委(扩大)会议 44
反腐败暨创建“三讲”文明机关运动大会 44
区委五届七次全委会议 45
组织工作概况 45
宣传工作概况 46
充分发挥电视台的宣传阵地作用 47
加强爱国主义教育基地建设 47
加大文化市场管理力度 47
举办基层宣传干部、通讯报道员理论业务培训班 47
统战工作概况 47
举行各党派参政议政、民主监督报告会 48
加强信教群众的教育管理 48
信访工作概况 48
召开全区信访工作会议 49
控制和化解群众集体上访 49
妥善处理一起进市集体访 49
区直机关工委概况 49
开展创建“三讲”文明机关活动 50
开展“两优一先”评选表彰活动 50
开展“加强区直机关党的建设”征文活动 50
成立“区直机关党建研究会” 50
举办组织、宣传、纪检委员培训班 50
老干部局概况 50
老干部公寓正式启用 51
对企业离休干部医疗费实行区财政补贴 51
党校概况 51
组织讲师团巡回辅导讲课 52
坚持实行5项教学制度 52
中共山海关区委工作机构及负责人 52
中共山海关区纪律检查委员会 53
概况 53
全区反腐败工作会议 53
党风廉政建设工作会议 53
开展“刹风”工作“五到位” 53
纠正部门和行业不正之风 54
中共山海关区纪律检查委员会机构及负责人 54
山海关区人民代表大会 54
概况 54
圆满完成换届选举工作 55
区十届人大五次会议 56
开展人大代表议政日活动 56
区十届人大常委会及其工作机构领导人 56
山海关区人民政府 56
常务会议 56
区长办公会 57
全区农村工作会议 58
教育工作暨“普九”攻坚 59
形象工程建设暨绿化美化年活动 59
招商引资工作概况 59
组织参加省、市大型招商活动 59
1997年重点外资项目 59
人事工作概况 60
民族宗教工作概况 60
开展第十个民族团结月活动 61
举行纪念满族“颁金节”茶话会 61
办起一家清真肉联厂 61
山海关区人民政府及其工作机构领导人 61
中国人民政治协商会议山海关区委员会 62
概况 62
区政协四届五次会议 63
举行迎春茶话会 63
组织喜迎香港回归系列活动 63
举办“七七事变”图片展 63
文史资料工作取得新成果 63
组织医疗咨询服务活动 63
召开各界人士为两个文明建设服务经验交流暨表彰大会 64
全力支持“普九”达标工作 64
加强提案工作 64
区政协第四届委员会及其工作机构领导人 64
民主党派及工商联 64
中国国民党革命委员会山海关区支部委员会 64
加强政治理论学习 64
中国民主建国会山海关区委员会 65
为两个文明建设献计出力 65
重视抓好基层组织活动 65
中国民主同盟山海关支部 65
学习贯彻中共“十五大”和民盟“八大”会议精神 65
举办、参加迎香港回归系列活动 65
丰富民盟组织生活 65
重视提案工作 66
中国民主促进会山海关区工作委员会 66
积极参政议政 66
开展迎香港回归活动 66
九三学社秦皇岛市委员会山海关支社 66
开展组织活动增强凝聚力 66
山海关区工商业联合会 66
积极为光彩事业献爱心 66
群众团体 67
山海关区总工会 67
切实抓好送温暖工程 67
共青团山海关区委员会 68
开展多种形式的建团75周年纪念活动 68
开展喜迎香港回归系列活动 68
大力推进青年志愿者行动 68
大力开展青年文明号创建活动 68
培养“星火计划带头人”成果显著 68
团区委成立下岗青工再就业指导中心 68
少先队工作 68
山海关区妇女联合会 68
大力开展5项巾帼系列活动 69
开展“家庭志愿者行动日”活动 69
弘扬“四自”典型 69
开展推荐《写给年轻妈妈》一书活动 69
军事 70
人民武装 70
概况 70
以典型带动基层民兵组织建设 70
预备役军官授衔 71
人防 71
概况 71
人防主体工程处于良好状态 71
开展扶贫助教 71
法制·司法 73
公安 73
概况 73
改革刑侦体制 73
深化派出所勤务制度改革 73
高标准高质量完成暑期警卫工作 73
创建安全文明小区(村)活动成果显著 74
破获一起伪造贩卖假币案 74
破获一起杀人外逃、组织偷渡案 74
围堵特大持枪抢劫杀人犯 74
检察 74
概况 74
刑事检察严把批捕、起诉质量关 75
大力开展职务犯罪预防教育工作 76
努力加强检察队伍建设 76
区检察院领导人 76
审判 76
概况 76
判处陈朝发等6人流氓案 77
区法院领导人 77
司法行政 77
概况 77
纠纷排查工作成绩卓著 78
设立河北政法函大辅导站 78
综合经济管理 79
计划统计 79
概况 79
国民经济计划执行情况 79
认真开展统计执法大检查 81
搞好统计监测考核工作 81
审计管理 82
概况 82
综合审计项目做到坚持原则，秉公执法 82
加强对社会审计和内部审计的指导监督 82
经济体制改革 82
概况 82
工业企业积极推行多种形式的改革 82
商贸系统围绕扭亏增盈作文章 83
乡镇企业改革迈大步 83
千方百计安排下岗职工再就业 83
农村体制改革又有新举措 83
技术监督 84
概况 84
健全机构，加快改革步伐 84
开展暑期粮油、食品、饮料大检查 84
搞好成品油统检，提高成品油质量 84
狠抓农用资料监督 84
严把建材质量关 84
技监工作为生产流通企业服务 85
工商行政管理 85
概况 85
严厉查处不法商贩 86
消协成立3·15服务台 86
职业道德教育见成效 87
贸易市场发展迅速 87
物价管理 87
概况 87
治理乱收费减轻企业负担 87
积极开展价格信息和评估工作 88
劳动管理 88
概况 88
下岗职工再就业工作取得明显成效 90
土地管理 90
概况 90
非农业建设用地大清查效果显著 90
高标准、高起点开展农村地籍调查 91
土地交易管理纳入正轨 91
农业 93
种植业 93
概况 93
全面实施“六大工程”，加快高效农业发展步伐 93
蔬菜向产业化方向发展 94
试验项目成效显著 94
积极推广农业新品种及新技术 94
加强植物检疫，综合防治病虫、草害 94
创建山海关区农业广播电视学校 95
林果业 95
概况 95
扎实有效地做好护林防火工作 95
新技术研究与扩大试验示范园 95
推广先进科学技术 95
实施果树“双十工程” 95
抓好果树基地建设 96
大力发展酿酒葡萄 96
畜牧业 96
概况 96
肉鸡产业化成效显著 96
特色畜牧养殖方兴未艾 96
严格畜禽防疫 96
加强畜牧行政执法监督 97
开展《中华人民共和国动物防疫法》宣传活动 97
渔业 97
概况 97
农机 97
概况 97
农机监理有新举措 97
水利 98
概况 98
以节水灌溉为重点的农田水利基本建设蓬勃发展 98
防汛抗旱见成效 98
加大河道管理工作力度 98
水政执法监察和水土保持监督工作健康发展 98
开展水利与计划生育“三结合”工作 99
乡镇企业 99
概况 99
狠抓乡企发展与管理，提高整体素质 99
1997年乡镇企业主要经济指标 99
认真落实乡镇企业改制工作 99
结合普法活动，规范企业行为 100
发展集体经济，造福公益事业 100
利用资源优势，发展村办企业 100
山海关渔港动工兴建 100
长城建筑安装工程有限公司向管理要效益 101
工业 102
铁路桥梁制造工业 102
概况 102
学习邯钢，强化管理 102
抓住机遇，开拓市场 102
新产品开发和技术改造不断进步 102
质量管理取得新进展 103
全面提高职工的思想素质和业务素质 103
船舶工业 103
概况 103
HD、JB轮改装工程取得较好成绩 103
大坞建设取得决定性进展 104
围绕两大任务，企业管理和改革工作进一步加强 104
多种经营发展良好 104
轻化工业 105
山海关化纤总厂生产经营持续发展 105
营销机制改革进一步深化 105
新产品开发取得好成绩 105
精神文明建设常抓不懈 106
核工业四○四厂山海关工业公司向产品多元化发展 106
深化企业改革，促进经济发展 106
食品饮料工业 107
山海关食品厂在困境中维持生产经营 107
深化改革，分立重组 107
精简机构，减员增效 107
山海关啤酒厂完善现代企业管理制度 107
卢堡红啤酒通过省级鉴定 108
加工冰茶提高设备利用率 108
机械工业 108
“DZD”组合物料输送系统新产品通过省级鉴定 108
改制工作通过验审 108
包装工业 109
耀华包装材料有限公司组建并正式生产 109
开发高科技项目“秸秆生化培养剂” 109
推进现代企业制度改革 109
学习邯钢经验，加强企业管理 109
轻工业 109
服装加工业概况 109
建设·环保 111
城市建设 111
概况 111
南海西路改扩建工程竣工并投入使用 112
进一步加强环卫基础设施建设与维护 112
建筑安装业生产管理上新台阶 113
山海关自来水公司概况 113
履行社会服务承诺，促进两个效益同步增长 113
热力公司概况 113
抓住契机，收费管理迈上新台阶 114
提高服务质量，创一流窗口行业 114
房产管理 114
概况 114
产权产籍管理 115
物业管理初见成效 115
环境保护 115
概况 115
1997年山海关区大气环境质量年均值 116
召开第一次环境保护工作会议 116
切实加强环境执法 116
开展形式多样的环境保护宣传教育 116
交通·邮电 117
铁路运输 117
概况 117
车站运输生产形势良好 117
加大企业管理“三项制度”改革力度 118
强化安全管理制度 118
顺利实施列车提速 118
机务段安全标准示范段建设成果显著 118
机车检修高标准严要求 118
车辆段“科技兴段”成果显著 118
加强安全测查 119
电务段以优良的设备质量保证行车安全 119
安全基础建设取得阶段性成果 119
工务段安全形势稳定 119
保质保量完成提速施工任务 120
整治“晃车”问题取得预期效果 120
公路运输 120
概况 120
大力改善102国道路容路貌 120
加强公路沿线绿化美化 120
民航运输 120
概况 120
狠抓安全保障工作 121
停机坪再次扩建 121
机场路建成通车 121
圆满完成专、包机接待保障任务 121
开拓航空市场 121
邮政 121
概况 121
“邮政绿卡”工程建设基本完工 122
集邮事业迅速发展 122
电信 122
概况 122
1997年新增电信设备情况一览表 123
市话交换能力达3万门 123
铁路通信专网入邮电通信公网 123
市话装机实行分期付款 123
治理“三线交叉”问题 123
旅游 125
第一关景区 125
概况 125
以教育为手段强化服务意识 125
实行行政管理、经营管理两权分离的管理方法 125
加强暑期综合治理 125
景区派出所强化治安防范 126
利用举办长城节机会吸引游客 126
老龙头景区 126
概况 126
加强综合治理创一流旅游环境 126
举办第三届中国山海关长城节 126
角山景区 127
概况 127
精神文明建设常抓不懈 127
举办社会文化活动增强景区内涵 127
长寿山景区 128
概况 128
进一步完善景区管理责任制 128
因地制宜举办长城节活动 128
新停车场投入使用 128
孟姜女庙景区 128
概况 128
对职工进行岗位业务、技能培训 128
强化景区卫生管理 129
治安管理井然有序 129
举办第七届孟姜女庙庙会 129
贸易 130
国有商业 130
概况 130
调整企业结构开拓市场 130
搞好节日市场供应开展促销活动 130
狠抓企业管理工作 130
减亏见成效 131
商办工业稳中求进 131
粮油购销 132
概况 132
圆满完成粮油定购、供应任务 132
确保粮油仓储安全 132
粮油食品厂概况 132
物资购销 133
概况 133
采取措施，扭亏增盈 133
努力清欠，积极争取新老客户 133
供销合作商业 134
概况 134
搞好农用物资购销，大力支持农业生产 134
招商兴建大酒店 134
组建专业合作社 134
努力做好农药供销 134
财政·税务 135
财政 135
概况 135
完成国有资产清产核资工作 136
积极筹融资金支持经济和事业发展 136
进一步规范全区预算外资金管理 136
继续开展税收财务物价大检查 136
国家税务 136
概况 136
办税业务基本实现微机化 137
加强廉政建设 137
地方税务 137
概况 137
建立健全收入目标责任制 137
完善税收征管广域网建设 137
加强个体私营经济税收征管 137
档案管理通过省三级验收 137
金融 138
工商银行 138
概况 138
防范金融风险提高资产质量 138
强化安全防范工作 138
做好收息工作 138
建设银行 138
概况 138
狠抓储蓄锻炼高素质储蓄队伍 139
积极投入房改金融业务 139
规范经营防范风险提高效益 139
农业银行 139
概况 139
信用卡业务成为新的效益增长点 140
中国银行 140
概况 140
外树形象内强素质 140
中行山海关开发区分理处挂牌营业 140
交通银行 141
概况 141
建立银行税务一体化制度 141
贷款扶持助清贷 141
保险 141
概况 141
强化五项管理 142
全员实行劳动合同制 142
教育·科技 143
教育 143
概况 143
高标准通过省政府“普九”达标验收 143
调整学校布局、理顺办学体制 144
南园中学建成并投入使用 144
加大师资队伍建设力度 144
学校德育工作结硕果 145
素质教育逐步启动 145
教学改革初见成效 145
深入开展评议整顿教育行业作风活动 146
1997年山海关区教育情况一览表 146
科技 147
概况 147
开展科技宣传和培训工作 147
青少年科普活动丰富多彩 147
组织实施科研计划 148
推广农业科技成果获经济效益4000万元 148
加强科技示范基地建设 148
召开区科协第二次代表大会 148
科普组织网络建设逐步完善 148
申报建立山海关持续高效农业科技示范区 148
市级科技进步奖一览表 149
科技成果统计表 149
1997年发展民营科技型企业及认定科技型企业名称 149
文化·卫生·体育 150
文化艺术 150
概况 150
区文联抓创作出精品 150
山海关电影院注重社会效益与经济效益双丰收 150
文化局举办多种群众文化活动 150
文化事业基本情况 151
广播电视 151
概况 151
新闻宣传突出中心突出重点 151
自办节目贴近生活贴近百姓 151
有线电视网络改造 151
档案事业 152
概况 152
拆迁档案在房改中发挥了重要作用 152
开展村级档案建档工作 152
医疗卫生 152
概况 152
山海关人民医院 153
人民医院增设“120急救中心” 153
山海关桥梁厂医院 153
桥梁厂医院开展特色新疗法疗效显著 153
山海关创伤外科中心 153
山海关中医院 153
山海关铁路医院 153
山海关船厂医院 154
山海关四○四厂医院 154
1997年各医院新增大型医疗设备 154
1997年各医院发表的省级以上学术论文 154
妇幼保健 157
概况 157
卫生防疫 157
概况 157
药政管理 157
概况 157
把关控制进药途径 157
体育事业 158
概况 158
成立山海关区重点项目业余体校 158
体育事业基本情况 159
社会生活 160
人民生活状况 160
城乡人民生活得到较大改善 160
1997年城乡消费支出情况一览表 160
人口·计划生育 160
概况 160
全区计划生育工作会议 161
流动人口计划生育管理经验交流会 162
开展生殖健康服务活动 162
社会福利 162
社会福利生产上规模增效益 162
优抚安置 162
概况 162
双拥工作健康发展 162
社会风尚 163
强化婚姻管理 163
深化殡葬改革 163
社会保障 163
概况 163
镇·街道 164
第一关镇 164
概况 164
农业产值有较大增长 164
采取有效措施促进乡镇企业发展 164
农业产业化初具规模 164
加强宽裕型小康村建设 164
加大教育投入打好“普九”攻坚战 165
石河镇 165
概况 165
农业生产全面发展 165
大搞农田水利基本建设 165
狠抓技术培训和新技术推广 165
加快农业产业化进程 165
乡镇企业发展有后劲 166
千方百计筹措资金改善办学条件 166
孟姜镇 166
概况 166
农业生产多元化稳步健康发展 167
全力抓好“普九”工作 167
乡镇企业在困境中发展壮大 167
加强农田水利基本建设 167
全面完成计生工作多项指标任务 167
东街街道 168
概况 168
街道经济在求实中发展 168
党建工作有成效 168
开展精神文明创建活动 168
积极开展司法工作 168
社会治安综合治理成效显著 169
卫生工作创一流 169
计生工作又上新台阶 169
深入细致地开展民政工作 169
西街街道 169
概况 169
街居经济稳步发展 170
广泛开展精神文明创建活动 170
社会治安综合治理有成效 170
计划生育工作进一步规范化 170
南关街道 170
概况 170
深入开展第二个绿化美化年活动 171
开展创建星级文明户活动 171
重视少儿活动阵地的建设 171
整顿充实，使一类调解组织达百分之百 171
路南街道 171
概况 171
精神文明建设卓有成效 171
充分发挥民调组织的作用 171
民政工作扎实有效 172
加大计生工作管理力度 172
卫生工作常抓不懈 172
山海关经济技术开发区 173
概况 173
建立竞争机制，全方位招商 173
抓住大型招商活动，促进项目落实 174
进一步完善软硬环境建设 174
采取多种形式加强精神文明建设 174
人物 176
获国家级表彰的先进人物 176
受省委、省政府及各委办厅表彰的先进人物 176
受市委、市政府表彰的先进人物 179
附录 183
法规文件 183
山海关渔港港章 183
山海关区预算外资金管理办法 185
中共山海关区委关于全区科级班子和领导干部实绩考核办法(试行) 187
山海关区人民政府关于山海关区土地开发复垦实施办法 192
中共山海关区委员会山海关区人民政府关于《山海关区农村宽裕型小康建设规划》 194
山海关区人民政府关于山海关区下岗职工再就业工程的实施意见 199
山海关区国民经济和社会发展主要指标 201