一、综合 1
民政部立法工作规定（2014.1.9） 1
民政部规范性文件制定与审查办法（2011.6.10） 4
民政信访工作办法（2011.7.1） 6
民政部关于进一步加强民政科技工作的决定（2009.7.10） 8
民政部关于进一步加强民政法制工作的意见（2010.4.29） 14
二、基层政权与社区建设 18
1．街道办事处 18
国务院批转民政部关于加强城市街道居民委员会工作报告的通知（1987.6.15） 18
司法部关于城市街道办事处代行民间纠纷处理权的批复（1992.9.18） 20
国务院办公厅关于暂停撤乡设镇工作的通知（2002.8.11） 21
最高人民法院关于城市街道办事处是否应当独立承担民事责任的批复（1997.7.14） 21
2．居民委员会 21
《中华人民共和国城市居民委员会组织法》导读 21
中华人民共和国城市居民委员会组织法（1989.12.26） 22
民政部办公厅关于对家属委员会是否需要民主选举的请示的答复（1997.7.15） 24
3．村民委员会 25
《中华人民共和国村民委员会组织法》导读 25
中华人民共和国村民委员会组织法（2010.10.28修订） 26
村民委员会选举规程（2013.5.2） 31
国务院办公厅转发民政部、公安部关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作意见的通知（2001.7.22） 41
民政部关于进一步建立健全村务公开制度 深化农村村民自治工作的通知（1997.8.5） 43
4．社区建设 44
国务院关于加强和改进社区服务工作的意见（2006.4.9） 44
民政部关于加强基层民政组织建设有关意见的通知（1995.11.16） 48
5．社会工作 50
社会工作者继续教育办法（2009.9.7） 50
社会工作者职业道德指引（2012.12.28） 51
民政部关于促进民办社会工作机构发展的通知（2009.10.12） 52
6．志愿服务 55
志愿服务记录办法（2012.10.23） 55
三、民间组织管理 58
1．社会团体管理 58
社会团体登记管理条例（1998.10.25） 58
社会团体分支机构、代表机构登记办法（2010.12.27修正） 62
社会团体印章管理规定（2010.12.27修正） 64
社会组织登记档案管理办法（2010.7.28） 65
社会组织评估管理办法（2010.12.27） 70
宗教社会团体登记管理实施办法（1991.5.6） 73
民政部主管的社会团体管理暂行办法（1998.6.12） 73
社会组织登记管理机关行政处罚程序规定（2012.8.3） 75
民政部关于对《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》有关问题的解释（1998.11.3） 79
民政部对机构改革后有关社会团体业务主管单位问题的意见（1999.5.27） 80
民政部关于加强部管社团外事管理工作的通知（2000.5.24） 81
民政部关于成立以人名命名的社会团体问题的通知（2000.7.21） 82
民政部办公厅关于民主党派能否作为社会团体业务主管单位问题的复函（2000.8.24） 83
民政部关于对部分团体免予社团登记有关问题的通知（2000.12.1） 83
民政部关于对部分社团免予社团登记的通知（2000.12.5） 84
民政部、人事部关于全国性社会团体专职工作人员人事管理问题的通知（2000.12.7） 84
民政部关于重新确认社会团体业务主管单位的通知（2001.2.23） 85
民政部关于社会团体登记管理有关问题的通知（2007.9.12） 86
国家发展和改革委员会、财政部、民政部关于治理规范社会团体收费的通知（2010.5.30） 87
民政部、财政部关于取消社会团体会费标准备案规范会费管理的通知（2014.7.25） 90
2．民办非企业单位管理 91
民办非企业单位登记管理暂行条例（1998.10.25） 91
民办非企业单位登记暂行办法（2010.12.27修正） 94
民办非企业单位名称管理暂行规定（1999.12.28） 98
民办非企业单位印章管理规定（2010.12.27修正） 98
民办非企业单位年度检查办法（2005.4.7） 100
文化类民办非企业单位登记审查管理暂行办法（2000.12.4） 104
教育类民办非企业单位登记办法（试行）（2001.10.19） 106
科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法（2000.5.24） 107
外国商会管理暂行规定（2013.12.7修订） 109
3．基金会管理 110
基金会管理条例（2004.3.8） 110
基金会名称管理规定（2004.6.21） 115
基金会信息公布办法（2006.1.12） 116
基金会年度检查办法（2010.12.27修正） 117
民政部、外交部、公安部、劳动和社会保障部关于基金会、境外基金会代表机构办理外国人就业和居留有关问题的通知（2007.11.24） 118
四、婚姻、收养登记 120
1．婚姻登记 120
《中华人民共和国婚姻法》导读 120
中华人民共和国婚姻法（2001.4.28修正） 121
婚姻登记条例（2003.8.8） 125
婚姻登记工作暂行规范（2003.9.25） 127
婚姻登记档案管理办法（2006.1.23） 139
财政部、国家发展计划委员会关于同意变更婚姻登记收费项目的复函（2002.2.5） 141
民政部办公厅关于启用全国涉外、涉港澳台和华侨婚姻登记信息系统的通知（2002.4.2） 142
民政部关于启用新式婚姻登记证等问题的通知（2004.1.19） 142
民政部关于严格制止借婚姻登记乱收费的通知（2004.4.15） 143
民政部办公厅关于补发婚姻登记证中相关字段填写问题的复函（2007.1.9） 144
民政部、总政治部关于士官婚姻管理有关问题的通知（2011.12.28） 146
2．收养登记 146
《中华人民共和国收养法》导读 146
中华人民共和国收养法（1998.11.4修正） 147
中国公民收养子女登记办法（1999.5.25） 149
外国人在中华人民共和国收养子女登记办法（1999.5.25） 151
收养登记工作规范（2008.8.25） 153
民政部、公安部、司法部、卫生部、人口计生委关于解决国内公民私自收养子女有关问题的通知（2008.9.5） 161
五、殡葬管理 166
殡葬管理条例（2012.11.9修订） 166
公墓管理暂行办法（1992.8.25） 168
国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知（1998.5.19） 169
民政部关于贯彻执行《殡葬管理条例》中几个具体问题的解释（1998.9.16） 171
民政部、国家民族事务委员会、卫生部关于国务院《殡葬管理条例》中尊重少数民族的丧葬习俗规定的解释（1999.6.10） 172
国务院台湾事务办公室、公安部、司法部、民政部关于台湾同胞在大陆死亡善后处理办法（1996.7.22） 172
民政部、国务院侨务办公室、国务院港澳办公室、国务院台湾事务办公室、国家民族事务委员会、国家文物局关于特殊坟墓处理问题的通知（2000.4.17） 174
民政部关于坚决查禁违规销售公墓穴位和骨灰格位的紧急通知（2002.4.16） 174
六、区划地名管理 176
1．行政区划管理 176
国务院关于行政区划管理的规定（1985.1.15） 176
行政区域界线界桩管理办法（2008.8.22） 176
国家地名和区划数据库管理办法（试行）（2011.11.2） 178
国务院批转民政部关于调整设市标准和市领导县条件报告的通知（1986.4.19） 180
国务院批转民政部关于调整设市标准报告的通知（1993.2.8） 181
民政部关于对国发〔1993〕38号文件具体问题的解释（1993.8.8） 183
民政部办公厅关于办理设市工作的几点要求的通知（1993.8.17） 184
民政部关于行政区划工作有关事项的通知（1994.9.5） 185
民政部关于重庆市的简称和在全国行政区划中排列顺序的通知（1997.4.18） 186
民政部关于调整地区建制有关问题的通知（1999.11.22） 186
民政部关于调整变更行政区划时审核行政区域界线问题的通知（2002.4.8） 187
民政部关于建立县以下行政区划变更备案及通报制度的通知（2002.12.10） 187
2．行政区域界线管理行政区域界线管理条例（2002.5.13） 188
行政区域边界争议处理条例（1989.2.3） 190
省级行政区域界线联合检查实施办法（2005.6.28） 192
民政部关于做好行政区划变更后勘界工作的通知（2006.8.31） 194
民政部关于统一省、自治区、直辖市勘定境内行政区域界线界桩署名标准的通知（1995.1.16） 195
民政部全国勘界工作办公室关于对县级行政区域界线有关文件上报备案问题的答复（1998.11.2） 195
民政部、公安部关于切实加强边界管理工作保持边界地区稳定的通知（1999.1.11） 195
国务院办公厅关于开展勘定省县两级海域行政区域界线工作有关问题的通知（2002.2.11） 196
国务院办公厅转发民政部等部门关于加强行政区域界线管理工作意见的通知（2005.9.23） 197
民政部办公厅关于印发《全国第二批省界界桩更换试点工作实施方案》的通知（2014.5.19） 199
3．地名管理 202
地名管理条例（1986.1.23） 202
地名管理条例实施细则（2010.12.27修正） 203
民政部关于加强地名管理工作的通知（1999.5.4） 206
民政部、建设部关于开展城市地名规划工作的通知（2005.5.17） 207
国家语言文字工作委员会、中国地名委员会、铁道部、交通部、国家海洋局、国家测绘局关于地名用字的若干规定（1987.3.27） 208
中国地名委员会、城乡建设环境保护部、国家语言文字工作委员会关于地名标志不得采用“威妥玛式”等旧拼法和外文的通知（1987.12.2） 209
中国地名委员会、民政部关于重申地名标志上地名书写标准化的通知（1992.6.30） 209
民政部办公厅关于重申地名标志不得采用外文拼写的通知（1998.9.16） 210
民政部、交通部、国家工商局、国家质量技监局关于在全国城市设置标准地名标志的通知（2000.3.9） 210
七、社会福利 217
1．福利机构 217
社会福利机构管理暂行办法（1999.12.30） 217
国家级福利院评定标准（1993.4.22） 219
民政部关于加强对社会福利事业单位外事接待工作管理的紧急通知（1995.6.29） 221
民政部关于社会福利基金筹集、管理与使用规定（1999.3.16） 221
民政部办公厅关于对民办社会福利机构登记有关事宜的函（1998.6.18） 222
民政部办公厅关于统一制发《社会福利机构设置批准证书》的通知（2000.6.6） 223
2．福利企业 223
福利企业资格认定办法（2007.7.1） 223
民政部、国家税务总局关于统一换发《社会福利企业证书》的通知（2000.3.10） 225
国家税务局关于民政部门举办的社会福利生产单位征免税问题的通知（1990.8.29） 225
国家税务局、民政部关于县级以上民政部门对所举办的社会福利企业减免税金提取问题的通知（1990.9.10） 226
国家税务局关于民政部门举办的社会福利生产单位征免税问题的批复（1990.9.24） 227
国家税务局关于社会福利企业税收、财务问题的通知（1991.3.27） 227
国家税务局关于县以上民政部门对所举办的社会福利企业减免税金提取问题的补充通知（1991.4.13） 228
3．福利彩票 228
彩票管理条例（2009.5.4） 228
彩票管理条例实施细则（2012.1.18） 232
中国福利彩票（电脑型）联合发行与销售管理暂行办法（2003.1.31） 239
中国福利彩票（电脑型）联合发行与销售资金结算暂行办法（2003.1.31） 240
民政部关于中国福利彩票发行中心性质及有关问题的批复（2000.4.7） 246
4．福利保障 247
（1）老年人权益保障 247
中华人民共和国老年人权益保障法（2012.12.28修订） 247
养老机构管理办法（2013.6.28） 254
养老机构设立许可办法（2013.6.28） 256
国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定（1997.7.16） 259
国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定（2005.12.3） 261
国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见（2009.9.1） 263
国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部、财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知（2009.12.28） 265
商务部、民政部关于香港、澳门服务提供者在内地举办营利性养老机构和残疾人机构服务有关事项的通知（2013.2.17） 267
（2）未成年人权益保障 268
中华人民共和国未成年人保护法（2012.10.26修正） 268
外国人在中华人民共和国收养子女登记办法（1999.5.25） 274
家庭寄养管理暂行办法（2003.10.27） 276
华侨以及居住在港澳台地区的中国公民办理收养登记的管辖以及所需出具证明材料的规定（1999.5.25） 279
民政部关于制定福利机构儿童最低养育标准的指导意见（2009.6.9） 279
民政部关于进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见（2009.3.6） 291
民政部、教育部关于进一步做好城乡特殊困难未成年人教育救助工作的通知（2004.8.27） 293
民政部、国家宗教事务局关于规范宗教界收留孤儿、弃婴活动的通知（2014.4.30） 294
（3）残疾人权益保障 296
中华人民共和国残疾人保障法（2008.4.24修订） 296
残疾人教育条例（2011.1.8修订） 302
假肢与矫形器（辅助器具）制作师执业资格注册办法（2010.12.27修正） 306
假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定办法（2005.10.12） 307
民政部、人事部、财政部关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤发放办法的通知（2007.5.8） 308
民政部、人力资源和社会保障部、财政部关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放有关问题的通知（2011.11.15） 309
财政部、国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知（2007.6.15） 309
（4）精神障碍患者权益保障 313
中华人民共和国精神卫生法（2012.10.26） 313
中央专项彩票公益金支持精神病人福利机构项目管理办法（2014.6.18） 322
八、社会救助 324
1．一般规定 324
社会救助暂行办法（2014.2.21） 324
民政部、教育部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生计生委关于贯彻落实《社会救助暂行办法》的通知（2014.6.20） 329
城乡医疗救助基金管理办法（2013.12.23） 332
城乡最低生活保障资金管理办法（2012.9.28） 335
2．城市低保 337
城市居民最低生活保障条例（1999.9.28） 337
城市低收入家庭认定办法（2008.10.22） 339
廉租住房保障办法（2007.11.8） 340
最低生活保障工作绩效评价办法（2014.1.29） 344
国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知（1997.9.2） 345
国务院办公厅关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的通知（2001.11.12） 347
国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见（2007.8.7） 348
国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知（2005.3.14） 352
民政部、财政部关于将农垦企业职工纳入地方城市居民最低生活保障范围的函（1999.10.26） 354
民政部、财政部、卫生部、人力资源社会保障部关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见（2009.6.11） 355
3．农村低保 357
国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知（2007.7.11） 357
农村社会养老保险管理服务费提取使用办法（试行）（1992.2.19） 359
国务院办公厅转发民政部关于进一步做好农村社会养老保险工作意见的通知（1995.10.19） 360
民政部、财政部关于严禁用救灾款建立农村最低生活救助制度的紧急通知（1999.4.15） 362
4．农村五保供养 363
农村五保供养工作条例（2006.1.21） 363
农村五保供养服务机构管理办法（2010.10.22） 365
农村五保供养服务机构等级评定暂行办法（2012.12.3） 369
民政部关于公布农村五保供养标准的公告（2006.12.25） 370
民政部办公厅关于印发《农村五保供养证书》式样的通知（1994.7.26） 372
民政部办公厅关于对五保户坚持“入院自愿，出院自由”原则的通知（1986.3.7） 373
5．特困群体 373
基层残疾人工作要则（1994.11.29） 373
残疾人就业保障金管理暂行规定（1995.1.14） 376
民政部关于为我国SOS儿童村提供适当资助的通知（1996.7.10） 377
民政部关于国家机关工作人员评残工作归属问题的答复（2000.6.7） 377
民政部、国务院侨办、国务院安难办关于确保联合国难民署援华项目资产不流失的通知（2000.8.9） 378
民政部、教育部关于进一步做好城乡特殊困难未成年人教育救助工作的通知（2004.8.26） 378
国务院办公厅关于转发民政部等部门关于进一步加强扶助贫困残疾人工作意见的通知（2004.10.17） 380
国务院扶贫开发领导小组关于贫困地区反对铺张浪费有关问题的通知（2005.9.26） 383
民政部、中央综治办、最高人民法院、发展改革委、教育部、公安部、司法部、财政部、劳动和社会保障部、建设部、农业部、卫生部、人口计生委、共青团中央、全国妇联关于加强孤儿救助工作的意见（2006.3.29） 384
民政部关于加强对生活困难的艾滋病患者、患者家属和患者遗孤救助工作的通知（2004.5.15） 387
民政部、财政部关于发放孤儿基本生活费的通知（2010.11.26） 388
6．征地超转 390
长江三峡工程建设移民条例（2011.1.8修订） 390
大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（2013.12.7修订） 395
水电工程水库移民监理规定（1998.3.19） 401
中央直属水库移民遗留问题处理规划实施管理办法（2003.3.24） 404
南水北调工程建设移民安置监测评估暂行办法（2005.8.3） 406
南水北调工程建设征地补偿和移民安置监理暂行办法（2005.8.3） 407
7．流浪乞讨人员救助 408
城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法（2003.6.20） 408
城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则（2003.7.21） 409
中央财政流浪乞讨人员救助补助资金管理办法（2011.9.14） 411
流浪未成年人需求和家庭监护情况评估规范（2012.9.13） 413
生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程（2014.6.22） 415
财政部、民政部、中央机构编制委员会办公室关于实施城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法有关机构编制和经费问题的通知（2003.7.21） 421
民政部、公安部、财政部、住房城乡建设部、卫生部关于进一步加强城市街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作的通知（2009.7.16） 422
8．公益捐赠 424
中华人民共和国公益事业捐赠法（1999.6.28） 424
全国性社会团体公益性捐赠税前扣除资格初审暂行办法（2011.5.18） 427
社会团体公益性捐赠税前扣除资格认定工作指引（2009.7.15） 428
财政部关于加强企业对外捐赠财务管理的通知（2003.5.1） 429
财政部关于涉外收养捐赠资金性质的批复（2005.5.17） 431
民政部关于基金会等社会组织不得提供公益捐赠回扣有关问题的通知（2009.4.21） 432
九、灾害救助 433
1．灾情核查 433
中华人民共和国传染病防治法（2013.6.29修正） 433
中华人民共和国放射性污染防治法（2003.6.28） 444
中央救灾物资储备管理办法（2012.5.1） 450
民政部应对自然灾害工作规程（2006.1.1） 453
2．应急救助 459
自然灾害救助条例（2010.7.8） 459
突发公共卫生事件应急条例（2011.1.8修订） 462
重大动物疫情应急条例（2005.11.18） 468
破坏性地震应急条例（2011.1.8修订） 472
民政部自然灾害救助应急工作规程（2008.3.10） 475
国家自然灾害救助应急预案（2011.10.16修订） 484
救灾物资回收管理暂行办法（2008.8.11） 492
民政部关于各地制定救灾款管理使用办法须先报民政部审核的通知（1991.7.12） 493
民政部关于做好国际救灾援助工作有关问题的通知（1995.9.14） 493
中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《民政部、国务院扶贫开发领导小组关于在大中城市开展经常性捐助活动支援灾区、贫困地区的意见》的通知（1996.1.21） 494
3．捐赠款物 495
救灾捐赠管理办法（2008.4.28） 495
青海玉树地震抗震救灾捐赠资金管理使用实施办法（2010.7.7） 498
财政部、国家税务总局、民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知（2008.12.31） 499
财政部、国家税务总局、民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的补充通知（2010.7.21） 501
十、优抚安置 503
1．抚恤优待 503
军人抚恤优待条例（2011.7.29修订） 503
伤残抚恤管理办法（2013.7.5修订） 509
伤残抚恤人员档案管理办法（2010.3.17） 513
一至六级残疾军人医疗保障办法（2005.12.31） 518
优抚医院管理办法（2011.6.9） 519
光荣院管理办法（2010.12.25） 521
人民警察抚恤优待办法（2014.4.30） 524
全国公安民警英烈抚恤补助基金暂行管理规定（1999.11.26） 527
人民警察优抚对象及其子女教育优待暂行办法（2005.10.26） 529
优抚对象住房优待办法（2014.4.4） 529
国务院办公厅转发民政部等部门关于加强见义勇为人员权益保护意见的通知（2012.7.19） 530
民政部、财政部关于调整一次性抚恤金发放办法的通知（2001.9.20） 532
民政部关于带病回乡退伍军人认定及待遇问题的通知（2009.11.23） 533
民政部办公厅关于“退出现役的因战因公致残残疾军人因旧伤复发死亡”认定问题的复函（2010.4.19） 534
2．烈士褒扬 535
烈士褒扬条例（2011.7.26） 535
烈士安葬办法（2013.4.3） 538
烈士纪念设施保护管理办法（2013.6.28） 539
烈士公祭办法（2014.3.31） 541
全国人民代表大会常务委员会关于确定中国人民抗日战争胜利纪念日的决定（2014.2.27） 542
全国人民代表大会常务委员会关于设立烈士纪念日的决定（2014.8.31） 542
3．军休安置 543
国务院关于现役军官退休处理的暂行规定（1958.7.5） 543
军队离休退休干部休养所暂行规定（1990.7.18） 544
关于军队干部离职休养的暂行规定（1982.1.4） 545
关于军队干部退休的暂行规定（1981.10.13） 546
民政部、总政治部关于《国务院、中央军委关于军队干部退休的暂行规定》的实施细则（1983.6.21） 548
民政部、财政部印发《关于移交地方管理的军队离休退休干部各项经费开支范围的规定》的通知（1987.3.28） 552
4．退役安置 553
中华人民共和国兵役法（2011.10.29修正） 553
退役士兵安置条例（2011.10.29） 560
军队移交政府离退休人员安置经费使用管理办法（2005.7.1） 566
关于义务兵提前退出现役的暂行规定（2010.12.27修正） 567
民政部关于带病回乡退伍军人认定及待遇问题的通知（2009.11.23） 568
财政部、教育部、民政部、总参谋部、总政治部关于实施退役士兵教育资助政策的意见（2011.10.25） 569
5．军用饮食 571
军用饮食供应站分级管理办法（2012.12.24） 571
军用饮食供应站供水站管理办法（1989.11.17） 572
参考案例 573
余某与武汉市武昌区民政局民政行政登记纠纷上诉案 573
王某、刘某诉临沂市罗庄区民政局民政行政登记纠纷案 574
张某诉沈阳市民政局民政解除收养行为纠纷案 576
杨某与上海市公安局嘉定分局徐行派出所户籍行政决定纠纷上诉案 578
张某诉沈阳市民政局民政解除收养行为纠纷案 580
崔某与徐某遗赠扶养协议纠纷上诉案 582