第一章 导论 1
一 城市与乡村之关系何以成为问题 4
二 城乡关系的几个研究视角 10
（一）冲突—融合论 10
（二）结构转型论 17
（三）统筹和一体化论 39
三 研究路径和分析框架：一个“机会结构—互动机制—行动策略”的分析框架 44
（一）日常生活情景和逻辑中的“结构—机制—行动” 44
（二）研究视角、叙事线索和方法 51
第二章 城乡关系的历史演变 60
一 农本经济延续下相对开放的城乡关系（1949—1952） 64
二 总体性支配下城乡关系的国家性建构（1953—1978） 68
（一）汲取乡村的内向型资金积累 71
（二）工业上下马与劳动人口进出城 72
（三）粮食短缺、“盲流”与城乡隔离制度的开端 75
（四）替代家庭经济组织功能的合作化运动 78
（五）全面分隔城乡的户籍制度 81
（六）城市“单位制”和农村“集体制” 85
三 乡村自主性增长下的城乡关系（1978—1984） 90
（一）地方自主权扩大对于城乡关系的影响 92
（二）家庭联产承包责任制与劳动力冗余的非农化 94
（三）农产品价格双轨制与城乡要素市场化流动 97
（四）财政包干与乡镇企业和乡村工业化 99
（五）小城镇发展对城乡隔离格局的弱化 104
四 竞争型增长下的城乡关系（1985—2002） 107
（一）从农村改革到城市改革：农业“三要素”留乡还是进城？ 111
（二）劳动力流动与城乡职业分工体系的改变 114
（三）双轨制与城乡工业竞争性增长 116
（四）分税制与地方分成性增长和竞争 118
（五）开发区建设与县际城市化竞争 120
五 城乡统筹模式下的城乡关系（2002年以来） 125
（一）“多予、少取、放活”、“反哺”与统筹城乡 127
（二）二次分税制与地方政府经营模式的转换 132
（三）民工潮与区域间城市化竞争 140
（四）城乡统筹：县域城市化议题的提出 146
第三章 要素流动中的城乡关系 155
一 国家主导下的土地要素身份化：国家所有与集体所有 160
（一）国家总体性计划体制下城乡土地功能差异 162
（二）市场化改革与农村民间土地市场的兴起 165
（三）土地市场兴盛与政府垄断土地一级市场 168
（四）“还权赋能”：破解土地集体制与土地身份化的改革试验 176
二 人口城市化：人口、土地和户籍三位一体的结构与解构 181
（一）人口、土地与户籍三位一体的治理结构 184
（二）家庭联产承包责任制下的“人地分离” 186
（三）农民工进城与“半城市化” 190
（四）行政主导下的农民城市化：“进城”和“上楼” 196
三 农产品市场兴起：土地收益权变革与市场结构变迁 202
（一）城乡工农业产品的剪刀差 203
（二）农村工业化与城乡商品流通 204
（三）农产品市场一体化：农户经济与资本企业 205
（四）居民消费结构变化与农产品市场转型 208
（五）网络时代与农产品市场 210
四 资源资本化与资本下乡 213
（一）城乡资本的单向流动：农村资源资本化的困境 213
（二）“资本下乡”与土地产权制度改革 215
第四章 制度控制与“反控制”下的城乡关系 224
一 将行动者引入观察和分析中心 230
二 计划控制时代的反向机制 235
（一）瞒产私分：对农产品剩余控制的抵制 235
（二）“磨洋工”：对集体制生产控制的逃逸 241
（三）外出：对谋生手段控制的挣脱 242
（四）“盲流”：对“职业—身份”控制的摆脱 244
（五）工业进社队：对城乡产业分割的突破 246
（六）“包产到户”：对占有和经营方式控制的变革 250
三 从双轨制到市场化：乡村的“反控制”空间 253
（一）要素市场化交换：乡村的竞争机会 254
（二）乡镇企业：乡村工业化的反向“拉力” 257
（三）劳动力市场化流动：农民工流动对制度控制的消解 261
（四）村庄自然城镇化：城乡关系壁垒的打破 269
（五）边缘社区：城乡二元结构在城市内的复制与竞争 274
四 城市化过程中农民合作行动的“反控制”意涵 281
（一）“乡”一方的反向视角和应对策略 283
（二）输入和回应：农村再合作制度的缘起 287
（三）农民依靠合作的“反控制”行为 290
（四）农民再合作主要针对和解决的问题 297
第五章 行政主导与市场运作相结合下的城乡关系 322
一 从“双轨”到“权力—资本—市场”三重机制 327
（一）双轨治理：行政主导与市场运作相结合的基础 327
（二）资本如何将权力与市场加以联结 332
（三）行政权力和资本双重推动下的城市化浪潮 337
二 县域城市化项目经营的统合模式 351
（一）县域政府“统合化”新倾向 353
（二）“项目平台”：中央管制政策约束下地方的应对策略 363
（三）城市化“土地核心项目平台”的运作 369
三 城乡“一体化”的诸面向和新议题 385
（一）国家战略和地方行动 386
（二）部门下乡，项目进村 391
（三）资本借“项目”进村，农民被“腾地”上楼 401
（四）资本下乡，农民进城 408
（五）社会性基础设施建设 420
第六章 结语 427
（一）破除城乡二元结构的难题 428
（二）城市化还是城镇化 434
（三）主体性建构和农民自组织参与 442
（四）“结构—机制—行动”取向的分析潜力 445
参考书目 447