特载 1
加快发展 富民强州 努力开创自治州改革开放和现代化建设的新局面——在中国共产党海北藏族自治州第九次代表大会上的报告&李忠保 1
关于海北州国民经济和社会发展“十五”计划纲要的报告——2001年4月23日在海北藏族自治州第十一届人民代表大会第一次会议上&旦科 13
海北州国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（2001年4月28日海北藏族自治州第十一届人民代表大会第一次会议审议通过） 27
2001年海北藏族自治州国民经济和社会发展统计公报 38
大事记 43
2001年1月1日～12月31日 43
综述 53
组织机构和领导名录 53
基本州情 58
自然地理 58
自然资源 58
人口民族 59
行政区划 60
政治 61
中共海北藏族自治州委员会 61
州委八届八次全委会 61
中国共产党海北州第九次代表大会 61
州委九届一次全委会 62
州委九届二次全委会 62
纪念建党八十周年 63
组织工作 64
领导班子思想政治建设 64
州级领导班子换届工作 64
机构改革工作 65
干部人事制度改革 65
农村牧区基层组织建设工作 65
农村牧区“三个代表”重要思想学习教育活动 66
国有企业和非公有制经济组织党的建设 66
党员队伍建设 67
知识分子工作 67
宣传工作 67
概述 67
理论工作 67
宣传工作 68
精神文明建设 68
文化工作 68
自身建设 68
重大会议、事件、文件 69
统战工作 69
概述 69
民族宗教 69
宣传教育 70
党外人士 70
参政议政 70
重要会议 71
调研信息 72
非公有制经济 72
培训 72
慰问 73
自身建设 73
政法（综治）工作 73
综述 73
重要会议 73
“严打”整治斗争取得阶段性成果 74
基层安全创建活动 74
开展铁路义务护路联防工作 74
2000～2001年度社会治安综合治理责任书检查考核工作 75
加强隐蔽战线的斗争，维护全州政治稳定的大局 75
加强政法队伍建设，充分发挥职能作用，积极组织协调重大疑难案件 75
检查工作 75
自身建设 76
政策研究 76
概况 76
调研任务 76
理论研讨活动 77
调研活动 77
政策与信息研究 77
各项工作任务 77
自身建设 77
普法工作 78
档案工作 78
精神文明建设 78
清廉自守、廉洁奉公 78
机关党组织建设 78
党史研究 79
建党80周年纪念活动 79
州党史研究室荣获全国党史系统先进单位 79
查阅征集党史资料 79
州直机关党建工作 79
理论学习和政治工作 79
加强基层组织建设，不断增强党组织的战斗力和凝聚力 80
切实加强党风廉政建设，牢固树立思想道德防线 81
以多种形式开展建党八十周年纪念活动 81
进一步加强机关作风建设和精神文明建设 81
档案工作 81
概述 81
“三个代表”学教活动 81
党建工作 82
精神文明建设 82
依法治档 82
乡镇村级建档 82
开展“立卷归档月”活动 82
目标管理 83
基础设施 83
业务建设 83
干部队伍建设 83
老干部工作 83
概述 83
政治待遇落实工作 84
生活待遇落实工作 85
发挥余热 85
干休所工作指导 85
自身建设 86
党校工作 86
综述 86
主题班次 86
重大活动 87
精神文明建设 89
海北藏族自治州人大常委会 89
概况 89
海北藏族自治州第十届人大常务会第三十一次会议 90
海北藏族自治州第十届人大常务会第三十二次会议 90
海北藏族自治州第十届人大常务会第三十三次会议 90
海北藏族自治州第十一届人民代表大会第一次会议 91
海北藏族自治州第十一届人大常务会第一次会议 91
海北藏族自治州第十一届人大常务会第二次会议 92
海北藏族自治州第十一届人大常务会第三次会议 93
海北藏族自治州第十一届人大常务会第四次会议 93
海北藏族自治州第十一届人大常务会第五次会议 94
海北藏族自治州第十一届人大常务会第六次会议 94
海北藏族自治州第十一届人民代表大会常务委员会组成人员名单 95
海北藏族自治州第十一届人民代表大会专门委员会组成人员名单 95
海北藏族自治州第十一届人民代表大会常务委员会办公室负责人名单 95
海北藏族自治州人民政府 96
综述 96
农牧业生产 96
基础设施建设，固定资产投资 96
城乡居民收入稳定增加，消费品市场日趋活跃 96
工业生产扭转下滑趋势，呈现恢复性增长 96
财政收入扭转连续三年下滑局面 96
社会各项事业全面进步，精神文明建设进一步增强 97
机构编制 97
概述 97
机构改革 97
事业单位法人登记工作 98
事业单位机构编制 98
人事工作 98
概述 98
专业技术人员管理 98
公务员队伍建设 98
工资管理 98
退休管理工作 99
大中专毕业生安置 99
军队转业干部安置 99
人力资源开发 99
劳动和社会保障 99
概述 99
加强领导、两个确保得到巩固 100
与地税部门加强合作，保证了社会保险费的征缴，实现了“收支两个线”管理 100
以扩面增收为重点，进一步完善社会保障体系 100
以转变择业观念为突破，进一步加大宣传力度，促进再就业工作稳步推进 100
不断加强劳动监察和仲裁工作，有效维护用人单位和劳动者的合法权益 100
民政工作 100
概述 100
救灾救济工作 101
城乡低保工作 101
基层政权建设工作 101
双拥优抚工作 101
社会行政事务管理工作 101
行政区域勘界 101
行政区划 102
地名管理 102
自身建设 102
民族宗教 103
概况 103
参与民族经济工作 103
宣传民族宗教政策 103
全州第四次民族团结进步表彰大会 103
全州宗教界“五好”寺院、“五好”宗教人员表彰大会 103
民族体育、文化工作 104
宗教事务管理 104
民族宗教概况 105
自身建设 105
信访工作 105
概述 105
州县各级党政主要领导强化领导责任制，切实加强对信访工作的领导 105
强化党的宗旨意识，认真办理群众来信，热情接待来访群众 106
群众来信来访反映较突出的问题 106
强化信访信息意识，做好超前预测工作，为领导机关决策科学化提供参考依据 107
信访队伍建设不断加强，干部整体素质逐步提高 107
旅游工作 108
旅游接待 108
全州旅游工作会议 108
落实工作会议精神 108
行业管理 108
旅游宣传 108
景点建设 109
旅游教育 109
人民防空 109
概述 109
政治理论和业务知识学习 109
工程维护和管理工作 109
组织指挥、通信警报工作 109
人防宣传教育 109
政协海北藏族自治州委员会 110
全体委员会议 110
常务委员会议 110
专门委员会工作 110
重要活动 110
重要文件 111
组织概况 112
纪检监察工作 113
概述 113
党风廉政建设 114
查办案件 114
执法检查 115
纠风及专项治理 116
自身建设 116
重要事件及文件 116
群众团体 119
工会工作 119
综述 119
职工政治思想工作 119
劳动竞赛贴近行业实际，内容丰富 119
“五突破一加强”工作有了新进展 119
主动参与企业安全生产检查和职工伤亡事故的调查处理工作 120
海北州总工会七届二次委员（扩大）会议 120
庆“三八”演讲活动 121
庆“五一”申奥运职工篮球赛 121
首届职工乒乓球赛 121
成立第一家私营企业工会组织 121
全省国有企业下岗职工再就业先进事迹报告会 121
第三次工会财会知识竞赛 121
工会财会及送温暖工程工作会议 121
第二届职工计算机知识竞赛 121
女职工保健知识讲座 122
开展《工会法》学习宣传活动 122
表彰情况 122
妇女工作 122
“三八”节纪念活动 122
庆省妇联成立五十周年活动 122
全州妇女工作巡回检查 122
重要会议 123
基层组织建设 123
妇女参政议政 123
维权工作 123
“双学双比”与科技扶贫 123
“巾帼建功”竞赛活动 124
儿童少年工作 124
妇女理论研究 125
自身建设 125
共青团工作 125
思想政治教育 125
跨世纪青年人才工程 126
跨世纪青年文明工程 126
实施服务青年脱贫致富奔小康活动 127
自身建设 127
科协工作 128
概述 128
科协活动 128
科普示范工程 128
科普宣传 128
残联工作 128
概述 128
制定和完善残疾人优惠政策 129
助残宣传活动和“爱心助残”系列活动 129
残疾人康复工作和特殊教育工作 129
残疾人扶贫和就业工作 129
残疾人文艺汇演选拔和推荐工作 129
认真组织“爱心助残”募捐活动 129
残疾干部队伍建设 129
残联工作会议 130
军事 131
海北军分区 131
党建工作 131
政治教育 131
纪检工作 131
新闻工作 132
计划生育 132
干部工作 132
战备工作 132
机关训练 132
民兵训练 133
民兵预备役工作 133
国防动员工作 133
征兵工作 133
州委常委议军会 133
拥政爱民 134
民兵参建 134
民兵基层“双八条”达标工作 134
后勤工作 134
武警海北支队 135
概况 135
便民义务服务活动 135
开展义务植树活动 135
开展义务扶贫助学活动 135
海北卫校、康乐西村抗洪 136
门源油菜花艺术节期间的警卫任务 136
警卫“心连心”艺术团来海北演出 136
门源抗洪 136
警卫韩杼斌来海北视察工作 136
警管双方联欢庆祝建党80周年 136
参与严打整治斗争 136
法制 137
审判工作 137
概述 137
认真开展“严打”整治工作 137
依法调整民事法律关系 138
依法公正裁判经济纠纷案件 138
依法审理行政、审判监督、赔偿案件和非诉讼案件 138
努力解决“执行难”问题，全力维护司法权威 139
坚持立审分离原则 139
政治教育和业务培训 139
加强信息调研工作 140
审判方式改革 140
基础设施建设 140
检察工作 140
审查批捕起诉 140
反贪污贿赂 141
法纪检察 142
监所检察 142
民事行政检察 142
检察队伍建设 142
检察官培训 142
检察改革 142
检察人员 143
重要事记 143
公安工作 143
严打斗争 143
侦破经济案件 143
强化治安管理 143
加强消防监督 144
交通安全管理 144
公安工作改革 144
教育整顿和队伍建设 144
司法工作 145
普法和依法治理工作 145
律师公证工作 146
基层工作 146
队伍建设和廉政建设 147
重大事件、会议 147
政府法制 148
立法工作 148
行政审批许可制度改革工作 148
行政执法监督 148
信息工作 148
经济 149
畜牧业 149
概述 149
明确目标落实措施 149
基础设施建设 149
农发草建项目 150
农发多种经营项目 150
草场治理 150
其它项目建设 150
牧区扶贫项目 151
畜疫防治 151
畜牧业结构调整 151
牧民增收措施 151
实践“三个代表”重要思想 152
农业 152
概述 152
农业工作 153
农机监管 153
渔政工作 153
扶贫开发 153
乡镇企业 153
农垦事业 154
林业 154
概述 154
林业生态建设 154
保护和管理工作 154
水利 155
水利投入 155
水利体制改革 155
人畜饮水项目 155
雨水集流工作 155
黑河源头生态治理 155
草灌试点项目及灌溉工程 155
防汛抗旱工作 155
工程管理 155
项目前期工作 155
水资源管理 155
工业 157
电力 157
概况 157
安全生产 157
电网建设与改造 158
经营管理 158
党建和精神文明建设 158
工会和共青团工作 158
煤炭 158
概况 158
行业管理 158
生产经营 159
基础设施 159
技术改造 159
重点项目开发库 160
市场调查 160
铝业 160
概述 160
行业管理 160
经济效益 161
技术改造 161
生产经营 161
自身建设 161
企业改革 161
城建环保 交通邮电及商贸 163
城乡建设 163
综述 163
城镇规划 163
城镇基础设施建设与环境卫生 163
建筑市场管理 163
小城镇建设 163
住房制度改革和房产管理 164
建筑设计 164
城镇物业管理 164
环境保护 164
综述 164
水环境 164
大气环境 164
固体废物 164
环境保护工作 164
交通运输 165
概述 165
基础设施建设 165
道路运输与市场管理 166
公路养护 166
规费征收 166
自身建设 166
邮政 167
邮品开发 167
精神文明建设 167
经营服务 168
计划财务 168
业务发展 169
电信 170
概述 170
通信建设 170
服务主题 171
队伍建设 171
自身建设 172
安全教育 172
移动通讯 172
概述 172
进一步加强企业的思想政治建设，完善机构设置，加强企业管理 173
以多元化经营思想为指导，进一步拓展海北移动通信市场 173
加强业务宣传，提高新业务收入 173
加强客户服务工作 173
加强公司网络优势宣传 173
欠费工作推出新举措 173
网络建设 174
网络维护工作 174
基础设施建设 174
人力资源管理 174
党建和工会工作 174
无线电管理 175
强化无线电频率台站管理维护空中电波秩序 175
依法行政加强干扰查处 175
加强技术设施建设强化技术管理 175
实行“收支两条线”做好频率占用费征管工作 175
加强法制建设，规范执法行为 175
商业贸易 176
概述 176
加大破产力度，实施破产重组 176
整体出售 176
主要经济指标执行情况 176
附：立足州情，发展壮大地方经济事业——海北州经贸委组建及发挥作用 177
烟草 177
概况 177
制定完善规章制度 178
内勤管理 178
队伍建设 178
落实专卖管理责任制 178
宣传烟草专卖法规 178
规范烟卷经营程序 178
开展“两无”卷烟经营户评选活动 179
坚持专销结合，推行户籍化管理工作 179
财政 税务 金融 保险 181
财政 181
概述 181
财税体制改革 181
落实改革措施 181
收入管理工作 181
培植财源工作 182
支出管理工作 182
基本建设财务 182
财政监督检查工作 182
农牧财务工作 182
社会保障工作 183
队伍建设工作 183
国家税务 183
税收收入 183
税收征管 183
增值税所得税管理 183
税收信息化建设 184
税务机构改革 184
队伍建设 184
精神文明建设 184
地方税务 184
概述 184
税源分布情况及各产业税收比重 185
组织收入工作 185
征管改革工作 185
队伍建设 186
人民银行 187
概述 187
金融工作会议 187
金融工作总体思路 187
金融运行情况 188
货币流通状况 188
金融监管 188
调查统计与分析 188
农村信用社发展状况 189
会计结算 189
货币发行与金银管理 189
国库工作与管理 189
人事教育 189
金融科技 190
工会工作 190
农业银行 190
概述 190
电子化建设 191
内控制度建设 191
业务工作 191
信贷结构调整策略 191
农业贷款 192
农业发展银行 192
概述 192
信贷计划执行 192
信贷管理 192
基础管理 193
粮食风险资金监督 193
清仓查库，清资核贷 193
财会工作 193
建设银行 194
综述 194
调整信贷工作思路，全力以赴降低不良贷款 194
支柱业务稳步发展 194
财务会计管理 195
强化内部管理，提高经营管理水平 196
加强安全保卫工作，开展精神文明创建活动 196
加强党建工作，促进业务不断发展 196
加强职工队伍建设，积极做好工会工作 197
财产保险 198
综述 198
经营管理 198
精神文明建设 198
职工队伍建设及党风廉政建设 198
重大事件 199
人寿保险 199
概述 199
精神文明建设 199
业务工作 199
赔付情况 200
经济管理和监督 201
计划管理 201
“十五”计划纲要 201
年度计划 201
生态建设 202
基础设施建设 202
积极争取项目和资金 202
粮食工作 202
物价工作 202
工商行政管理 203
整顿和规范市场经济秩序 203
发挥职能作用 204
法制建设 205
提高队伍素质 206
基层建设 206
国土资源管理 207
概述 207
矿产资源管理工作 207
土地管理工作 207
审计 208
概述 208
财政审计 209
行政事业单位审计 209
企业审计 209
专项资金审计和审计调查 209
领导干部任期经济责任审计 209
审计队伍建设 210
依法治理、依法审计 210
党风廉政建设 211
精神文明创建 211
统计 211
概述 211
统计改革 211
加大统计执法力度，不断提高统计执法水平 212
强化统计报表制度，积极开展各项统计调查 212
加强调查研究，努力提高统计分析水平 213
人口普查后期工作和基本单位普查前期准备工作 213
质量技术监督 213
计量监督管理 213
标准化工作 214
质量监督管理工作 214
锅炉压力容器、特种设备监督 214
综合检测工作 214
组织机构代码发放工作 215
制度建设和职工培训 215
社会事业 217
科技工作 217
概述 217
科技宏观管理 217
科技项目 217
科技示范 217
实用技术培训 217
科技宣传 218
教育工作 218
概述 218
思想政治工作 218
行风评议工作 218
组织实施《地方教育事业发展年度目标责任书》工作 219
危房改造和布局调整工作 219
教育教学工作 219
教师队伍建设 220
各类考试工作 220
文化体育广播电视 220
概述 220
文化工作 220
体育工作 221
广播电视工作 221
新闻出版工作 222
文物保护工作 222
自身建设 222
地方志编纂工作 222
概述 222
首届修志工作回顾 223
民族语文工作 223
概述 223
加强政治业务学习，提高干部素质 223
搞好业务工作，促进民族文化的发展 224
防震减灾工作 225
概述 225
防震减灾法律法规建设 225
执法队伍建设 225
抗震设防要求管理工作 225
防震减灾法制法规和知识宣传 225
防震应急工作 225
震情、灾情速报工作 226
气象工作 226
概况 226
气候评价 226
重要灾害性天气事件蝗虫、冰雹、暴雨 226
气象服务 227
气象服务与现代化建设 227
科研教育 227
机构改革 227
精神文明建设 227
卫生工作 228
概述 228
卫生改革 228
农牧区卫生工作 228
预防保健 229
中藏医药 230
卫生执法监督 230
医学科技教育 230
卫生项目 231
精神文明建设 231
调研督查 232
计划生育 232
概述 232
目标管理 232
队伍建设 233
优质服务 233
申报项目 233
祁连山报社 234
概述 234
内部管理 234
办报宗旨及方针 235
工作基本情况 235
经济报道 235
会议报道 236
重大活动报道 236
县、场概况 237
门源回族自治县 237
概况 237
行政区划及人口 237
气候 237
资源 237
交通通讯 238
电力 238
金融 238
科技教育 238
文化卫生 239
民族宗教 239
国民经济 239
海晏县 239
概述 239
经济社会发展 239
农牧业生产 239
工业生产 241
乡镇企业 241
固定资产投资 241
城乡建设 241
教育文化广播电视 241
科技与技术推广 242
卫生与计划生育 242
职工分流与再就业 242
精神文明建设 242
祁连县 242
概况 242
经济发展综述 243
农牧业生产 243
基础设施建设 243
企业改革 243
城乡居民生活 243
各项社会事业 244
资源状况 244
刚察县 245
概况 245
畜牧业经济 245
农业生产 246
工商企业生产与交通营运 246
个体私营经济、乡镇企业与资源开发 246
固定资产投资 246
财税 247
人民生活 247
社会事业 247
精神文明建设 247
社会治安综合治理 247
扶贫工作 247
青海湖农场 247
概述 247
农业生产 248
畜牧业生产 248
固定资产投资 248
深入农场改革、落实各项措施 248
社会保障 248
自身建设 248
托勒牧场 248
概述 249
经济稳步增长 249
畜牧业生产 249
固定资产投资 249
工业生产 249
企业改革 249
社会保障 249
财务工作 250
党建工作 250
精神文明和科教兴场战略稳步实施，各项社会事业协调发展 250
同宝牧场 251
概况 251
改制承包工作 251
畜牧业生产 251
草场利用状况 251
基础设施建设 252
精神文明建设和党建工作 252
附录 253
海北州招商引资若干规定 253
海北州小城镇建设和发展实施办法 256
中共海北州委关于表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的决定 260
中共海北州委、海北州人民政府关于表彰全州第四次民族团结进步先进集体、先进个人的决定 264