序&钟书樵 1
上篇 理论篇 3
第一章 县级机构的由来及其重要地位 3
第一节 县与县级机构 3
第二节 县级建制的历史发展 8
第三节 县级机构的地位与作用 18
第二章 县级行政机构的现状 27
第一节 建国以来县级行政机构的演变 27
第二节 县和自治县的行政机构 35
第三节 县级市和市辖区的行政机构 44
第三章 县级政府的职能与机构设置 53
第一节 政府职能 53
第二节 政府机构的设置原则与组织体制 56
第三节 县级政府机构的设置 62
第四章 县级行政管理体制的改革 66
第一节 县级行政管理体制改革的必要性 66
第二节 县级行政管理体制改革的目标 69
第三节 县级行政职权配置的调整和改革 72
第四节 县级机关后勤管理体制的改革 76
第五节 县级政府行政方法的改革 79
第五章 县级机构的编制管理 84
第一节 县级机构编制管理的重要意义 84
第二节 县级机构编制管理的方法与手段 87
第三节 县级机构编制管理的改革与建设 91
第六章 县级行政组织的法制建设 95
第一节 县级行政组织法制建设的重要性 95
第二节 县级行政组织法制建设的内容 99
第三节 怎样加强县级行政组织法制建设 102
第七章 中西县制的比较与思考 107
第一节 比较中西县制的方法和意义 107
第二节 英国的郡制 110
第三节 美国的县制 117
第四节 法国的市镇制 125
第五节 比较中西县制的启示与思考 131
第八章 县级行政机构建设发展的趋势 139
第一节 社会经济的发展与行政机构变化的关系 139
第二节 县级行政机构建设发展的趋势 144
下篇 实践篇 151
一、导语 151
二、全国县级机构改革试点工作座谈会综述 152
三、全国部分县级机构改革试点情况简介 162
山东昌邑县 162
山东阳信县 164
山西隰县 165
山西原平县 166
河南滑县 168
内蒙古卓资县 171
内蒙古察右前旗 173
甘肃定西县 174
辽宁建昌县 176
湖南华容县 178
湖南双峰县 180
四川邛崃县 182
浙江上虞县 184
广东顺德市 186
福建石狮市 187
四、湖北省部分试点县机构改革的实践与经验 189
南漳县 189
武昌县 198
汉川县 203
来凤县 213
通山县 218
五、湖北省部分试点市机构改革的实践与经验 222
石首市 222
安陆市 229
仙桃市 240
钟祥市 247
六、湖北省部分试点乡、镇机构改革的实践与经验 254
钟祥市磷矿镇 254
潜江市杨市乡 260
罗田县凤山镇 267
附表1：全国部分机构改革试点县情况一览表 271
附表2：湖北省试点县、市改革后机构设置一览表 273
编后记 275