导论 1
一 基本概念 2
二 研究背景 7
三 研究方法 9
四 逻辑结构 10
第一章 中国跨省区域联合的沿革、现状与动因 13
第一节 区域联合的沿革 13
一 古代中国的区域分异与区域合作 13
二 近现代中国的区域发展与区域合作 16
三 当代中国的区域发展与区域合作 17
第二节 当代中国跨省区域联合现状：个案分析 21
一 长江三角洲区域联合 21
二 珠江三角洲区域联合 24
三 环渤海湾区域联合 25
四 其他跨省区域联合 26
第三节 区域联合动因 29
一 要素性动因 29
二 结构性动因 40
三 内因与外因 41
第二章 现代化进程中的区域经济—政治关系 44
第一节 逻辑起点：区域联合与区域公共问题 44
一 区域公共问题的界定 44
二 区域公共问题的现实表现 45
三 区域公共问题消解的经济—政治视角 54
第二节 可能作用：区域联合中的市场与政府 58
一 基本理论：社会发展中的市场与政府 58
二 区域公共问题的解决：市场可能与市场局限 64
三 区域公共问题的解决：政府可能与政府限度 66
第三节 现实冲突：长成的经济区与做成的行政区 69
一 行政区与经济区的功能分异 70
二 经济区与行政区的重合与冲突 72
三 经济区与行政区的张力整合 74
第四节 利益博弈：区域联合中的政府间关系 76
一 区域联合中的中央政府与地方政府博弈 76
二 区域联合中的地方政府间纵向博弈 80
三 区域联合中的地方政府间横向博弈 83
第五节 相持相依：区域联合中的国家与社会关系 87
一 经济发展中国家与社会关系的一般演变 87
二 经济发展与公民社会成长 89
三 区域联合中的公民社会发展 90
第三章 现代化进程中的区域公共治理理念 93
第一节 整体理念下的区域公共治理价值追求 93
一 区域公共治理的利益分层 93
二 区域公共治理的价值实现 96
三 整体理念下区域公共治理价值的现实表现 101
第二节 多元理念下的区域公共治理主体选择 103
一 多元理念下的区域公共治理主体 103
二 多元主体下的政府责任 107
三 多元主体的选择维度 110
第三节 协同理念下的区域公共治理路径安排 114
一 协同理念下区域公共治理契机选择 114
二 协同理念下区域公共治理政策供给 117
三 协同理念下区域公共治理技术模式 121
第四节 复合理念下的区域公共治理组织变革 123
一 复合理念的提出 123
二 复合理念下的地方层级 124
三 复合理念下的组织功能融合 128
第四章 区域立法协调与区域公共治理 131
第一节 区域立法协调的治理功能 131
一 区域公共治理价值的统一 131
二 区域公共产品供给主体的权能规范 132
三 区域公共治理路径制度化的转化 133
四 区域公共治理交易成本的降低 134
第二节 区域立法协调的现实问题 136
一 立法供给与需求的冲突 136
二 立法内容的冲突 137
三 立法主体的冲突 138
四 立法权与行政权的冲突 140
第三节 国外区域立法协调的实践 141
一 国家间区域立法协调的典型 141
二 国家内区域立法协调的实践 142
第四节 区域立法协调的路径 145
一 区域公共治理的立法构架 145
二 区域立法协调的组织设计 150
三 区域立法协调的机制设计 152
第五章 区域行政协调与区域公共治理 156
第一节 区域行政协调的构建基础 156
一 协作动机：自愿 156
二 参与主体：平等 157
三 协调目标：互利 157
四 协调过程：有效 158
第二节 区域行政协调的现实问题 159
一 协调范围问题 159
二 协调方式问题 162
三 协调效果问题 169
第三节 国外区域行政协调的基本模式 180
一 西方国家的区域行政协调模式 180
二 欧盟的区域行政协调模式 182
三 经验与启示 182
第四节 区域公共治理中的行政协调创新 184
一 区域行政协调的动力增加机制 185
二 区域行政协调的效力提升机制 188
三 区域行政协调的压力约束机制 198
第六章 区域司法协调与区域公共治理 200
第一节 现有司法管辖体制 200
一 司法机构 200
二 司法制度 202
第二节 区域司法冲突的现实表现 204
一 区域司法冲突的现实表现 204
二 区域司法协调的制约因素 207
第三节 区域司法协调的理念与重点 209
一 区域司法协调理念 209
二 区域司法协调重点 210
第四节 区域司法协调的路径与机制 214
一 区域司法标准协调机制 214
二 区域司法管辖冲突协调机制 217
三 区域执法协作机制 220
四 区域法律服务协作 225
五 区域法律文化构建 226
第七章 区域公民社会与区域公共治理 228
第一节 区域公民社会的治理功能 228
一 概念与范围 228
二 区域公民社会的治理功能 229
第二节 区域公民社会发展现状与问题 234
一 区域公民社会分类 234
二 区域公民社会发展中存在的问题 237
第三节 区域公民社会发展策略 241
一 区域联合中政府—公民社会关系的策略 241
二 区域政治环境对公民社会发展策略的影响 243
三 区域联合中政府与公民社会合作的现实选择 245
第四节 区域公共治理中的区域公民社会成长 247
一 构建区域公民社会的身份认同体系 247
二 构建区域公民社会的权能规范体系 249
三 构建区域公民社会的自治发展体系 252
四 构建区域公民社会的功能拓展体系 254
结语 21世纪中国跨省区域联合与区域公共治理的未来趋势 259
一 21世纪中国跨省区域联合的发展趋势 259
二 21世纪中国区域公共治理的发展模式 263
三 21世纪区域联合与区域公共治理的良性互动 266
主要参考文献 267
后记 295