第一章 农村土地纠纷及其解决机制概述 1
第一节 农村土地纠纷的基本状况 1
一 农村土地纠纷位居“三农”问题之首 2
二 农村土地纠纷加剧农村社会矛盾冲突 3
三 农村土地问题是农村社会矛盾冲突之根源 4
四 农村土地纠纷危及农村社会稳定和发展 6
第二节 农村土地纠纷的主要类型 7
一 学界对农村土地纠纷的分类 7
二 法律文件中的农村土地纠纷类型 11
三 农村土地纠纷表现形态 12
第三节 农村土地纠纷的基本特征 26
一 范围上具有内部性和外部性 26
二 主体上具有复杂性和多样性 26
三 内容上具有经济性和政治性 27
四 规模上具有扩张性和群体性 27
五 类型上具有阶段性和制约性 28
六 致因上具有复杂性和层次性 29
第四节 农村土地纠纷产生的社会基础 30
一 历史问题的困扰 30
二 经济利益的驱动 30
三 观念意识的影响 32
四 制度矛盾的凸显 34
五 体制弊端的惯性 36
六 农村土地纠纷产生的实证分析 37
第五节 农村土地纠纷解决机制的嬗变 48
一 我国农村土地纠纷解决机制的现状 48
二 农村土地纠纷解决机制的价值目标 60
第二章 农村土地纠纷乡村人民调解 66
第一节 乡村人民调解的性质与构成 66
一 乡村人民调解的性质与构成 66
二 乡村人民调解组织的产生与现状 71
第二节 乡村人民调解的范围 81
一 立法上对人民调解范围的界定 82
二 新时期人民调解范围的扩张 83
三 学界关于人民调解范围的认识 85
四 实践中乡村人民调解的范围 88
五 进入乡村人民调解的土地纠纷 90
第三节 乡村人民调解的依据和方式 97
一 立法上的人民调解规则和方法 98
二 农村土地纠纷调解规则的选择 102
三 农村土地纠纷调解规则的创制 104
四 农村土地纠纷调解规则的适用 106
第四节 人民调解化解农村土地纠纷的实践考察 108
一 土地补偿费分配政策的演进及其逻辑 110
二 农民土地补偿费分配的实践与逻辑 115
小结 127
第三章 农村土地承包经营纠纷仲裁 137
第一节 农村土地承包经营制度 137
一 农村土地制度与农村基本经营制度 137
二 农村土地承包经营的立法与实践 141
第二节 农经部门与农村土地承包纠纷解决 146
一 农经部门的性质与职能 147
二 农经部门解决农村土地承包纠纷的主要方式 149
第三节 农村土地承包纠纷仲裁立法与实践 155
一 农村土地承包纠纷仲裁的早期探索 155
二 农村土地承包纠纷仲裁法律制度的特点 156
三 农村土地承包纠纷仲裁制度的基本原则 158
四 农村土地承包纠纷仲裁制度的局限 160
五 完善农村土地承包纠纷仲裁制度的建议 162
第四节 农村土地承包纠纷仲裁实证研究 166
一 研究资料来源 166
二 甘肃省农村土地承包纠纷及仲裁 168
三 陕西省农村土地承包纠纷及仲裁 185
四 青海省农村土地承包纠纷及仲裁 204
小结 214
第四章 农村土地纠纷司法解决机制 220
第一节 进入司法程序的农村土地纠纷 220
一 进入司法程序的农村土地纠纷类型 220
二 进入司法程序的农村土地纠纷数量比重 224
第二节 农村土地纠纷案件司法实证分析 225
第三节 影响农村土地纠纷进入司法程序的因素 234
一 当事人纠纷解决方式的选择偏好 234
二 法院受案范围与案件受理限制 237
三 阻滞纠纷进入司法程序的制度性障碍 242
四 多元化纠纷解决机制下的土地纠纷分流 242
第四节 农村土地纠纷案件的调解与裁判 243
一 严酷的土地纠纷现实与司法权威的缺失 243
二 司法实践与司法理念的背离 245
三 农村土地纠纷案件裁决与“法律白条” 250
四 农村土地纠纷案件的行政干预与司法独立 254
五 严格的“规则之治”与模糊的乡土社会 260
六 审理农村土地纠纷案件规范的缺失与创制 262
小结 268
第五章 农村土地纠纷信访解决机制 273
第一节 信访制度与纠纷解决 273
一 信访与信访制度之发展 273
二 转型期信访发展态势 275
三 信访中的农村土地纠纷问题 279
四 信访功能与纠纷解决机制 281
第二节 农村土地纠纷信访问题考察 287
一 西安市雁塔区区情介绍 287
二 雁塔区农村土地征占用情况 289
三 雁塔区农村土地问题信访状况 290
四 比较视角下的雁塔信访标本 300
第三节 信访解决农村土地纠纷机制考察 306
一 信访功能定位 307
二 信访组织架构 308
三 信访工作队伍 310
四 信访调处机制 311
五 信访工作程序 315
第四节 信访解决土地纠纷典型案例 317
一 信访联席会议解决“双女户”上访案 317
二 信访听证会案例 318
三 “法制培训中心” 329
小结 333
第六章 农村土地纠纷乡镇调处机制 348
第一节 乡镇政府调处社会矛盾纠纷的职能 348
一 乡镇改革与社会矛盾纠纷调处 348
二 乡镇政府调处社会矛盾纠纷的职能 350
第二节 乡镇政府调处社会矛盾纠纷的动因 353
一 政治理念 354
二 法定职责 354
三 维稳要求 355
四 推动工作 355
五 村治式微 356
六 利益驱动 356
第三节 乡镇政府调处民事纠纷的组织与方式 358
一 司法所 359
二 乡镇人民调解委员会 366
第四节 乡镇政府调处民事纠纷的效力 370
一 乡镇政府调解矛盾纠纷的性质与效力 372
二 乡镇政府民事纠纷处理决定的性质与效力 376
第五节 乡镇政府调处矛盾纠纷的程序、规则与方式 378
一 乡镇政府调处矛盾纠纷的程序 379
二 乡镇政府调处矛盾纠纷的规则 382
三 乡镇政府调处矛盾纠纷的方式 384
第六节 乡镇政府调处土地纠纷实践考察 393
第七节 乡镇调处农村社会矛盾纠纷的现实处境与走向 408
一 乡镇调处社会矛盾纠纷的现实处境 408
二 乡镇调处农村社会矛盾纠纷发展走向 416
小结 418
第七章 征地拆迁纠纷的制度性反思 422
第一节 土地征收与征地拆迁纠纷 422
一 土地征收与规模扩张 422
二 征地拆迁纠纷之现状 424
第二节 征地拆迁纠纷解决机制 431
一 征地拆迁纠纷解决机制的制度性安排 431
二 征地补偿安置争议协调裁决制度分析 433
第三节 地方政府（开发区）征地拆迁实证研究 439
一 西安高新区征地拆迁概况 439
二 征地拆迁政策法规体系及其发展走向 442
三 西安高新区征地拆迁政策的制定与实施 448
四 西安高新区征地拆迁政策走向与模式选择 458
第四节 征地回迁农民生活发展状况调查 470
一 征地回迁村庄概况 470
二 回迁村民生活与发展存在的问题 471
三 两区征地回迁村民生活发展状况比较 482
四 从征地回迁农民生活状况反观征地制度 489
小结 490
第八章 农村土地纠纷解决的宗教因素 495
第一节 西部少数民族纠纷解决机制 495
一 西部地区少数民族与宗教 495
二 少数民族习惯法与纠纷解决 496
三 西部少数民族地区纠纷解决中的宗教因素 498
第二节 民族地区农村土地纠纷及其解决机制实证研究 500
一 调研概况 500
二 自然资源与土地纠纷类型 501
三 人文环境与纠纷解决机制 503
四 宗教人士调解土地纠纷案例 506
小结 516
结语 521
后记 523