特载 1
调整完善体制机制 提高整体工作效能 为实现新一轮发展宏伟目标提供坚强保障——孙亚明同志在实施新一轮发展战略调整完善体制机制动员会上的讲话 1
提高认识 强化责任 集中精力抓好项目落位和建设工作——孙亚明同志在高新区科以上干部会议上的讲话 6
坚持科学发展 加快转型升级 为实现未来十年优质快速发展奠定基础——孙亚明同志在理论中心组学习（扩大）会议上的讲话 13
提质增效 转型升级 全力开创优质快速发展新局面——孙亚明同志在高新区2011年工作会议上的报告 23
专文 32
基础设施建设与环境提升综述 32
长东北科技创新中心建设综述 35
引进央企情况综述 38
培育优势产业链综述 41
2010年大事记 44
大事记 44
长春高新区概况 55
基础状况 55
发展概况 55
区域面积 55
地理位置 56
交通基础 56
生态环境 56
扶持政策 56
经济发展 56
概况 56
主要经济指标 57
招商引资 57
项目建设 57
经济发展软环境 57
主导产业 57
概况 57
培育延伸产业链 58
高新技术企业 58
开发建设 58
概况 58
征地拆迁 58
基础设施建设 58
创新创业体系 59
概况 59
创新基地建设 59
人才建设 59
金融服务 59
知识产权工作 60
社会事业 60
概况 60
教育 60
文化 60
卫生 60
人口和计划生育 61
民生工作 61
概况 61
保障性住房 61
养老保险 61
医疗保险 61
再就业工程 62
党建与精神文明建设 62
概况 62
党的建设 62
精神文明建设 62
城市建设与管理 63
管理机构 63
概况 63
住房保障和城乡建设委员会 63
长东北核心区建设管理指挥部 63
长东北城市生态湿地公园管理局 64
规划编制与建筑设计 64
概况 64
完善长东北核心区发展空间规划 64
乡镇规划修编 64
编制完成奋进乡控制性发展规划 64
强化项目规划选址 64
加强规划管理 65
建筑设计 69
长东北核心区城市设计 69
完善南区环境提升工程设计方案 69
景观雕塑设计 69
拆迁工作 70
概况 70
南区拆迁 70
长东北核心区拆迁 70
北湖拆迁 70
基础设施建设 71
概况 71
南区公用设施配套工程 71
长东北核心区公用设施配套工程 72
南区道路工程 73
长东北核心区道路工程 73
南区道路大中修工程 74
南区人行步道工程 74
南区路灯及亮化工程 75
南区交通设施工程 75
南区市政维护工程 75
南区重要交叉路口维护工程 76
南区民生建筑工程 76
长东北核心区民生建筑工程 76
加强城市防洪 76
生态环境建设 77
概况 77
精品街路建设 77
广场建设 78
公园建设 78
苗圃项目 78
精品街路绿化工程 78
绿化新建工程 78
绿化提升改造及彩化工程 79
绿化养护工程 79
长东北核心区绿化工程 79
国土资源管理 80
概况 80
建设用地预审 80
土地报征情况 80
协议征地 80
土地出让 80
土地收储 80
地籍管理 83
土地执法监察 85
陈欠土地出让金催缴 85
化解土地信访 85
开展土地日宣传活动 86
加强土地队伍建设 86
建筑市场管理 86
概况 86
建筑工程项目审批 86
招投标管理工作 86
建筑工程质量安全监督 87
人防建设工作 87
物业办管理工作 87
清欠办工作 87
物业投诉电话处理工作 87
保障性住房分配工作 87
市容市貌管理 88
概况 88
奋战150天市容环境综合整治行动 88
广告及牌匾治理 88
露天烧烤及占道经营治理 89
道路保洁 89
积雪清扫 89
垃圾清运及垃圾处置费征收 89
垃圾中转站管理 89
加强规划及建筑市场执法 89
市政设施精细化管理 90
概况 90
强化精细化管理宣传 90
组建市政巡查大队 90
加强巡查大队管理 90
开展专项整治行动 90
长东北城市生态湿地公园 91
概况 91
科学论证 91
工程设计 91
完备手续 92
土建工程 92
绿化工程 93
防汛抗洪 93
谋划运营 93
组织管理 93
环境保护与管理 93
概况 93
规范审批 94
加强日常现场监管 94
“联保共建”工作 94
提供环保帮助 94
开展环保专项行动 95
加强污染防治 95
IS014001环境管理体系年度审核 96
落实排污费征收制度 96
落实环保民生计划 96
深化环保宣传 96
提升窗口服务质量 97
强化环保队伍建设 97
招商引资及重点项目 98
管理机制 98
概况 98
新组建招商部门 98
充实一线招商队伍 98
完善招商基础工作 98
实行外资统一归口审批 99
开展“央企进北区”工作 99
概况 99
确立合作方式 99
深入开展合作 99
加强对外助推与对内调度 99
强化项目落位服务 100
招商引资重要活动 100
概况 100
高新区投资环境推介会 100
与吉林省外埠商会联盟签署合作协议 101
赴“济南、青岛、天津”经贸交流活动 101
拜访中航工业集团领导 101
上海世博会吉林活动周 101
召开项目对接会 101
与通化市签署地区合作协议 101
与中航工业集团签署战略合作协议 101
高新区管委会集中拜访央企 102
第九届农博会参会参展工作 102
中国电子科技集团公司考察高新区 102
东博会参会成果显著 102
参加2010长春·全国知名民营企业“长吉图”峰会 103
赴南昌等地考察 103
与中航工业集团深入洽谈 103
中航机电系统公司到高新区调研 103
长春高新江苏产业园签约 103
中航工业基础研究院到长东北核心区调研 103
赴郑州、北京两地助推项目 103
高新区随市政府代表团拜访央企 104
拜访中国医药集团总公司 104
招商引资工作成果 104
概况 104
引进工业项目 104
引进生产性服务业项目 105
引进高端房地产项目 105
在谈项目情况 105
企业进出口情况 105
利用内资、外资完成情况 106
新增外资企业情况 107
重点项目 107
概况 107
项目落位情况 107
大项目建设 108
长东北核心区重点项目建设 109
园区合作管理 110
机构职责 110
工作概况 110
研究拓展空间方案 110
谋划建设长德新区 110
与九台市洽谈合作 110
推进铁路专用线手续报批 111
促进东南特钢项目落位 111
促进吉林省投资集团总部项目落位 111
促进续建项目开工 111
完成北区林地报批 112
主导产业 113
先进装备制造产业 113
概况 113
产业研发能力 113
重点企业 113
新能源汽车产业链 114
新能源汽车产业办公室 115
生物与医药产业 115
概况 115
产业研发能力 116
重点企业 116
生物疫苗产业链 117
光电子产业 117
概况 117
产业研发能力 118
重点企业 118
有机发光显示产业链 119
光电子产业办公室 119
新材料产业 120
概况 120
产业研发能力 120
重点企业 120
新材料产业链 121
新能源产业 122
概况 122
产业研发能力 122
重点企业 122
新能源产业链 123
精优食品加工产业 123
概况 123
产业研发能力 123
重点企业 123
文化创意产业 124
概况 124
产业研发能力 124
文化园区建设 125
重点企业 126
文化产业链 127
动漫和文化创意产业办公室 127
科技创新 128
科技管理 128
概况 128
科技项目立项 128
科技项目管理 135
高新技术企业认定 135
研发机构 137
国家科学技术奖励大会获奖情况 139
创新园区和基地 140
概况 140
国家创新型科技园区申报工作 140
长东北科技创新中心建设 140
长春青年创业园 140
吉林大学国家大学科技园 141
长春中俄科技园 142
中白科技园 142
长春高新生物医药科技产业园 143
长春海外学人创业园 143
博士后科研工作站 144
吉林省高新创业孵化产业园 145
大学生科技创业见习基地 146
孵化服务 147
长春科技创业服务中心 147
科技人才服务 147
孵化服务体系建设 148
深化孵化服务内容 148
延伸孵化功能 148
探索孵化服务新形式 148
重点孵化企业 149
重点孵化项目 150
知识产权管理与保护 151
概况 151
知识产权宣传与培训 151
国家专利技术（长春）展示交易中心 151
专利申请 151
知识产权投融资试点 152
企业金融上市服务 152
概况 152
科技型中小企业投融资服务中心 152
区域性金融支撑服务体系建设 154
概况 154
健全政策引导体系 154
健全工作制度 154
申报、兑现政策补贴 154
铺设股权融资通道 154
铺设信贷融资通道 155
铺设上市融资通道 155
启用沃顿财富广场 155
强化金融宣传培训 155
为企业融资出谋划策 156
综合经济管理 157
财政工作 157
概况 157
加大融资力度 157
强化税收征管 157
规范政府采购 157
加强财政管理与监督 158
审计工作 158
概况 158
建设项目审计 158
财政财务收支审计 158
领导干部离任审计 159
其他专项审计 159
审计确认 159
审计队伍建设 159
工程造价评审工作 159
概况 159
加强评审制度建设 160
强化评审管理 160
评审队伍建设 161
投资项目管理 161
概况 161
项目管理 164
专项申报 164
产业规划及专项调研 165
概况 165
编制经济社会发展规划 165
专项调研 165
产业链研究 165
统计与物价 165
统计工作 165
第二次全国经济普查工作 165
第六次全国人口普查工作 165
物价工作 166
国有资产管理 166
概况 166
直属企业管理 166
国有资产盘活与重组 168
国企改革 168
直属企业简介 169
安全生产 172
概况 172
安全生产委员会 172
安全生产重点工作 172
安全生产工作会议制度 172
安全监管队伍建设 173
落实管委会安全监管职责 173
打造高新区安全监管网络 174
重点领域专项整治行动 174
重大安全隐患整改 174
安全生产培训 174
安全生产宣传活动 175
国家、省、市安监局领导视察安监工作 175
国税 175
概况 175
税源管理 175
税收政策 177
税收征管 177
业务培训 178
加强政行风建设 178
税收宣传月活动 178
丰富职工文化生活 179
机关管理工作 179
地税 179
概况 179
税收政策 180
税收执法 180
纳税评估体系 181
信息化建设 181
税收制度建设 181
改善服务环境 181
创新税收征管工作方式 182
清理税务关系 183
工商管理 183
概况 183
工商税务登记 183
服务大项目建设 184
工商年检 184
开展商标帮扶活动 184
融资服务 184
市场监管 184
行政执法 184
扶贫济困 185
维护消费者权益 185
工商干部队伍建设 185
经济发展软环境建设 186
强化管理 186
概况 186
加强组织领导和制度建设 186
优化提升经济发展软环境 186
深入开展“三满意”机关创建活动 187
深入开展“万人评议机关”活动 187
涉软案件查办 187
省人大常委会视察高新区软环境工作 187
全省软环境建设现场会在高新区召开 187
企业服务工作 188
概况 188
完善服务平台 188
建立完备的政策体系 188
强化生产经营性服务 188
强化重点企业服务 188
解决企业诉求 189
全面开展商会工作 189
公共交通专项服务 189
对南区工业企业进行全面普查 189
跟踪服务一汽轿车扩能项目建设 190
政务大厅服务 190
概况 190
政务大厅环境建设 190
完善报批服务 190
开辟重特大项目“绿色通道” 190
人才服务 191
概况 191
人才引进 191
强化人才引进机制 191
完善人才政策 191
申报人才项目 191
打造“高新人才市场”品牌 192
建设高新人才网 192
参加首届中国（长春）创业就业博览会 192
职称评聘 192
政务服务 193
深化体制机制调整 193
概况 193
服务支撑体系建设 193
机构调整重点 194
实行企业化用人管理机制 194
合同干部录用 195
公务服务 195
概况 195
文件收发工作 195
文书档案工作 195
信息报送工作 195
法制宣传工作 195
市长公开电话工作 195
安全隐患排查工作 196
保密工作 196
概况 196
保密制度建设 196
政务信息保密审查 196
涉密管理 196
开展保密承诺工作 196
保密宣传教育 197
电子政务 197
概况 197
门户网站建设 197
内部办公平台建设 197
行业应用平台建设 198
政务公开 198
概况 198
政务公开重点内容 198
三级政务公开网络建设 198
规范村务公开 198
村务公开重点内容 199
政务信息传递 199
综合与调查研究 199
概况 199
文字综合工作 199
调查研究工作 200
政策研究工作 200
区志、年鉴编纂工作 200
督查工作 200
概况 200
重点工作督查 200
项目督查 201
专项督查 201
督查服务 201
外事、接待 201
概况 201
接待制度建设 201
外事接待工作 201
重要接待活动 201
机关事务管理 202
概况 202
行政办公资产管理 202
物业管理 202
公务用车管理 202
改善职工生活条件 203
依法治区 204
信访稳定工作 204
概况 204
建立“一岗双责”领导体制 204
开展“信访积案化解提速年”活动 204
稳控大规模集体上访 205
做好重大会事期间的信访稳控 205
办理市长公开电话 205
法治工作 206
概况 206
开展普法系列活动 206
组建高新区法律顾问团 206
社会治安综合治理 206
公安工作 206
概况 206
维护社会稳定 207
打击刑事犯罪 207
社会治安管理 207
安全防范 207
和谐警民关系 207
信息化建设 208
刑警队办公楼建设 208
前进大街派出所 208
硅谷大街派出所 209
兴华派出所 210
万顺派出所 210
检察工作 211
概况 211
高新区检察院挂牌成立 211
机构设置 211
深化和拓展检察业务 212
检察队伍建设 212
法院工作 212
概况 212
司法调解 213
司法援助服务 213
实行巡回法庭制度 213
普法宣传 214
交通安全 214
概况 214
交通安全警卫工作 214
疏堵保畅工作 215
道路交通安全专项整治 215
交通事故预防及处理 215
道路交通安全教育 216
消防安全 216
概况 216
消防安保工作 216
强化消防指导工作 217
消防工作社会化 217
消防宣传工作 217
推进警营文化建设 217
开展警民共建活动 218
加强消防队伍建设 218
提升后勤保障能力 218
社会事业 220
教育 220
概况 220
学校简况 220
教师培训与考核 220
教师教学大赛 220
教育督导评估 220
幼儿园、校舍安全工作 221
开展教育活动 221
文化 221
概况 221
警民共建体育健身中心建设 221
文化市场监管 221
群众文化活动 222
开展“文化惠民”活动 222
卫生 222
概况 222
医政管理工作 223
疾病预防控制工作 223
卫生监督工作 223
社区卫生服务工作 224
新型农村合作医疗管理工作 224
妇幼保健工作 224
红十字会募捐工作 224
卫生应急工作 225
人口和计划生育 225
概况 225
第六次人口普查 225
优生优育工作 225
计生奖励扶持 225
劳动保障监察 225
概况 225
法律宣传 225
行政执法 226
劳动用工专项检查工作 226
劳动工资审批 226
劳动争议仲裁 226
就业服务 226
概况 226
完善就业服务体系 227
政策制定 227
鼓励就业、创业工作 227
失地农民适龄劳动力普查工作 227
失业调控工作 227
劳动用工备案工作 227
社会保障 228
概况 228
参保工作 228
失地农民养老保障金发放工作 228
养老保险扩面工作 228
低保户补助工作 228
民政 229
概况 229
老龄工作 229
残联工作 229
救灾济困工作 230
暖房子工程 231
社会福利企业管理 231
婚姻登记管理 231
殡葬管理 231
区划地名管理 231
宗教事务工作 231
基层政权建设与民间组织管理 231
保障性住房建设 232
关爱孤儿行动 232
乡村（社区）工作 233
双德乡 233
概况 233
机构设置 233
党建工作 233
人大工作 234
村级资产管理工作 234
维护稳定工作 234
民生工作 234
民政工作 235
行政村概况 235
街道社区建设 236
奋进乡 237
概况 237
内设机构调整 237
征地拆迁工作 237
信访稳定工作 237
民生工作 238
防汛工作 238
医疗卫生工作 238
计划生育工作 238
畜禽防疫工作 239
林权制度改革 239
农民就业 239
社会保障工作 239
文化站建设 240
行政村概况 240
社区建设 240
区域宣传 242
基本情况 242
概况 242
加强舆论管理 242
探索创新宣传模式 242
长东北核心区规划建设展览馆 242
概况 242
规划设计与布展 243
展馆接待情况 243
省市领导评价与希望 244
常规宣传 244
概况 244
资料库建设 244
集中采访 244
重点工作宣传活动 244
概况 244
2010年工作会议系列宣传 244
《长春高新区发展之魂》系列宣传报道 245
制作“新起点、新跨越”专题系列电视片 245
《魅力高新》环境系列宣传 245
环境建设摄影展 245
民生工作系列宣传 245
招商活动宣传 245
重点企业宣传 245
北京项目推介会 246
党群工作 247
机构设置 247
概况 247
党工委办公室 247
纪工委 247
政法委 247
思想、组织建设 248
领导班子建设 248
学习实践科学发展观活动 248
创先争优活动 249
中层干部管理 249
干部教育与培训 249
管委会机关党委 250
驻区企业党委 250
基层党组织服务民生工作 250
村“两委”换届选举工作 250
发展党员工作 250
纪检、监察工作 251
概况 251
党风廉政建设会议 251
党风廉政建设 251
廉政效能风险查找 252
案件查办 252
执法监察 252
重大决策落实情况监察 252
重点领域和环节监察工作 252
“小金库”专项治理 253
工程建设领域突出问题专项治理 253
开展“热爱高新、服务高新、奉献高新”主题教育活动 253
群团工作 253
妇联工作 253
工会工作 254
共青团工作 254
老干部工作 255
统战工作 255
预备役工作 255
人大、政协工作 255
精神文明建设 255
概况 255
加强公民道德教育 255
创建全国文明城市 256
创建文明社区、文明行业 256
开展主题活动 256
领导干部名录 257
2010年长春高新区党工委管委会领导 257
2010年长春高新区中层领导 257
2010年各市直部门派驻机构领导 261
表彰 262
先进个人 262
先进集体 266
附录 272
长春高新区十二五发展规划纲要 272
一、发展基础和环境 272
二、发展思路及战略目标 275
三、建设创新型科技园区 277
四、加速主导产业跃升发展 279
五、优化发展布局 283
六、智能高新、生态高新、和谐高新建设 288
七、保障措施 291
八、规划组织实施 295
2010年高新区出台的主要政策及规范性文件 298
关于鼓励和扶持东北亚文化创意科技园发展的若干政策 298
关于鼓励企业入驻东北亚文化创意科技园发展的若干政策 299
长吉图核心区（高新北区）优质项目政策兑现暂行办法 301
关于进一步加强党风廉政建设的工作意见 303
关于建立党风廉政建设保证金制度的实施办法（试行） 306
关于实行“高新廉政账户”制度的通知 307
长春高新区招商引资指标统计管理暂行规定 308
长春高新区项目服务分段责任界定 310
长春高新区项目落位保证金管理办法 314
长春高新区招商引资项目流失责任追究办法（试行） 315
长春高新技术产业开发区管委会投资建设项目管理办法 317
长春高新区基本建设资金管理办法（试行） 322
长春高新区行政办公经费管理办法 325
高新区管委会公务车辆使用管理办法 329
长春高新区招商引资经费管理办法 330
长春高新区审计工作实施办法（修订） 331
长春高新技术产业开发区财政投资项目工程造价评审暂行办法 335
2010年高新区文件存目 339
一、党工委文件 339
二、管委会文件（不含管委会专题会议纪要及经济类文件） 340