第一章 西方行政分析引论 1
第一节 西方行政范畴论 1
一 广义行政与狭义行政 1
二 传统行政与当代行政 3
三 地方行政与中央行政 5
四 非常行政与平时行政 6
第二节 西方行政性质论 8
一 一般行政的一般性质 8
二 各国行政的特殊性质 12
第三节 西方行政关系论 15
一 西方行政与社会的关系 15
二 西方行政与政党的关系 19
三 西方行政与利益集团的关系 21
第二章 西方行政职能分析 27
第一节 西方政府的政治管理职能与社会管理职能 27
一 西方政府的政治管理职能 28
二 西方政府的社会管理职能 31
第二节 西方政府的经济管理职能 33
一 西方政府经济管理职能的基本要素 33
二 西方政府行使经济管理职能的基本方式 35
第三节 西方国家地方行政职能分析 40
一 西方国家地方政府类型比较 40
二 西方国家地方行政职能弱化的倾向 46
第三章 西方行政体制分析 52
第一节 西方总统制的行政体制 52
一 总统制形成的历史过程 52
二 总统制的形式 55
三 总统制行政体制权力走势 58
第二节 西方内阁制行政体制 61
一 内阁制形成的历史过程 62
二 典型内阁制 64
三 一般内阁制 69
四 特殊内阁制 74
第三节 西方委员会制的行政体制 80
一 委员会制的历史沿革 80
二 委员会制的特点 81
三 委员会制评价综述 83
第四章 西方行政机构分析 85
第一节 西方政府内阁制度分析 85
一 内阁关系界说 85
二 内阁制内阁与总统制内阁比较 87
三 内阁制中的内阁制度比较 89
第二节 西方行政机构编类 90
一 西方政府中的职能机构 90
二 西方政府中的办事机构 92
三 西方政府中的直属机构 94
四 西方政府中的垂直机构 98
第三节 西方行政机构的设置依据 104
一 西方行政机构设置的宏观机制 105
二 西方行政机构配置的比例关系 108
三 西方行政机构设置的需要准则 111
四 西方行政机构设置的法制化准则 113
五 西方行政机构设置的社会化准则 115
第五章 西方行政领导分析 119
第一节 西方行政领导结构 119
一 西方行政领导的职位结构 119
二 西方行政首脑的职权结构 127
三 西方行政领导的素质结构 132
第二节 西方行政首脑的领导特点 140
一 美国几位行政首脑的领导特点 140
二 英国几位行政首脑的领导特点 153
三 法国几位行政首脑的领导特点 158
第三节 西方行政领导与决策 162
一 西方行政决策体制 162
二 西方行政决策程序 166
第六章 西方人事行政分析 172
第一节 西方文官制度的形成过程 172
一 西方国家文官的内涵 172
二 西方各国文官制度的建立过程 173
第二节 西方文官制度的基本原则和结构功能 183
一 西方文官制度的基本原则 183
二 西方文官在政府中的结构功能 189
第三节 西方文官制度改革 195
一 西方文官制度改革的基本脉胳 195
二 西方文官制度改革的动力机制 203
三 西方文官制度改革的基本走向 206
第七章 西方行政监督分析 210
第一节 三权分立体制中的行政监督 210
一 立法行政监督 211
二 司法行政监督 225
第二节 西方政府外部行政监察 233
一 外部行政监察横向关系界别 233
二 外部行政监察纵向渊源考察 236
三 外部行政监察的设置机制 238
四 当代行政监察专员制度比较 241
第三节 西方政府内部行政监察 244
一 政府内部行政监察机构设置 244
二 公务员廉政行为规范 246
三 公务员行政惩戒 247
第四节 西方国家社会对行政的监督 250
一 政务公开 251
二 新闻监督 252
三 政党监督 254
后记 256