第一章 导言 1
第一节 研究缘起 1
第二节 研究意义 5
一 理论意义 5
二 实践意义 5
第三节 研究现状 6
一 国内研究现状 6
二 国外研究现状 10
三 对现有研究成果的评价 12
第四节 主要研究方法 12
一 文献梳理 12
二 实证研究 13
第二章 立法中不正当部门利益概述 14
第一节 立法中部门利益的概念 14
一 部门利益 14
二 立法中的部门利益 15
第二节 立法中部门利益的正当性辨析 15
一 立法中部门利益正当性的文本考察 16
二 立法中部门利益正当性的学理考察 24
三 立法中部门利益正当性的判断标准 36
第三节 立法中不正当部门利益的概念及表现形式 44
一 立法中不正当部门利益的概念 44
二 立法中不合法的部门利益 44
三 立法中不合理的部门利益 55
第三章 代议制民主的缺陷与立法中不正当部门利益的产生 63
第一节 代议制民主的缺陷 65
一 代议制民主的发展历程 65
二 代议制民主的局限性 68
三 我国人民代表大会制度的缺陷及影响 70
第二节 政府部门对立法动议的影响 71
一 人大代表立法建议权的执行情况 72
二 人大专门委员会办理法律提案的情况 79
第三节 政府部门对法律起草的影响 83
一 法律起草主体 83
二 法律起草行为 87
第四节 政府部门对法律审议的影响 98
一 人大专门委员会的功能 98
二 人大专门委员会的工作方式 106
第五节 结论 111
第四章 代议制民主的完善与立法中的不正当部门利益治理 113
第一节 加强人大自身建设 115
一 明确人大的定位 115
二 优化人大代表的组成 119
三 加强人大常委会的自身建设 121
四 加强人大专门委员会的自身建设 126
第二节 完善立法监督制度 129
一 立法监督对立法中不正当部门利益治理的价值 129
二 立法的合法性审查 131
三 立法的合理性审查 133
第三节 健全违宪审查制度 135
一 我国的违宪审查体制 135
二 我国违宪审查体制的缺陷 137
三 我国违宪审查体制的建构思路 141
第五章 参与民主与立法中的不正当部门利益治理 148
第一节 参与民主理论概述 148
第二节 立法中公众参与的价值 152
一 立法中公众参与的功能 153
二 立法中公众参与的途径 156
三 立法中公众参与的局限性 158
四 对立法回避制度的反思 164
第三节 立法中公众参与的完善路径 171
一 建立立法中公众参与的激励机制 171
二 完善网络公众参与机制 173
三 完善信息公开制度 177
四 加强基础性制度建设 180
第六章 立法中不正当部门利益的实体治理 184
第一节 规制改革概况 187
一 国外的规制改革 187
二 我国的规制改革 190
第二节 放松规制下的立法 192
一 坚持立法的谦抑性 193
二 坚持设定强制规范的谦抑性 194
三 规范行政许可设定行为 196
四 完善对行政垄断的立法规制 200
五 树立立法效益理念 207
六 树立市场经济立法理念 210
参考文献 212
后记 223