《协同治理 杭州“上城经验”》PDF下载

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  • 作  者:王有强,叶岚,吴国庆著
  • 出 版 社:北京:清华大学出版社
  • 出版年份:2015
  • ISBN:9787302380498
  • 页数:365 页
图书介绍:社会管理和公共服务是城市区级政府的两大重要职能。现阶段,城市政府所面临的社会需求日渐显现出复杂性、规模性和多样性的特点,亟需政府部门转变治理理念、调整结构、优化运作。杭州市上城区结合本地区实际,在建成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与和法治保障的管理体制的过程中,形成了诸多兼具地方特色和普遍意义的“上城经验”。本书将通过构建宏微观分析框架,对“上城经验”进行系统的分析阐释。

第一章 导论 1

第一节 研究背景与研究问题 1

第二节 杭州上城区的实践探索 5

第三节 研究设计与本书结构 7

第二章 国家治理:理论与实践 22

第一节 国家治理理论概述 22

第二节 当今国家治理主要趋势之一:协同治理 26

第三节 我国国家治理的实践探索:政府机构改革 31

第四节 新时期我国国家治理的重点领域:社会管理与公共服务 52

第三章 协同治理2×2分析框架 66

第一节 框架概述 66

第二节 框架的宏观层次 72

第三节 框架的微观层次 82

第四章 上城经验:三界联合 资源共享 条块协作 制度保障 89

第一节 “平安365”社会服务管理联动 89

第二节 宏观层次:协同治理的驱动、过程与结果 117

第三节 微观层次:政府的组织变革与精细化管理 127

第四节 小结与启示 138

第五章 上城经验:多元主体 功能互补 平台整合 流程优化 141

第一节 社区建设、“湖滨晴雨”与基层党建 141

第二节 宏观层次:政府主导作用的具体表现 171

第三节 微观层次:政府主导作用的间接影响 193

第四节 小结与启示 194

第六章 上城经验:公私伙伴 服务外包 部门协调 考评监督 196

第一节 居家系列服务 196

第二节 宏观层次:政府购买服务促成合作伙伴关系 216

第三节 微观层次:以协调促整合,实现部门服务整合 219

第四节 小结与启示 220

第七章 上城经验:长期合作 相互信任 组织扁平 技术支撑 221

第一节 城市管理智能管控平台建设 221

第二节 宏观层次:政府与市场有效结合实现公共利益 233

第三节 微观层次:信息技术与业务流程优化 238

第四节 小结与启示 253

第八章 上城经验总结:协同治理效果分析 254

第一节 协同治理2×2分析框架分析结果 254

第二节 公务员对政府部门结构与运作的微观感知 257

第三节 政府部门绩效:公务员感知与社区居民评价 264

第四节 政府绩效评价:居民幸福感 297

第九章 结论:上城经验的启示 306

第一节 构建政府、企业、社会关系新格局 306

第二节 优化政府部门结构与运作 308

第三节 公众舆论、国民素质与诚信文化 311

附录A 中国政府部门结构与运作调查问卷 313

附录B 上城区政府管理与公共服务标准化建设情况 348

参考文献 356