第一章 导论 1
第一节 研究背景与研究问题 1
第二节 杭州上城区的实践探索 5
第三节 研究设计与本书结构 7
第二章 国家治理：理论与实践 22
第一节 国家治理理论概述 22
第二节 当今国家治理主要趋势之一：协同治理 26
第三节 我国国家治理的实践探索：政府机构改革 31
第四节 新时期我国国家治理的重点领域：社会管理与公共服务 52
第三章 协同治理2×2分析框架 66
第一节 框架概述 66
第二节 框架的宏观层次 72
第三节 框架的微观层次 82
第四章 上城经验：三界联合 资源共享 条块协作 制度保障 89
第一节 “平安365”社会服务管理联动 89
第二节 宏观层次：协同治理的驱动、过程与结果 117
第三节 微观层次：政府的组织变革与精细化管理 127
第四节 小结与启示 138
第五章 上城经验：多元主体 功能互补 平台整合 流程优化 141
第一节 社区建设、“湖滨晴雨”与基层党建 141
第二节 宏观层次：政府主导作用的具体表现 171
第三节 微观层次：政府主导作用的间接影响 193
第四节 小结与启示 194
第六章 上城经验：公私伙伴 服务外包 部门协调 考评监督 196
第一节 居家系列服务 196
第二节 宏观层次：政府购买服务促成合作伙伴关系 216
第三节 微观层次：以协调促整合，实现部门服务整合 219
第四节 小结与启示 220
第七章 上城经验：长期合作 相互信任 组织扁平 技术支撑 221
第一节 城市管理智能管控平台建设 221
第二节 宏观层次：政府与市场有效结合实现公共利益 233
第三节 微观层次：信息技术与业务流程优化 238
第四节 小结与启示 253
第八章 上城经验总结：协同治理效果分析 254
第一节 协同治理2×2分析框架分析结果 254
第二节 公务员对政府部门结构与运作的微观感知 257
第三节 政府部门绩效：公务员感知与社区居民评价 264
第四节 政府绩效评价：居民幸福感 297
第九章 结论：上城经验的启示 306
第一节 构建政府、企业、社会关系新格局 306
第二节 优化政府部门结构与运作 308
第三节 公众舆论、国民素质与诚信文化 311
附录A 中国政府部门结构与运作调查问卷 313
附录B 上城区政府管理与公共服务标准化建设情况 348
参考文献 356