第一章 绪言 1
议会与德谟克拉西 1
议会之沿革 2
议会之职权 5
第二章 我国议会之濫觞 9
政治制度无绝对相同者 9
古代之民本思想 10
『全民会议』 14
代议制之兴 18
议员之区别 18
议会文献 20
议会之消灭 30
无议会之危险 31
第三章 清末之民治运动 32
康梁之宪政运动 32
孙文之革命运动 37
清廷之预备立宪 46
国民请愿速开国会 49
清廷退位 52
第四章 资政院之经过 55
资政院之筹备与成立 55
资政院组织概况 56
资政院议员之选举 59
资政院之职权 67
资政院时代之政党 73
外界之干涉 74
资政院之成绩 76
第五章 民国以来之政党 77
民国初期之政党 77
正式国会开幕时之政党 78
第二次革命以后之政党 78
共和复活时之政党 79
新旧国会对峙时之政党 80
法统重光以后之政党 82
第六章 各省都督府代表联合会 85
政治背景 85
各省都督府代表联合会之发起 87
各省代表会在沪成立代表会移鄂 90
议决『临时政府组织大纲』代表会移宁选举大元帅与副元帅之争议 92
选举孙文与黎元洪为临时大总统与副总统 101
通过国务员 102
『临时政府组织大纲』之修改 104
代表会之结束 108
第七章 临时参议院 109
政治背景 109
参议院成立 110
选举袁世凯继孙文为临时大总统 111
制定『临时约法』国都之议 124
参议院议员民选之争 126
临时参议院移北京并改组 130
『国会组织法』等之议定 131
陆阁通过与武人干政 132
临时参议院闭幕 134
第八章 第一届国会第一期常会 137
政治背景 137
国会之召集 139
国会组织概况 141
国会开幕 145
善后大借款风潮 147
制宪之进行 156
议员之被捕与被杀『大总统选举法』之宣布 159
选举袁世凯与黎元洪为正式大总统与副总统 162
『宪法草案』之风潮 164
民党议员资格之取销 177
国会之废止 185
第九章 袁世凯制造之议会 191
政治背景 191
政治会议之召集 193
政治会议开会 194
议覆政府咨询增修『新约法』程序 199
约法会议成立 212
修订『新约法』 216
参政院之成立 220
修正『大总统选举法』 223
参政院代行立法院开会讨论国体问题 228
代行立法院建议召集解决国体问题机关 230
代行立法院代表国民拥戴总统为皇帝 232
二次拥戴 236
参政院之裁撤 245
第十章 第一届国会第二期常会 247
政治背景 247
国会之恢复与合法政府之成立 249
宪法会议中之争执 251
对德宣战案 253
『督军团』之武力干涉 256
国会解散 263
第十一章 第二届国会 269
政治背景 269
重组参议院之原因 274
西南反对重组参议院 276
参议院之经过第二届国会成立 278
反对第二届国会之声浪 284
选举徐世昌为大总统 286
议决裁减军费 287
『安福部』之解散 293
第二届国会闭会 295
第三届国会之流产 297
第十二章 西南护法国会 305
政治背景 305
国会非常会议齐集广州 314
议决『军政府组织大纲』并举孙文为大元帅 318
修正『军政府组织大纲』并举七总裁 321
国会第一次宣言 327
第二次宣言 330
第三次宣言 332
护法时代之议宪 333
军政府破裂与国会播迁 337
非常国会回粤及其消灭 341
第十三章 第一届国会第三期常会 347
政治背景 347
国会之第二次恢复 350
『民六』『民八』分子列席问题 353
众议院副议长之补选与参议院议长重选之竞争 355
宪会地方制度问题之争议 357
黎总统离京后一日之两院谈话会 360
六月十六日之参众两院会合会 362
褚辅成等反对六月十六日之两院会合会 365
国会移沪运动之失败 367
选举曹银为大总统 369
宪法成立 371
第十四章 国会临时会 375
政治背景 375
国会临时会开会 379
众议院议长问题 380
众议院之殴斗 390
内务部强撤众议院警卫 395
吴景濂之被迫出走 398
参议院质问『金佛郎案』 399
高阁之推倒 404
议会之结局 407
第十五章 结论 409
议会之？难 409
议会之腐化 412
议会之成绩 416
议会之将来 419
附录 427
一，议会组织法及议员选举法 427
中华民国国会组织法 427
议院法 431
参议院议员选举法 442
众议院议员选举法 448
众议院议员选举法施行细则 466
蒙古西藏青海众议院议员选举施行令 471
参政院组织法 473
立法院组织法 475
修正中华民国国会组织法 481
修正参议院议员选举法 484
修正众议院议员选举法 492
蒙古四部西藏第二届众议院议员选举施行法 510
二，议员姓名录 512
南京临时参议员姓名录 512
北京临时参议员姓名录 513
第一届国会议员姓名录 515
国会第一次复活时新出席议员姓名录 525
第三期国会议员姓名录 527
广州护法国会议员姓名录 536
民国七年第二届国会议员姓名录 540
三，选举区 547