第一章 绪论 1
第一节 问题的提出 1
一 日益扩大的地方政府融资需求 1
二 不断攀升的地方政府债务规模 3
三 数量剧增的地方政府融资平台 4
四 仍在上升的地方政府投资冲动 7
第二节 研究目的与研究意义 9
一 研究目的 9
二 研究意义 10
第三节 研究内容、结构安排与研究方法 10
一 研究内容 10
二 结构安排 12
三 研究方法 12
第四节 可能创新点与主要特色 14
一 可能创新点 14
二 主要特色 14
第二章 文献综述与理论基础 16
第一节 文献综述 16
一 地方政府融资平台债务风险研究内容 16
二 地方政府融资平台债务风险研究方法 23
三 研究现状评述 28
第二节 理论基础 30
一 风险管理理论 30
二 政府融资理论 36
第三章 地方政府融资平台债务风险的发生与传导 43
第一节 地方政府融资平台发展的财政逻辑 43
一 发展主线：财权上移与事权下移 43
二 补充措施：中央转移支付制度 46
三 地方对策：以融资弥补收支缺口 48
第二节 投融资体制改革下的政府融资平台发展史 49
一 萌芽阶段（1978—1994年） 50
二 初创阶段（1994—1997年） 51
三 推广阶段（1997—2008年） 52
四 爆发阶段（2008—2010年） 53
五 治理阶段（2010年至今） 54
第三节 地方政府融资平台债务风险的发生机理 55
一 微观发生机理 56
二 中观发生机理 57
三 宏观发生机理 58
第四节 地方政府融资平台债务风险的传导路径 59
一 财政传导路径 59
二 金融传导路径 60
三 实体经济传导路径 61
第五节 本章小结 62
第四章 地方政府融资平台债务风险识别 64
第一节 地方政府融资平台债务风险识别方法 64
一 地方政府融资平台债务风险识别的基本思路 64
二 地方政府融资平台债务风险识别指标 66
三 地方政府融资平台债务风险测算方法 71
四 地方政府融资平台债务风险识别注意事项 72
第二节 地方政府融资平台债务规模研究数据 73
一 官方公开数据 73
二 研究机构数据 75
三 地方政府融资平台债务规模数据比较 77
第三节 全国地方政府融资平台债务风险趋势测算 77
一 全国地方政府可用财力测算 77
二 全国地方政府融资平台债务余额测算 79
三 全国地方政府融资平台债务风险初判 80
第四节 实例分析：A市政府融资平台债务风险趋势测算 82
一 A市政府融资平台债务规模现状及其发展趋势 83
二 A市地方财政可用财力测算 85
三 A市政府融资平台债务风险初判 87
第五章 地方政府融资平台债务风险评估 89
第一节 风险评估的定性与定量方法比较 89
一 定性风险评估方法 89
二 定量风险评估方法 92
三 定性与定量风险评估方法比较 95
第二节 地方政府融资平台债务风险的分层模糊评估模型 96
一 分层模糊评估模型的基本思想 96
二 基于分层模糊评估模型的融资平台债务风险评估步骤 98
三 分层模糊评估模型的优势分析 101
第三节 实例分析：A市政府融资平台债务风险评估 103
一 A市政府融资平台债务风险评估主要数据 103
二 A市政府融资平台债务风险权重计算 105
三 A市政府融资平台债务风险评估结果 108
第六章 地方政府融资平台债务风险预警 112
第一节 地方政府融资平台债务风险预警目标与程序 112
一 地方政府融资平台债务风险预警目标 113
二 地方政府融资平台债务风险预警程序 114
第二节 经济风险预警方法和模型 116
一 经济风险预警主要方法 116
二 经济风险预警主要模型 118
三 融资平台债务风险预警方法选择 120
第三节 地方政府融资平台债务风险预警系统 121
一 预警指标设置 121
二 预警界限设置 123
三 指标权重设置 130
四 建构预警函数 130
五 预警灯号设置 131
第四节 实例分析：国投控股集团债务风险预警系统 132
一 国投控股集团基本情况 132
二 静态债务风险预警分析 134
三 动态债务风险预警分析 134
第七章 地方政府融资平台债务风险治理 139
第一节 微观层面要提高融资平台应对债务风险的能力 139
一 健全地方政府融资平台债务动态监测体系 139
二 提高地方政府融资平台债务风险预警水平 140
三 强化地方政府融资平台债务风险治理能力 141
第二节 中观层面要完善地方政府化解债务风险的机制 142
一 构建地方政府多元融资渠道 143
二 借助市场手段提供公共服务 144
三 加强地方政府后备财力培养 144
四 严格控制地方政府债务规模 145
第三节 宏观层面要健全国家防范债务风险的制度保障 147
一 理顺政府之间财政关系 147
二 完善政府考核评价体系 148
三 逐步放开地方债券市场 149
四 适时修订完善法律法规 151
第八章 结论与展望 152
第一节 主要研究结论 152
第二节 主要研究不足 154
第三节 未来研究展望 155
附录 156
参考文献 161