引言 1
第一节 概述 1
第二节 理论及实践意义 2
一 理论意义 2
二 实践意义 3
第三节 研究方法 3
一 规范分析的方法 4
二 实证分析的方法 4
三 法经济学的方法 4
四 法社会学的方法 5
第四节 研究现状与文献评述 5
第五节 结构内容与创新 6
第一章 较大的市立法：文本、理论、历史 9
第一节 较大的市立法：法律文本 9
一 宪法 9
二 地方组织法 10
三 立法法 10
四 其他规范性法律文件 12
第二节 较大的市立法：理论背景 12
一 中央集权理论 12
二 地方分权理论 15
三 均权理论 18
四 中华人民共和国成立后关于中央与地方权限划分的理论 21
第三节 较大的市立法：历史研究 25
一 国务院批准较大的市的背景 25
二 国务院批准较大的市的依据 27
三 国务院批准较大的市的停滞 35
四 重启较大的市的原因 38
第二章 较大的市立法权的证成 44
第一节 证成理由之一：合理 44
一 城市治理复杂性需要执行性立法 44
二 城市差异性扩大需要自主性立法 48
三 风险社会新情况需要先行性立法 51
第二节 证成理由之二：合宪 55
一 较大的市立法违宪说 55
二 较大的市立法合宪证明 61
第三节 证成理由之三：符合中国国情 68
一 我国城市类立法现状 68
二 红头文件的危害 70
三 赋予城市立法的利好 73
第三章 较大的市立法权限与空间的理论和实践 75
第一节 较大的市地方立法权限与空间概述 75
一 立法空间与立法权限 75
二 较大的市立法权限 76
三 需要说明的几个问题 77
第二节 中央与地方立法权划分的理论 79
一 立法权限划分标准问题 79
二 中央和地方立法分权模式及完善 87
三 中央与地方事权划分 90
四 结论：较大的市立法权限 96
第三节 较大的市立法空间的实践 96
一 较大的市立法空间概述 96
二 较大的市立法空间存在的问题 101
三 针对较大的市立法空间完善的若干建议 106
第四章 较大的市地方性法规批准的理论与实践 109
第一节 较大的市地方性法规批准的理论研究 109
一 较大的市地方性法规批准概述 109
二 较大的市地方性法规批准的条件 113
第二节 较大的市地方性法规批准的实践 126
一 较大的市地方性法规批准的实践概述 126
二 较大的市地方性法规批准实践中存在的问题 129
三 较大的市地方性法规批准的完善 135
第五章 较大的市立法评估的理论与实践 140
第一节 较大的市立法评估理论 140
一 较大的市立法评估概述 140
二 较大的市立法评估的方法 144
三 较大的市立法评估的指标 148
第二节 较大的市立法评估实践 154
一 较大的市立法评估实践概述 154
二 较大的市立法评估实践分析 160
三 较大的市立法评估的完善 162
第六章 较大的市立法展望 165
第一节 较大的市立法发展趋势预测 165
一 影响城市立法发展趋势的因素 165
二 全国城市化进程数据分析 168
三 较大的市与其他地级市数据对比 174
四 权力下放的政治决策 179
五 较大的市立法趋势预测 180
第二节 较大的市立法到城市立法 180
一 拥有立法权城市数量增加引发的争议 180
二 对争议的评论及反驳 185
三 完善城市立法的若干建议 189
第七章 较大的市个案分析——以珠海为例 193
第一节 珠海立法权的取得 193
一 特区立法阶段 194
二 两法并存阶段 195
三 两法共处阶段 195
第二节 珠海立法的实施 196
一 珠海立法效率高 196
二 特区立法比例大 197
三 立法质量有保障 197
四 立法领域覆盖广 198
第三节 珠海立法的成就 199
一 科学民主立法举措得力 199
二 立法引领改革成效显著 199
三“立法试验田”作用明显 200
第四节 珠海立法存在的问题 201
一 立法公开存在遗漏 201
二 立法计划有待强化 203
三 新区立法亟须加强 205
四 人大立法有待强化 206
五 一市两法仍存混乱 208
第五节 珠海立法今后的建议 209
一 健全人大立法公开 209
二 公开计划执行情况 210
三 完善自贸新区立法 211
四 加强人大主导立法 212
五 克服一市两法矛盾 213
参考文献 215
索引 227
后记 229