导论 3
第1章 风险社会与城市危机 3
1.1 风险与风险社会 3
1.1.1 风险社会：人类社会发展的历史境遇 3
1.1.2 风险的概念、特点和分类 5
1.1.3 风险社会理论 8
1.2 认识城市危机 10
1.2.1 城市危机的内涵 11
1.2.2 城市危机的分类和分级 14
1.2.3 城市危机的诱因 16
1.2.4 现代城市发展与城市危机 17
1.2.5 城市危机的发展趋势 19
1.2.6 城市危机的发展规律 20
本章小结 21
关键词 22
思考题 22
案例分析 中国内地抗击“非典”大事记 22
拓展阅读 24
第2章 城市危机管理概述 25
2.1 城市危机管理的含义与性质 25
2.1.1 城市危机管理的内涵 25
2.1.2 城市危机管理的特点 29
2.1.3 加强城市危机管理的必要性 30
2.2 城市危机管理的理论与技术 32
2.2.1 城市危机管理的生命周期理论 32
2.2.2 全面整合的危机管理模式 35
2.2.3 城市应急联动系统 37
2.3 城市危机管理的研究与发展 40
2.3.1 公共危机管理的缘起与勃兴 41
2.3.2 城市危机管理的研究领域 43
2.3.3 我国城市危机管理体系的建设与发展 44
本章小结 47
关键词 47
思考题 48
案例分析 哈尔滨市政府应对水危机的经验和教训给人启示 48
拓展阅读 51
理论篇 55
第3章 城市危机管理法制 55
3.1 城市危机管理法制概述 55
3.1.1 城市危机管理法制的内涵 55
3.1.2 城市危机管理法制的特征 57
3.1.3 城市危机管理法制化的意义 58
3.1.4 我国城市危机管理法制的构成 59
3.2 国外城市危机管理法制状况及启示 60
3.2.1 国外城市危机管理法制状况 60
3.2.2 国外城市危机管理立法经验对我国的启示 63
3.3 我国城市危机管理法制的问题与对策 64
3.3.1 我国城市危机管理法制建设存在的问题 64
3.3.2 我国城市危机管理法制的完善 66
本章小结 70
关键词 70
思考题 70
案例分析 瓮安“6·28”骚乱事件的反思与启示 71
拓展阅读 73
第4章 城市危机管理的体制 74
4.1 城市危机管理的机构设置 75
4.1.1 城市危机管理机构设置的特征 75
4.1.2 城市危机管理机构的设置原则 75
4.1.3 我国城市危机管理机构的设置 77
4.2 城市危机管理组织体系 80
4.2.1 政府及其部门 80
4.2.2 企业组织 81
4.2.3 非政府组织 81
4.2.4 社会公众 82
4.2.5 国际社会 82
4.3 典型国外大城市危机管理体制 83
4.3.1 美国洛杉矶市危机管理体制 83
4.3.2 日本东京市危机管理体制 85
4.3.3 英国伦敦市危机管理系统 87
4.4 我国城市危机管理体制 88
4.4.1 我国城市危机管理体制运转现状 88
4.4.2 我国危机管理体制存在的问题 89
4.4.3 我国城市危机管理体制的完善 91
本章小结 93
关键词 94
思考题 94
案例分析 2012年广西龙江镉污染事件 94
拓展阅读 97
第5章 城市危机管理机制 98
5.1 监测与预警机制 98
5.1.1 监测与预警机制的含义与特征 98
5.1.2 监测与预警机制的构成 99
5.1.3 我国监测与预警机制的建立与完善 100
5.2 城市危机决策处置机制 103
5.2.1 决策处置机制的构建原则 103
5.2.2 决策处置的主要程序 104
5.2.3 决策处置机制的构建途径 104
5.3 信息沟通机制 106
5.3.1 信息沟通机制的作用 107
5.3.2 信息沟通机制的组成 108
5.3.3 健全我国城市危机管理信息沟通机制 109
5.4 善后恢复重建与调查评估机制 109
5.4.1 善后恢复和重建 110
5.4.2 调查与评估 111
5.4.3 我国城市危机管理恢复和重建机制的完善 112
本章小结 115
关键词 116
思考题 116
案例分析天津“扎针”事件 116
拓展阅读 118
实务篇 121
第6章 城市自然灾害危机管理 121
6.1 城市自然灾害危机概述 121
6.1.1 城市自然灾害危机的概念 121
6.1.2 城市自然灾害危机的特点 122
6.1.3 我国城市自然灾害危机的基本情况 123
6.2 城市自然灾害危机管理的对策思路 129
6.3 案例分析：美国“卡特里娜”飓风 133
6.3.1 美国“卡特里娜”飓风介绍 133
6.3.2 政府处置措施 136
6.3.3 教训与启示 138
本章小结 144
关键词 144
思考题 145
拓展阅读 145
第7章 城市事故灾难危机管理 146
7.1 城市事故灾难危机概述 146
7.1.1 城市事故灾难危机的概念及其影响 146
7.1.2 典型城市事故灾难 149
7.2 城市事故灾难危机管理的对策思路 156
7.3 案例分析：英国“伦敦地铁爆炸案” 160
7.3.1 英国“伦敦地铁爆炸案”介绍 160
7.3.2 英国政府在危机中的表现及对我国城市危机管理的启示 162
本章小结 168
关键词 169
思考题 169
拓展阅读 169
第8章 城市突发公共卫生事件管理 170
8.1 城市突发公共卫生事件管理概述 170
8.1.1 城市突发公共卫生事件的含义与特征 171
8.1.2 影响城市公共卫生安全的主要因素 171
8.1.3 我国城市突发公共卫生事件的特征 172
8.2 城市突发公共卫生事件管理的对策思路 174
8.2.1 城市突发公共卫生事件的处理原则 174
8.2.2 我国城市公共卫生事件管理的基本对策 175
8.3 案例分析：三鹿“毒奶粉”事件 178
8.3.1 三鹿“毒奶粉”事件介绍 178
8.3.2 政府处置措施 179
8.3.3 教训与启示 180
本章小结 184
关键词 185
思考题 185
拓展阅读 185
第9章 城市突发社会安全事件管理 186
9.1 城市突发社会安全事件管理概述 186
9.1.1 城市突发社会安全事件的含义和类型 186
9.1.2 我国城市社会安全事件的特点 187
9.2 城市社会安全事件管理的对策思路 188
9.2.1 城市社会安全事件处置的基本原则 188
9.2.2 城市社会安全事件处置的方法 189
9.2.3 完善城市社会安全事件管理的对策机制 190
9.3 案例分析：湖北石首大规模骚乱事件 197
9.3.1 2009年湖北石首大规模骚乱事件介绍 197
9.3.2 政府处置措施 199
9.3.3 教训与启示 200
本章小结 202
关键词 202
思考题 202
拓展阅读 202
展望篇 205
第10章 城市危机：从管理到治理 205
10.1 危机治理的缘起与勃兴 205
10.1.1 “治理”的兴起 205
10.1.2 治理的内涵阐释 207
10.1.3 危机治理的引入 208
10.2 城市危机治理的主体与机制 212
10.2.1 城市危机治理主体 212
10.2.2 城市危机治理机制 216
10.3 我国城市危机治理的困境与对策 218
10.3.1 制约我国城市危机治理的主要因素 218
10.3.2 完善我国城市危机治理的对策 219
本章小结 223
关键词 224
思考题 224
案例分析 非政府组织在玉树抗震救灾中为政府救灾拾遗补缺 224
拓展阅读 226
第11章 城市危机管理的网格化 227
11.1 城市管理网格化概述 227
11.1.1 网格与网格化管理 227
11.1.2 网格化管理的技术基础 229
11.1.3 城市管理网格化的内涵与特征 230
11.1.4 城市管理网格化的方法与技术 231
11.1.5 城市管理网格化的实践 233
11.2 城市危机管理网格化的功能与内容 236
11.2.1 城市危机管理中引入网格化管理的可行性 236
11.2.2 基于网格化管理的城市危机管理机制 238
11.3 我国城市危机管理网格化建设的思路 240
11.3.1 推进城市危机管理思维方式的转变 240
11.3.2 推动城市危机管理与城市网格化管理的融合 241
11.3.3 优化城市危机管理网格化资源配置 241
11.3.4 完善城市危机管理网格化体系结构 242
本章小结 244
关键词 244
思考题 244
案例分析 上海市卢湾区、长宁区城市网格化管理工作试点情况 245
拓展阅读 246
第12章 区域城市危机管理 247
12.1 区域城市危机与区域城市危机管理体系 247
12.1.1 区域城市危机 247
12.1.2 构建区域城市危机管理体系的必要性 252
12.1.3 区域城市危机管理体系的内涵与构成 253
12.2 国外区域城市危机管理模式分析 254
12.2.1 美国区域城市危机管理 254
12.2.2 日本区域城市危机管理 257
12.3 我国区域城市危机管理体系的建设 258
12.3.1 我国区域城市危机管理现状 258
12.3.2 我国区域城市危机管理体系建设的探索 260
本章小结 262
关键词 263
思考题 263
案例分析 雪灾地震台风与灾害应急机制 263
拓展阅读 265
参考文献 266