特载 1
振奋精神 求真务实 推动福州经济社会持续快速协调健康发展&中共福建省委常委、福州市委书记 何立峰 1
政府工作报告（节选）&市长 练知轩 3
福州市2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年计划草案 6
2003年福州市国民经济和社会发展统计公报 11
专文 15
2003年福州市十大新闻 15
2003年中国（福州）海峡科技成果交易暨经贸洽谈会的新闻宣传工作 15
2003年市委、市政府为城乡人民兴办18件实事完成情况 15
“农改超”工作 18
大事记 19
福州市2003年大事记 19
人口资源环境 24
福州市行政区划 24
概述 24
县（市）区行政区划一览表 24
人口与计划生育 25
概述 25
加强领导，推动工作 25
加强服务，争优创先 25
加强宣传，更新观念 25
加强法制，文明执法 25
兑现奖惩，取信于民 25
健全队伍，提高素质 25
自然环境 26
自然地理 26
土地资源 26
矿产资源 26
海域资源 26
旅游资源 26
气候与灾害 26
附表：各县（市）2003年平均气温（℃）、年总雨量（毫米）、年总日照数（小时） 27
国土资源管理 27
概述 27
查处各类土地违法案件 27
加强土地开发整理 27
加强建设用地管理 27
实行经营性房地产用地拍卖 27
加强地矿管理 27
加强地质灾害防范 28
环境保护 28
概述 28
提高城市生活污水处理率 28
加大市区内河综合整治 28
重点解决一批市区环境热点难点问题 28
加强重点水流域环境综合治理 28
加大饮用水源保护力度 28
生态环境功能区规划与建设 28
加大环境监察执法力度 29
环保信息、监测、科研工作取得新进展 29
水文工作 29
概述 29
雨情主要特点 29
附表1：2003年福州水情险年最高洪水表 29
附表2：2003年福州潮水位出现最高值表 29
防震减灾工作 30
概述 30
活断层探测取得新成果 30
依法开展地震安全性评价 30
调整抗震救灾指挥部和修定地震应急预案 30
完善地震前兆台网建设 30
抓好防震减灾科普宣传 30
完成地震志编撰工作 30
中共福州市委 31
综述 31
概述 31
组织工作 32
概述 32
基层党建形式多样 32
大力加强党员教育管理 33
县（市、区）领导班子换届选举工作圆满完成 33
干部教育培训 33
干部监督工作日趋规范 34
干部人事制度改革 34
积极引进急需的各类人才 34
宣传工作 34
概述 34
扎实开展十六大和“三个代表”重要思想学习宣传活动 34
为加快发展提供强有力的舆论支持 35
积极推进公民道德建设 35
不断深化精神文明创建工作 35
满足群众的精神文化生活需求 35
统战工作 35
概述 35
抗击“非典”，献计出力 35
积极参与“春风行动”，扶贫济困 35
多党合作，规范制度 35
争取侨心，广泛联谊 36
维护宗教领域“安定稳定” 36
政策研究 36
概述 36
对台工作 37
概述 37
做好涉台“非典”防治工作 37
对台宣传工作取得新突破 37
举办榕台经贸合作20年成果展 37
成功与马祖签署海上通航协议 38
两马人员往来有新突破 38
建立长乐市海峡工业区项目 38
机关党建工作 38
概述 38
老干部工作 38
概述 38
党史工作 39
概述 39
开展二项党史专题研究 39
付印《辉煌的历程——中国共产党福州市历次代表大会一书》 39
办好《福州党史》季刊 39
保密工作 39
概述 39
以检查为契机，提高保密技术防范能力 39
推进保密工作法制化建设 40
机要工作 40
概述 40
确保“非典”期间密码通信安全 40
拓展服务领域，提高保障能力 40
加强业务管理，履行工作职责 40
档案工作 40
概述 40
加强档案法制建设 40
加强档案馆基础建设 41
加强机关、团体、企事业档案工作 41
做好档案利用工作 41
福州市人民代表大会 42
福州市第十二届人民代表大会第二次会议 42
福州市人民代表大会常务委员会会议 42
制定地方性法规 43
决定重大事项 43
法律监督和工作监督 44
提议案办理与代表工作 44
人事任免 45
评议工作 45
人大换届选举 45
福州市人民政府 46
市政府主要工作 46
概述 46
实施项目带动战略 46
坚定不移突出发展工业 46
发展壮大县域经济 47
发展现代流通业 47
扩大对内对外开放水平 47
推进各项改革 47
做大做强省会中心城市 48
统筹协调发展各项社会事业 48
提高人民生活水平 48
人事人才工作 49
概述 49
大力实施阳光工程 49
深化事业单位人事制度改革 49
打造人才“蓄水池” 49
加强培训，提升人才创新能力 49
提高人才配置市场化程度 49
强化公务员队伍建设 49
服务经济发展，做好各类人才工作 50
精心组织调资工作 50
外事工作 50
概述 50
在重大活动中，发挥重要作用 50
推动友好城市工作发展 50
涉外管理再上新台阶 51
进一步完善出入境管理机制 51
侨务工作 51
概述 51
结合重大招商活动，引进侨资 51
结合大项目建设，引进侨资 52
开展“亲情招商” 52
引导华侨华人捐赠兴办公益事业 52
突出国外侨务，拓展海外联谊 52
开展华裔新生代及新华侨工作 52
积极推进历史遗留侨房问题的解决 52
及时协调处理涉侨事件 53
积极做好贫难侨工作 53
深化侨资企业服务工作 53
加强华侨农场管理 53
经济体制改革与对外开放工作 53
概述 53
企业改制和上市工作稳步推进 54
行政审批制度改革向纵深推进 54
行业协会改革与发展全面启动 55
精心筹办2003年海交会活动 55
精心筹办第七届厦门投洽会招商活动 55
积极协办“福建·香港周”活动 55
跟踪推动重点区域和重点项目招商 56
积极参与有关重大经贸活动筹备工作 56
政策调研水平有所提高 56
经济研究工作 56
概述 56
地方志工作 57
概述 57
开展福州市第二届修志工作 57
完成六部旧志的点校出版工作 57
开展《福州市志》增编工作 57
组织开展地方年鉴编纂工作 57
福州市政协 58
概述 58
福州市政协十届二次会议 58
福州市政协常委会议 58
认真开展政治协商 58
加大民主监督力度 58
积极参政议政 59
维护改革发展稳定的大局 59
加强海内外联谊工作 59
畅通反映社情民意渠道 59
福州市纪律检查委员会 60
概述 60
领导干部廉洁自律工作扎实推进 60
查办违纪违法案件工作力度加大 60
深入开展纠正部门和行业不正之风工作 60
从源头上防治腐败工作 60
反腐倡廉“六个机制”工作全面实施 61
党派、工商联 62
中国国民党革命委员会福州市委员会 62
概述 62
履行参政党职责，拓展参政议政广度、深度 62
拓宽联谊渠道，推进祖国统一大业 62
服务三个文明建设，树立民革社会形象 62
积极投入抗“非典”斗争 62
中国民主同盟福州市委员会 62
概述 62
中国民主建国会福州市委员会 63
概述 63
中国民主促进会福州市委员会 64
概述 64
加强调研和提高工作 64
加强社会服务工作 64
中国农工民主党福州市委员会 64
概述 64
中国致公党福州市委员会 65
概述 65
发挥党派作用积极建言献策 65
积极开展海外联谊工作 65
立足本职、服务社会 65
九三学社福州市委员会 65
概述 65
履行参政党职能积极参政议政 65
发挥优势为社会办实事 65
台湾民主自治同盟福州市委员会 66
概述 66
市工商联 66
概述 66
推动招商引资工作出成效 66
切实维护会员的合法权益 67
进一步推动光彩事业和社会公益事业 67
社会团体 68
福州市总工会 68
概述 68
切实维护职工合法权益 68
积极帮扶单亲特困女职工 68
加强出租车行业工会工作 68
努力建设福州市“春风行动”困难职工帮扶中心 68
共青团工作 69
概述 69
应对重大社情发起全面动员 69
紧扣党的中心工作做好服务文章 69
立足服务社会不断深化“春风行动” 69
团的品牌工作和项目进一步优化和拓展 69
预防青少年违法犯罪等工作扎实开展 69
市妇女联合会 70
概述 70
协助做好防治“非典”工作 70
团结广大妇女参与社会主义物质文明建设 70
推动女性参政议政工作 70
加大妇女儿童维权工作力度 70
切实为儿童少年办好事实事 70
福州市社科联 70
概述 70
开展社会科学知识宣传普及活动 71
开展福州市第五届社会科学优秀成果评奖活动 71
召开福州市社科联第四次代表大会 71
福州市科学技术协会 71
概述 71
针对防“非典”需求强化科普活动 71
“院士八闽行”献智献策作贡献 71
海峡两地构建科技交流新平台 71
学术交流推动科技创新出成果 72
青少年科技创新活动创新水平 72
市台湾同胞联谊会 72
概述 72
残联工作 72
概述 72
各专门协会工作更加活跃 72
各项康复任务圆满完成 72
社区康复工作继续深入开展 73
残疾人就业保障 73
深入开展扶贫开发工作 73
残疾人生活环境日益改善 73
残疾人文艺体育取得丰硕成果 73
健全和完善全市残疾人法律援助站 73
市侨联 74
概述 74
同舟共济抗“非典” 74
积极开展“侨联群众工作年”活动 74
发挥优势，拓展联谊，服务经济工作大局 74
福州市红十字会 74
概述 74
积极投入抗击“非典” 74
开展救灾救护工作 75
协助做好“造干”建库和无偿献血工作 75
政法 76
政法工作 76
概述 76
维护稳定工作 76
矛盾纠纷排查调处 76
“严打”整治斗争 76
综治宣传 76
治安重点整治 76
重点人员管理 76
基层创安工作 77
综治考评 77
见义勇为 77
法律服务保障 77
政法改革 77
公安工作 77
综述 77
打击刑事犯罪 78
打击经济犯罪 79
禁毒工作 79
治安管理 79
创建社区警务 80
常住人口管理 80
流动人口管理 80
居民身份证管理 80
改善人口信息系统联网工作 80
交巡警管理体制改革 80
进一步实施畅通工程，创建平安大道 80
继续开展“福州交警网”活动 81
检察工作 81
概述 81
维护社会安定稳定 81
查办和预防职务犯罪 81
诉讼监督 81
检察改革 82
基层院建设 82
审判工作 82
概述 82
继续加大“严打”整治力度 83
促进社会安定团结 83
监督和支持行政机关依法行政 83
努力兑现生效裁判 83
司法行政 83
概述 83
强化公证管理，创造一流业绩 84
人民调解与基层法律服务 84
扩大法律援助的社会影响力 84
普法教育全面展开 84
国家司法考试 84
军事 85
福州军分区 85
概述 85
民兵调整改革 85
战备训练 85
正规化建设 85
国防动员 85
征兵工作 85
民兵参建 85
抗击非典 85
双拥共建 85
武警福州市支队 85
概述 85
执勤和“处突”工作完成出色 85
部队管理教育取得新的成绩 85
基层建设水平有新的提高 86
后勤保障能力进一步增强 86
人民防空工作 86
概述 86
指挥通信建设步伐加快 86
规范“结建”审批工作 86
执法力度加大 86
坚持开展平战结合 86
工业经济 87
综述 87
概述 87
各类型企业均保持较快增长 87
继续推进国企改革 87
促进企业技术进步 87
招商引资 促进内外辐射与合作 87
表彰年销售收入前20名企业 87
机械冶金行业 88
概述 88
重点企业快速增长 88
技术创新、技术改造和招商工作取得成效 88
电子信息产业 88
概述 88
企业规模不断壮大，相关产业链初步形成 88
直属国有工业企业完成改革任务 89
新的经济增长点继续涌现 89
招商引资工作取得新成效 89
软件产业集聚效应逐步形成 89
注重高新技术产品生产 89
电力工业 89
概述 89
电网建设快速推进 89
电网安全稳定运行 89
电网调度安全科学 90
农电工作稳步推进 90
服务水平稳步提高 90
限电工作有序开展 90
医药工业 90
概述 90
技术改造效益显著 90
国企改革稳步推进 91
轻纺工业 91
概述 91
国有企业改革进一步深入 91
技改工作有新进展 92
城镇集体工业 92
概述 92
进一步推进国有企业改革 92
加强集体企业改革改制 92
促进企业技术进步和新产品开发 92
做好服务协调工作 93
做好安定稳定工作 93
建材工业 93
概述 93
工艺美术 93
概述 93
关心职工生活 为群众利益服务 93
加强安全生产 防火和保卫工作 94
保护和弘扬传统工艺美术 94
加强管理 多种经营 开拓市场 94
安全生产监督 94
概述 94
开展安全生产专项整治工作 94
县（市）区安全生产专项整治有序开展 95
开展全面安全生产大检查 95
开展安全生产宣传教育 95
农业经济 96
综述 96
概述 96
农业和农村经济结构调整进一步优化 96
农业产业化经营不断发展 96
农村工业化、城镇化不断推进 96
外向型农业和现代农业迈出新步伐 96
粮食生产 96
概述 96
以市场为导向，继续抓好粮作品种结构调整 96
抓好农业适用技术，提高耕地综合生产能力 97
低产改造和吨粮田建设 97
经济作物 97
概述 97
发挥区域优势，发展名特优经作品种 97
发展龙头企业，延长生产链 97
推广无公害生产技术，发展优质农产品生产基地 98
大力推广新品种、新技术 98
培植行业协会，发展食用菌产业 98
畜牧业 98
概述 98
多数畜禽存栏、出栏数增加 98
产业化水平进一步提高 98
落实责任制，有效控制动物疫情 98
加强监管，确保畜产品的安全 99
抓好蜂业行业管理，稳定蜂产品市场 99
林业 99
概述 99
加快山林权属改革 99
技术培育速生丰产林 99
开展全民植树活动 99
加强森林资源保护 99
严格控制木材采运、购销、加工 100
花卉业快速增长 100
海洋与渔业 100
概述 100
海域综合管理取得突破 100
渔业经济结构战略性调整 100
福州市成为全国远洋渔业渔获物重要集散地 100
渔业科研成效显著 100
加强海洋环境与资源保护工作 100
加强海洋与渔业基础设施建设 101
第一批海域行政区划线诞生 101
大力发展海水养殖业 101
中国海监福州支队成立 101
用海项目招标拍卖成功 101
渔业安全生产 101
水利水电建设 101
概述 101
水利建设进展顺利 102
水管工作成效突出 102
规划论证做好水资源利用前期工作 102
加强水资源管理和水利执法 102
加大水土保持力度 102
水利改革，稳步推进 103
农垦业 103
概述 103
大力推进企业改革 103
加快发展集团经济 103
做好项目引进和建设 103
做好土地确权工作 103
乡镇企业 104
概述 104
乡镇工业集中区建设取得重大进展 104
招商引资投资势头不减 104
规模经济实力逐步增强 104
农产品加工业有效拓展 104
开拓市场稳步推进 104
进一步推进企业技术创新和体制创新 104
建筑业 房地产业 105
建筑业 105
概述 105
加强工程质量和安全管理 105
进一步完善建筑工程交易服务 105
加强科技设计审查 105
加强城建行业造价管理 105
加强建筑质量监督 105
加强城建档案管理 106
房地产开发 106
概述 106
房地产开发结构合理 106
依法拆迁化解矛盾，维护社会安定稳定 106
大力发展经济适用房和廉租房建设 106
金山生活区建设进展顺利 106
房地产交易 106
概述 106
完善商品房预售许可管理制度 107
房地产交易量持续增长 107
成功举办第八、九两届“住交会” 107
实现房地产产权产籍管理数字化自动化 107
房屋租赁和中介市场规范发展 107
房地产管理改革 107
国有房产管理 107
规范物业管理行为，提高物业管理水平 108
加强直管公房管理，确保群众居住安全 108
深化住宅制度改革 108
附表1：1999年～2003年房地产开发有关指标 108
附表2：1999～2003年商品房开发预售批准面积分类表 109
交通 110
综述 110
概述 110
运输生产发展平稳 110
加强交通防“非典”工作 110
出租车行业管理 110
加大路政管理力度 110
安全生产保持稳定 110
港口 110
概述 110
港口规划和建设工作 111
切实做好《港口法》施行前的各项准备工作 111
港口安全管理工作 111
加强港政管理，规范港口市场秩序 111
港口防治“非典”工作 111
水路运输 111
概述 111
加强航运市场清理整顿工作 112
公路运输 112
概述 112
加强城乡道路运输市场管理 112
加强个体运输业管理 112
铁路 112
概述 112
发展战略 113
企业改革 113
抗击“非典” 113
基本建设 113
多元经营 113
民航 113
概述 113
坚持安全第一 113
开创优质服务 114
拓展业务范围 114
信息业 115
邮政 115
概述 115
推进专业化经营 115
邮储收入模式调整 115
附表：2003年福州邮政业主要业务发展情况 115
树邮政形象、创优质服务 115
打击“黑速递”、假票贩 115
电信 115
概述 115
通信能力不断提高 116
网络保障水平逐步提高 116
附表1：2003年福州电信主要业务发展情况 116
附表2：2003年福州电信主要服务水平情况 116
移动通信 116
概述 116
以品牌整合为主线，巩固和扩大存量市场和增量市场份额 116
加大新业务的培育、推广与创新力度 117
以文化培育新兴客户市场 117
完善基础管理，提高服务水平 117
合理配置和优化网络资源 117
联通福州分公司 117
概述 117
数据业务发展速度喜人 118
发展寻呼业务增值服务 118
加快网络工程建设步伐 118
网通福州分公司 118
概述 118
提供宽带服务 118
发展固定电话业务 118
提高通信能力 118
完善服务功能 118
企业融合重组 119
卫通福州分公司 119
概述 119
铁通福州分公司 119
概述 119
网络建设发展迅速 119
基础业务逐步扩展 119
商业 120
国内贸易 120
概述 120
会展业成为经济增长新亮点 120
国有商业发展与企业改革取得新突破 120
“农改超”建设稳步发展 120
专业批发市场稳步推进 121
现代流通方式起步顺利 121
连锁经营发展迅速 121
整顿和规范市场秩序 121
物资流通 122
概述 122
继续深化改革，转换经营机制 122
努力开拓市场，提高经济效益 122
农业合作商业 123
概述 123
推进企业改革改制 123
立足服务“三农” 123
做好农资供应工作 123
狠抓扭亏增盈 123
粮食购销 123
概述 123
建立粮食安全预警系统，防范市场异常波动 124
强化产销两地协作，确保粮源稳定可靠 124
培育粮食批发市场，提高粮食供给保障能力 124
“菜篮子”工程建设 124
概述 124
蔬菜基地建设成效显著 124
进一步加强“放心食品”工程建设 124
加大“餐桌污染”治理 124
烟草专卖 125
概述 125
构建现代卷烟营销网络 125
坚持专卖管理与服务并重 125
对外经济贸易 126
综述 126
概况 126
如期成功举办“海交会” 126
举办“福建·香港周”活动 126
组团参加第七届投洽会 126
3家企业人选全国外经贸质量效益型先进企业 126
4家企业进入全国外资企业500大 126
成立外商投资企业协会 126
市表彰十大出口企业和十大外商投资企业 126
利用外资 127
概述 127
外商投资形式 127
外商投资结构 127
外商直接投资来源 127
外商直接投资企业生产经营情况 127
对外贸易 127
概述 127
出口商品结构 127
出口市场 127
进口 127
进口商品市场 127
对外经济技术合作 127
概述 127
榕台合作与交流 127
概述 127
附表1：福州市2003年出口额3000万美元以上商品情况表 128
附表2：主要出口市场情况表 128
附表3：福州市2003年进口额3000万美元以上商品情况表 128
附表4：主要进口市场情况表 129
旅游 文物 130
旅游业 130
概述 130
旅游宣传与促销 130
旅游资源开发与建设 130
旅游产业建设 130
旅游行业管理 131
文物 博物 131
概述 131
修缮乌塔会馆戏台 131
福州文庙三期修复工程完成 131
旧屋区改造中的文物保护工作 131
名人故居的拆迁、修复工作完成 131
船政系列、郑和系列文物的保护工作 132
公私合作，拓宽办展新渠道 132
文物收藏与鉴定取得新进展 132
业务学习和学术交流 132
考古发掘 132
金融 保险 证券 133
中国人民银行福州中心支行 133
执行稳健的货币政策，支持地方经济发展 133
提高金融服务信息化水平 133
开展外汇监管 133
做好金融监管工作，维护金融稳定 133
金融运行 134
银行业单位 134
中国银行福州市市中支行 135
概述 135
拓展市场 135
管理机制创新 135
文明优质服务 135
工商银行福建省分行营业部 135
概述 135
增加信贷投入，支持地方建设 135
扩大住房信贷，实施精品工程 136
拓宽中间业务，增加金融品种 136
发挥整体优势，创新服务手段 136
农行福建省分行营业部 136
概述 136
强化业务、产品营销 136
改革创新，增强发展后劲 136
整合经营资源，改善资源配置和效益 136
贷款投放加快，重点突出 136
农业发展银行福建省分行营业部 137
概述 137
完善储备贷款管理 137
支持企业拓展非保护价粮油购销业务 137
防范和化解信贷风险 137
完善机制，全面规范各项管理 138
规范财务行为，提高经营效益 138
建设银行福州市城东支行 138
概述 138
成立科级建制的理财中心 138
成立全省同业中规模最大的外汇交易中心 139
成立汽车金融文化馆 139
交通银行福州分行 139
概述 139
推进经营机制改革 139
外树形象，内抓管理 139
坚持科技创新和服务创新，打造一流银行形象 139
兴业银行福州分行 140
概述 140
信贷资产结构优化升级 140
负债结构优化升级 140
分支机构效益贡献比例结构优化升级 140
人力资源结构优化升级 140
企业文化建设 140
厦门国际银行福州分行 140
概述 140
实施漏斗营销策略 140
加大金融创新力度 140
规范信贷管理 140
推进电子化建设 140
实现单证集约化处理 140
福州市商业银行 141
概述 141
推行转换经营机制改革 141
全行联动整体营销，经营规模稳健快速扩张 141
延伸金融服务领域 141
加快金融科技创新 141
企业文化建设 141
中国人民财产保险股份有限公司福州市分公司 141
概述 141
深化改革，实现新时期发展目标 141
发展效益性险种 141
精细化管理 142
提高客户服务水平 142
企业文化建设 142
中国人寿保险股份有限公司福州分公司 142
概述 142
精心组织寿险新单销售 142
发挥各种销售渠道作用，促进业务发展 142
加强销售后台支援，提高管理水平 142
进行机构和人事三项制度改革 142
精神文明建设上新台阶 142
中国太平洋人寿保险股份有限公司福州分公司 143
概述 143
产品创新 服务至上 143
证券业 143
概述 143
经济管理与监督 144
计划管理 144
概述 144
抓好经济形势分析工作 144
加强重大问题研究，搞好规划编制 144
做好“十五”规划中期评估工作 144
积极实施项目带动战略 144
全力协调、争取、落实项目建设资金 145
推进机制创新，转变工作职能 145
搞好基础性、开拓性工作 146
财政工作 146
概述 146
大力发展经济，培养壮大财源 146
加强收入征管，实现财政增收 146
调整支出结构，确保重点支出 146
加大投入力度，完善保障体系 147
深化财政改革，加强资金监管 147
国家税务 147
概述 147
税收征管进一步加强 147
加快出口退税电子化管理 148
全面优化纳税服务 148
全面落实税收优惠政策 148
坚持科技强税迈出新步伐 148
地方税务 149
概述 149
强化税收征收管理 149
重视做好社保费征收工作 149
全面推进依法治税工作 150
工商行政管理 150
概述 150
市场监管 150
经济监督检查 150
企业登记管理 152
改革审批制度 152
开展重点项目跟踪服务 152
改革外资登记管理工作，严把市场准入关 152
改革企业年检工作 152
开展“商标广告整规”工作 152
深化商标广告日常监管 152
经济合同管理 153
个体、私营经济管理 153
质量技术监督 154
概述 154
强化计量专项整治 154
加强计量管理与监督 154
加强标准化管理与监督 154
食品质量安全市场准入（QS）工作 155
3C认证工作 155
名牌工作 155
其他质量工作 155
加强特种设备安全监察 155
物价管理 155
概述 155
有效抑制市场价格异动 155
服务福州市改革发展 156
价格公共服务数字化 156
围绕减负开展价费整治工作 156
价格监督检查力度加大 156
统一明码标价与收费公示 157
“三员”网络建设 157
药品监督管理 157
概述 157
开展“两G”认证，取得初步成效 157
探索“两网”建设，保障农村用药 157
加强日常监管，整规市场秩序 157
齐心抗击“非典”，打击伺机售假 158
加强诚信建设，确保药品质量 158
审计工作 158
概述 158
深化预算执行审计 158
加强专项资金审计 158
强化固定资产投资审计 159
抓好国有企业审计 159
搞好经济责任审计 159
提高审计服务宏观决策的能力 159
加强内审指导工作 159
统计工作 160
概述 160
努力为经济和社会发展服务 160
夯实统计基础，努力提高统计数据质量 160
统计改革迈出新步伐 160
“三网一库”建设取得新突破 160
加大执法力度，谱写法制建设新篇章 160
口岸管理 161
概述 161
口岸客货运输 161
口岸开放与口岸建设 161
口岸对台直航 161
口岸通关 161
口岸资源整合 161
表1：2003年福州口岸客运累计统计表 162
表2：2003年福州“两马”直航统计表 162
表3：2003年福州口岸内外贸集装箱海运统计表 162
表4：2003年福州口岸两岸试点直航统计表 162
海关工作 162
概述 162
提高税收征管质量，确保应收尽收 162
保持高压态势，打私取得新成果 162
完善监管机制，提高监管效能 162
改革海关业务监管制度，推动“大通关”建设 163
完善工作机制，提高服务水平 163
海事工作 163
概述 163
马尾出入境检验检疫 163
概述 163
提高认识，推进监管模式转变 163
为政府分忧解难，帮企业开拓市场 164
确保人民身体健康和工农业生产安全 164
福州边防检查站 164
概述 164
打击走私工作 165
概述 165
搞好宣传，形成打击走私的良好社会氛围 165
陆海“联动”，严厉打击走私犯罪活动 165
深入调研，发现问题及时解决 165
海防管理 165
概述 165
深入开展反偷私渡专项斗争 165
抓好“三支队伍”建设，不断增强防范能力 165
整治海洋渔业捕捞，规范渔业生产秩序 165
城乡建设与管理 166
综述 166
概述 166
新区代建项目取得新进展 166
旧城改造有序推进 166
城乡规划 166
概述 166
编制完成福州近期建设规划 167
承办2003中国福州·国际城市雕塑艺术展 167
福州市城建规划展览馆建设 167
市政建设 167
概述 167
市政基础设施维护和管理 167
市政工程质量监督管理 167
“小城镇、大建设”战略有序推进 167
公用行业建设与管理 168
液化气 168
煤气 168
地热资源 168
自来水 168
公共交通 168
园林绿化 168
概述 168
公园建设管理 168
风景名胜区 169
福州国际城市雕塑园 169
城市绿化 169
古树名木保护 169
城市园林绿化审批管理 169
抗“非典”及抢险救灾 169
第四届福建省花卉盆景博览会 170
摆插花工作 170
城市管理执法 170
概述 170
加大拆除违法建筑的力度 170
强化“三车”非法营运整治 170
加大渣土运输“滴漏撒”治理力度 170
加强工地噪声污染执法工作 170
加强市政公用事业执法工作 170
加强取缔占道经营非法出版物的执法工作 170
加大专项整治力度，推进市容长效管理 170
加强园林绿化执法工作 171
加大内河“三乱”行为处罚力度 171
加强城市管理执法法制基础建设 171
开展信访督查和群众举报接警工作 171
防治“非典”开展市容环境卫生大整治 171
抓好红庙岭垃圾场专项治理 171
庆祝福建省第八届环卫工人节 171
加强内河整治管理工作 171
规范“两车”停放管理工作 171
加强洗车场审批与违章管理工作 172
深化城市管理体制机制改革 172
科学技术 173
科技工作 173
概述 173
实施“阳光科技”，强化科技经费管理 173
突出创新，扶植壮大高新技术产业 173
科技兴农，推进农业科技进步 173
深化市属科研机构体制改革 173
高新技术产业 173
概述 173
行业技术创新中心建设 174
制造业信息化工程 174
火炬计划与高新技术研究开发计划 174
农业科技 175
现代农业科技型企业 175
星火计划 175
技术普及 175
科普宣传 175
科技下乡与培训 175
科技管理 176
科技成果登记与统计 176
科技成果奖励 176
附表：技术合同交易情况 176
技术市场管理工作 176
软科学研究与管理 176
福州市科技园区建设 177
概述 177
洪山科技园 177
马尾科技园区 177
仓山科技园 177
台西科技园 178
福州软件园 178
概述 178
研究生服务工作总站 178
福州农业科技园 178
概述 178
星火技术密集区 179
概述 179
螺洲可持续发展实验区 179
概述 179
知识产权保护 180
概述 180
附表1：2003年专利申请公告量一览表 180
附表2：第十四届全国发明展览会福州地区获奖情况 181
民营科技、招商 181
民营科技工作 181
科技招商 181
社会科学 182
概述 182
重要科研项目 182
福州市社科院2003年获奖成果目录 182
福州市社科院2003年度公开发表科研成果目录 183
学术活动 184
教育事业 185
教育事业 185
概述 185
2003年福州市学校所数、师生人数统计表 185
创建道德教育示范校 185
推进基础教育课程改革实验 185
正确理解并大胆抓好教育质量 186
教育现代信息技术建设 186
推进高标准、高质量普及九年义务教育 186
体育与防“非典” 186
社会力量办学 186
发展民办教育 186
引进境外优质资源与中外合作办学 186
教师队伍建设 186
“师德建设年”活动 186
提高教师队伍业务素质 187
治理教育乱收费 187
扩大优质教育资源 187
开展创达标校活动 187
开展优质校与新区校、薄弱校挂钩帮扶活动 187
以名校带动新区学校建设 188
发展高中阶段教育 188
闽江学院 188
概述 188
德育 188
教育教学 188
科研工作 188
队伍建设 188
内部管理 188
校园建设 189
福州职业技术学院 189
概述 189
文明校园创建活动 189
增设十四个全日制新专业 189
推进人才培养模式改革 189
实施人才建设工程 189
全省首家社区学院——福州职业技术学院鼓楼社区学院成立 189
与七所省部级重点中专联办五年专 190
首次参加大学生运动会取得佳绩 190
素质教育全面推进 190
加强实验室建设和实践环节 190
首次参加省高职学生技能大赛获两项一等奖 190
二期工程建设稳步推进 190
合作办学 190
积极推进与福州商业学校、工业学校的整合工作 190
文化事业 191
文化事业 191
概述 191
闽剧《红豆缘》获第七届中国映山红民间戏剧节金奖 191
郭祖荣室内作品音乐会举行 191
文艺创作获丰收 191
福州市歌舞剧院歌手首拍MTV 191
闽剧界名老艺术家联袂演出传统剧目《孟丽君》、《珍珠塔》 191
现代闽剧音乐剧《红舞吧》上演 191
福州市表演艺术人才频获大奖 191
举办中国福州·国际城市雕塑艺术展 192
当代国画优秀作品展和福建作品展研讨会 192
《黄稷堂先生百年诞辰遗作展》在福州画院举行 192
首届华昇书法双年展 192
举办高一呼教授油画艺术回顾展暨师生作品联展 192
《福州文化志》出版发行 192
福州画院网站和《福州画院通讯》 192
连江县文化艺术交流访问团赴台演出 192
《澳大利亚肖尔黑文市艺术家作品展》在榕举行 192
市文化局人员赴台考察图书馆 192
福州画院举办《台北故宫博物院珍藏展、日本青山杉雨收藏中国近代书画精品展》 193
法国著名钢琴家在榕演奏 193
德国汉堡蒙特维第合唱团来榕演出 193
文化市场管理 193
文化市场年检工作 193
加强监管、打击非法 193
举办娱乐业从业人员培训班 193
娱乐场所消防安全专项治理 193
机构改革 193
福州画院选拔特聘书画家 193
事业单位中层干部竞聘上岗 193
福州市文化系统实行财务轮岗委派制度 193
福州市文化局加快影剧院改制进程 194
群众文化活动 194
开展“走进美的小区”、“四进社区”及“情暖社区服务万家”活动 194
建设“社区文化长廊”、图书流通点及文化信息网 194
实现文化“三下乡” 194
福州市群星艺术团成立 194
福州市举办第十四届民间职业剧团展演 194
召开首届福州市小品创作、表演研讨会 194
福州市闽剧戏迷俱乐部成立 194
举办福州第二届闽剧票友擂台赛 194
图书馆 194
市图书馆、少儿图书馆新增各类文献 194
瀛洲街道步行街社区建立文化图书室 195
开展第五届“兴榕杯”书评写作征文活动 195
举办“新华图书杯”图书馆服务宣传周活动 195
福州市少儿图书馆获“福建省小公民道德建设示范基地”、“福州市小公民道德建设实践基地”牌匾 195
设立第一个少儿图书分馆 195
举办“中小学生环境保护系列比赛” 195
艺术教育与培训 195
首届福建艺校福州曲艺中专班开班 195
举办图书馆业务培训班 195
艺术系列继续教育培训 195
文联工作 195
概述 195
文艺家协会发展 195
文学创作 196
获奖情况 196
学术讲座 196
蓓蕾吐芳 196
艺术活动 196
海峡流觞 196
2003年福州市文化文艺界获得国家奖工作者名单 197
卫生事业 198
医疗 198
概述 198
卫生体制改革 198
加快城市社区卫生服务机构建设 198
调整农村卫生机构布局 198
发展民营医院 198
培育竞争有序的医疗市场 198
人事制度改革 198
治理医药购销不正之风 198
改革卫生投入机制，增加医疗消费透明度 199
保健人员公费医疗费用监管 199
健康教育 199
围绕“非典”疫情，开展健康宣传 199
开展农村“亿万农民健康促进行动” 199
公共卫生 199
食品卫生监测监管 199
饮用水卫生监测 199
学校卫生工作 199
职业卫生监测监督 199
整顿保健品、化妆品市场 199
疾病控制与预防 199
非典型肺炎防治 199
主要传染病防治 200
性病、艾滋病和麻风病防治 200
2003年福州市性病监测统计表 200
寄生虫病和地方病的防治 200
计划免疫工作 200
妇幼保健 200
围产保健 200
妇女病查治 200
计划生育技术服务 201
规范托幼园所卫生保健工作 201
社区儿童保健工作调研 201
医疗护理 201
开展“三优一诚信”活动，努力创建“星级”医院 201
重点医院、特色专科建设 201
以病人为中心的整体护理 201
科技兴医 201
老干部的医疗保健 201
卫生执法与管理 201
《食品卫生法》执法检查 201
传染病执法监督 202
《职业病防治法》执法检查 202
依法整顿医疗市场 202
整顿医疗广告市场 202
医疗援外、支边、支农 202
援博茨瓦纳医疗队国外发生车祸的善后工作 202
医疗支边、对口帮扶 202
医疗卫生下乡和社会救护 202
红十字会工作 202
开展博爱送万家活动 202
开展“热线”电话，捐助抗击“非典” 203
卫生救护培训和红十字青少年工作 203
无偿献血和造血干细胞捐献者资料库建设 203
爱卫办工作 203
概况 203
开展群众性爱国卫生运动 203
建立爱国卫生长效管理机制 203
除四害工作 203
农村改水改厕 203
创建卫生城镇工作 203
体育事业 204
体育事业 204
概述 204
全民健身 204
职工体育 204
农民体育 204
老年人体育 204
残疾人体育 204
少数民族体育 204
社区体育 204
体育业余训练与人才培养 205
概述 205
体育竞赛与体育外事 205
参加全国城市运动会获好成绩 205
福州培养输送的9名运动员获大奖 205
福州运动员参加全国性比赛 205
参加全省青少年体育比赛 205
参加华东八城市游泳赛 205
举办福州市第42届中小学生运动会 205
承办中国乒乓球大奖赛、华东举重赛 205
体育外事 205
新闻出版 广播电视 206
新闻出版 206
概述 206
出版物管理 206
版权管理 206
机关建设 206
广播电视 207
概述 207
广播 207
电视 207
报刊 207
网络 208
经营 208
管理 208
队伍建设 208
社会生活 209
收入与消费 209
概述 209
居民消费价格运行特征 209
物价走势原因分析 209
劳动保障工作 209
概述 209
就业再就业工作 209
社会保险体制改革整体推进 210
职业教育和培训工作 210
劳动关系稳定 210
劳动监察和劳动争议工作 211
民主评议行风及机关效能建设 211
民政工作 211
概述 211
开展“助孤一元（日）捐”活动 211
“9·20”洪灾救灾 211
村委会换届选举 212
开展评议社区居委会成员活动 212
实施新《婚姻登记条例》 212
城市流浪乞讨人员救助管理 212
乡级勘界 212
骨灰有序流动管理 212
民族工作 213
推动民族经济发展 213
资助少数民族贫困学生 213
在全国第七届少数民族传统体育运动会上获奖 213
华夏榕土飞上天 213
宗教工作 213
以“四五”普法教育为契机 推动宗教工作依法行政 213
做好年检 规范管理 213
做好特殊时期的安定稳定工作 213
老龄工作 213
做好社区老龄工作 213
救助特困老人，为老年人办实事 213
维护老年人的合法权益 213
开展老年节敬老系列活动 214
老龄工作队伍建设 214
关心下一代工作 214
组织落实 214
宣传教育工作 214
举办贯彻《公民道德建设实施纲要》培训班 214
关心下一代工作调研 215
培养青少年创新精神 215
开展送温暖活动 215
消费者权益保护 215
营造放心消费环境活动 215
加强对商品和服务的社会监督 216
定期专项监督，营造放心消费环境 216
推进诚信体系建设 216
开发区、投资区 217
省市级开发区、投资区 217
鼓山福兴投资区 217
福清融侨经济技术开发区 217
福州市元洪投资区 217
江阴工业集中区 218
金城投资区 218
中国福州食品工业园 218
琯头工业集中区 218
罗源湾开发区 219
金山投资区 219
盖山投资区 219
城门投资区 219
青口投资区 219
滨海工业集中区 219
金峰工业集中区 220
闽江口工业集中区 220
马洋工业园区 220
塘前工业走廊 220
城峰工业集中区 220
福州软件园 220
县（市）区经济 221
鼓楼区 221
概况 221
经济社会发展 221
都市型工业加快发展 221
增强商贸商务中心区功能 221
城区人居环境美化优化 222
各项改革稳步推进 222
“数字鼓楼”应用范围逐步拓展 222
台江区 222
概况 222
经济社会发展 222
仓山区 223
概况 223
经济社会发展 223
主要旅游景点分布 225
晋安区 227
概况 227
经济社会发展 227
马尾区 228
概况 228
经济社会发展 228
琅岐经济区 229
概况 229
经济社会发展 230
福清市 230
概况 230
经济社会发展 231
长乐市 232
概况 232
经济社会发展 232
闽侯县 233
概况 233
经济社会发展 233
连江县 234
概况 234
经济社会发展 234
福州可门火电厂在连江举行奠基典礼 236
福州外港连江可门港 236
罗源县 236
概况 236
经济社会发展 237
闽清县 238
经济社会发展 238
永泰县 238
概况 238
经济社会发展 239
抗击“9.20”特大洪灾取得成效 239
青云山荣登两个国家级品牌 239
界竹口水电站开工 239
平潭县 240
概况 240
经济社会发展 240
乡镇（街道）发展概述 242
鼓楼区 242
鼓东街道 242
鼓西街道 242
东街街道 242
南街街道 242
水部街道 242
安泰街道 243
温泉街道 243
华大街道 243
五凤街道 243
洪山镇 243
台江区 244
鳌峰街道 244
瀛洲街道 244
后洲街道 244
新港街道 244
上海街道 244
宁化街道 244
洋中街道 244
茶亭街道 245
双杭街道 245
苍霞街道 245
义洲街道 245
帮洲街道 245
仓山区 245
仓前街道 245
东升街道 245
对湖街道 246
临江街道 246
三叉街街道 246
上渡街道 246
下渡街道 247
金山街道 247
仓山镇 247
城门镇 247
盖山镇 248
建新镇 248
螺洲镇 248
晋安区 249
茶园街道 249
王庄街道 249
象园街道 249
鼓山镇 250
新店镇 250
岳峰镇 250
宦溪镇 251
岭头乡 251
寿山乡 251
日溪乡 252
鼓岭乡 252
马尾区 253
罗星街道 253
马尾镇 253
亭江镇 253
福清市 253
融城街道 253
音西镇 253
阳下镇 254
宏路镇 254
东张镇 254
镜洋镇 254
一都镇 255
渔溪镇 255
上迳镇 255
江阴镇 256
新厝镇 256
海口镇 256
城头镇 256
南岭镇 257
龙田镇 257
江镜镇 257
港头镇 258
高山镇 258
三山镇 258
沙埔镇 258
东瀚镇 259
长乐市 259
吴航街道 259
航城街道 259
营前镇 259
首占镇 260
玉田镇 260
罗联乡 260
鹤上镇 260
古槐镇 260
江田镇 261
松下镇 261
文武砂镇 261
漳港镇 261
湖南镇 261
金峰镇 262
文岭镇 262
梅花镇 262
潭头镇 263
猴屿乡 263
闽侯县 263
青口镇 263
祥谦镇 263
尚干镇 263
南通镇 263
南屿镇 264
上街镇 264
荆溪镇 264
甘蔗镇 264
白沙镇 264
闽江乡 264
竹岐乡 264
鸿尾乡 264
洋里乡 265
大湖乡 265
廷坪乡 265
小箬乡 265
连江县 265
凤城镇 265
敖江镇 265
江南乡 265
琯头镇 266
东岱镇 266
晓澳镇 266
东湖镇 266
丹阳镇 266
蓼沿乡 266
潘渡乡 266
长龙镇 266
小沧乡 267
浦口镇 267
坑园镇 267
下宫乡 267
官坂镇 267
透堡镇 267
马鼻镇 267
筱埕镇 267
安凯乡 268
黄岐镇 268
苔录镇 268
罗源县 268
凤山镇 268
白塔乡 268
西兰乡 269
飞竹镇 269
霍口畲族乡 269
起步镇 270
洪洋乡 270
中房镇 270
松山镇 270
碧里乡 271
鉴江镇 271
闽清县 271
梅城镇 271
梅溪镇 271
云龙乡 272
白樟镇 272
白中镇 272
金沙镇 273
池园镇 273
上莲乡 273
佳头乡 273
后佳乡 274
坂东镇 274
三溪乡 274
塔庄镇 274
省璜镇 275
桔林乡 275
雄江镇 275
下祝乡 275
东桥镇 276
永泰县 276
樟城镇 276
塘前乡 276
葛岭镇 276
城峰镇 276
清凉镇 277
岭路乡 277
富泉乡 277
赤锡乡 277
梧桐镇 277
嵩口镇 277
长庆镇 278
洑口乡 278
盖洋乡 278
盘谷乡 278
红星乡 278
霞拔乡 278
大洋镇 279
同安镇 279
东洋乡 279
白云乡 279
丹云乡 279
平潭县 280
潭城镇 280
北厝镇 280
澳前镇 280
中楼乡 280
平原镇 280
苏澳镇 280
芦洋乡 280
屿头乡 280
南海乡 281
白青乡 281
东庠乡 281
大练乡 281
敖东镇 281
岚城乡 281
流水镇 281
人物 282
2003年福州市卫生系统获省、部级以上机关表彰的医疗工作者名单 282
2003年福州市在省、国家人大会中任职的人员名单 282
福州市1937年前（抗日战争前）参加革命的老干部名录 286
2003年福州市评上全国、省、市“五一奖状、奖章、劳动模范、先进工作者”名单 300
2003年福州市“全国五一劳动奖章”获得者名单 300
2003年福州市评上“省劳动模范”名单 300
2003年福州市评上省“先进工作者”名单 301
2003年福州市评上市“劳动模范”名单 302
2003年福州市体育系统获奖名单 308
2003年福州市体育系统获国际比赛金、银、铜奖牌运动员名单 308
2003年福州市体育系统获省、国赛奖运动员名单 308
2003年福州市教育系统先进人物 317
统计资料 319
综合 319
国民经济主要指标完成情况 319
行政区划与人口（2003年） 323
主要年份国民经济主要指标完成情况 324
分县（市）地区生产总值（2003年） 330
分县（市）地区生产总值指数（2003年） 332
福州一日（2003年） 334
福州市国民经济主要指标占全省比重 335
农业 336
农林牧渔业总产值（2003年） 336
主要农产品产量（2003年） 336
年末畜禽存栏数（2003年） 338
粮食播种面积和产量（2003年） 338
农村住户调查基本情况（2003年） 339
工业 340
工业主要经济基本情况（2003年） 340
主要工业产品产量 344
“规模以上”工业企业主要财务指标 346
固定资产投资 352
分县（市）、区全社会固定资产投资完成情况（2003年） 352
交通运输、邮电通讯业 353
全社会民用车辆拥有量（2003年） 353
营业性汽车拥有量 354
邮政电信基本情况 355
物价 356
居民消费价格总指数（2003年） 356
商业贸易 357
县（市）、区社会消费品零售总额（2003年） 357
对外经济贸易 359
新签协议利用外资情况（2003年） 359
实际利用外资情况 360
进出口情况 361
财政 金融 362
分县（市）、区财政收支情况 362
金融信贷执行情况 363
劳动工资 365
城镇单位从业人员数（2003年） 365
城镇单位在岗职工人数（2003年） 366
城镇单位从业人员劳动报酬（2003年） 367
城镇单位在岗职工工资总额（2003年） 368
城镇单位从业人员人均劳动报酬（2003年） 369
县（市）区乡镇基本情况一览表 370
近郊乡镇基本情况一览表（2003年） 370
福清市乡镇基本情况一览表（2003年） 371
长乐市乡镇基本情况一览表（2003年） 372
闽侯县乡镇基本情况一览表（2003年） 373
连江县乡镇基本情况一览表（2003年） 374
罗源县乡镇基本情况一览表（2003年） 375
闽清县乡镇基本情况一览表（2003年） 376
永泰县乡镇基本情况一览表（2003年） 377
平潭县乡镇基本情况一览表（2003年） 378
对比资料 379
全省及设区市对比资料 379
全省及设区市对比资料续表 379
全国26个省会城市对比资料 380
福州与15个副省级城市对比资料 382
附录 384
中共福州市委机构及负责人名单 384
福州市人大常委会机构及负责人名单 384
福州市人民政府机构及负责人名单 385
福州市市属经济实体和企业行政管理机构及负责人名单 388
福州市政治协商委员会机构及负责人名单 388
中共各县（市）区委员会 县（市）区人大 人民政府 政协负责人名单 388
福州市2003年人事任免名单 392
政策性文件 395
法规、规章 398
2003年福州市获得福建省名牌产品称号产品及其生产企业名单 399
索引 400
企业之窗 14
福州市新华书店 14
福州市工艺美术研究发展中心 18
福州师范学校 23
福州市军粮供应站 43
永泰县交通局 47
福州市环卫处 67
中共福州市委老干部局 75
永泰县林业局 109
人才“蓄水池” 就业“缓冲港” 114
福州市新闻出版局 129
福建省福州物资回收利用公司 132
福清市公共交通公司 173
福州市公共交通总公司 185
福州凯华生物医学技术开发有限公司 241