第一章 “五朵金花”耀蓉城：三圣乡经济社会发展概况 1
一 锦江区基本情况简介 1
（一）锦江区行政区划和历史沿革 1
（二）锦江区自然条件和人口概况 3
（三）锦江区经济发展概况 3
二 三圣乡经济社会发展概况 6
（一）自然条件 6
（二）人口状况 6
（三）区位交通 8
（四）历史沿革 9
（五）基础设施 9
（六）经济发展 11
第二章 致富之花：城乡统筹发展路径探索 13
一 统筹城乡发展的理论基础与历史背景 13
（一）理论基础 13
（二）历史背景 17
二 三圣乡统筹城乡发展路径探索 19
（一）传统农业与旅游业相结合 19
（二）文化创意产业与都市旅游业相结合 25
（三）现代服务业与乡村旅游融合 32
三 发展效益评价 33
（一）社会效益明显 33
（二）经济效益突出 34
（三）政府收益良好 35
四 路在何方？ 36
（一）未来畅想曲 36
（二）面临的挑战 40
（三）对策建议 42
第三章 管理之花：乡镇体制改革 50
一 乡镇体制改革的背景和依据 50
（一）实践背景：新中国成立以来我国乡镇体制的建立和发展 50
（二）理论背景：学术界关于乡镇体制改革路径的探讨 53
二 乡镇体制改革：花蕾到果实 57
（一）花蕾：“乡”到“街道”的历史沿革 57
（二）花朵：三圣街道职能与机构调整 60
（三）果实：三圣街道体制改革的成效 70
三 乡镇体制改革的经验与未来 86
第四章 保障之花：农村社会保障体系建设 90
一 养老保障体系 92
（一）农村基本养老保险 93
（二）土地股份合作社解决社保 95
二 医疗保障体系 98
（一）医疗体制改革 98
（二）新型农村合作医疗 99
三 就业保障体系 105
（一）就业管理体制 106
（二）就业宣传 107
（三）就业网络 107
（四）就业培训 108
（五）再就业援助 109
（六）就业优惠政策扶持 109
四 挑战与建议 116
（一）三圣乡社会保障改革面临的挑战 116
（二）加快社会保障体制改革的政策建议 118
第五章 幸福之花：卓有成效的社会建设宏大工程 121
一 城镇公益事业 121
（一）饮用水工程 122
（二）电网工程 122
（三）天然气工程 122
（四）通信工程 123
二 科教文化事业建设 123
（一）科技事业建设 123
（二）均衡教育事业 130
（三）文化事业建设 132
三 社会主义新农村建设 134
（一）精神文明建设 134
（二）党风廉政建设 135
（三）城市环境治理 136
（四）社会治安 137
（五）计划生育 138
四 社会事业发展存在的问题及建议 140
（一）主要问题 140
（二）对策建议 141
第六章 创新之花：土地流转整理探路农村土地制度改革 144
一 改革背景与政策依托 144
（一）改革背景 144
（二）政策依托 146
二 改革的实践与经验总结 148
（一）土地流转改革实践 149
（二）经验总结 183
三 面临的挑战与对策建议 188
（一）面临的挑战 188
（二）对策建议 191
附录一 三圣乡经济社会调查数据表 194
附录二 三圣乡调研图片（部分） 201