引言 人才是我国经济社会发展的第一资源 1
一 人才资源是当代社会的第一资源 1
二 综合国力竞争的实质是人才资源的竞争 4
三 人才资源是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的重要保障 8
四 做好人才资源工作是增强党的执政能力的必然要求 10
五 重视人才资源是党的一贯传统 12
第一章 科学人才观：能绩本位 17
一 科学人才观的内涵和特征 17
二 科学人才观的理论和实践创新 21
三 科学人才观的贯彻落实 24
第二章 指导方针：人才工作精髓 28
一 服务发展：人才工作的出发点和落脚点 29
二 人才优先：人才工作在经济社会发展中的战略地位 31
三 以用为本：人才工作的根本任务 33
四 创新机制：发挥人才作用的基本要求和重要保障 35
五 高端引领：人才工作的战略重点 38
六 整体开发：人才工作的主要内容 40
第三章 战略目标：进入世界人才强国行列 43
一 人才资源总量与规模 46
二 人才素质与结构 49
三 人才竞争比较优势 53
四 人才使用效能 57
第四章 总体框架：人才工作的整体思路 63
一 实行人才投资优先 63
二 加强人才资源能力建设 65
三 推动人才结构战略性调整 67
四 造就宏大的高素质人才队伍 68
五 改革人才发展体制机制 72
六 大力吸引海外高层次人才和急需紧缺专门人才 73
七 加快人才工作法制建设 76
八 加强和改进党对人才工作的领导 78
第五章 核心亮点：人才优先发展战略 80
一 人才资源优先开发 81
二 人才结构优先调整 85
三 人才投资优先保证 88
四 人才制度优先创新 91
第六章 主要任务：“突出培养”、“大力开发”、“统筹推进” 95
一 突出培养造就创新型科技人才 95
二 大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才 101
三 统筹推进各类人才队伍建设 107
第七章 体制保障：完善人才工作管理体制 114
一 完善党管人才的领导体制 114
二 改进人才管理方式 121
三 加强人才工作法制建设 126
第八章 机制保障：创新人才工作机制 132
一 人才培养开发机制 132
二 人才评价发现机制 135
三 人才选拔任用机制 138
四 人才流动配置机制 140
五 人才激励保障机制 144
第九章 政策保障：十大政策 146
一 实施促进人才投资优先保证的财税金融政策 146
二 实施产学研合作培养创新人才政策 148
三 实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策 149
四 实施人才创业扶持政策 152
五 实施有利于科技人员潜心研究和创新政策 154
六 实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策 155
七 实施更加开放的人才政策 157
八 实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策 158
九 实施促进人才发展的公共服务政策 160
十 实施知识产权保护政策 161
第十章 具体操作：重大人才工程 164
一 创新人才推进计划 165
二 青年英才开发计划 167
三 企业经营管理人才素质提升工程 168
四 高素质教育人才培养工程 170
五 文化名家工程 171
六 全民健康卫生人才保障工程 173
七 海外高层次人才引进计划 174
八 专业技术人才知识更新工程 176
九 国家高技能人才振兴计划 177
十 现代农业人才支撑计划 179
十一 边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划 180
十二 高校毕业生基层培养计划 181
附：国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年） 184
后记 205