公共管理这本“经”（上） 1
自序 1
公共管理这本“经”——写在查尔斯河畔（一）同一本“难念的经” 2
何为“公共管理”？ 3
无答案与有责任 4
公共组织 6
“公共”未必“公益” 8
最“牛”的公共管理专家 9
政治制度三层面 10
政党争斗的“南辕北辙” 11
“分权”未必就能“制衡” 12
政策是一种输出和分配 13
谁是公共政策研究的鼻祖？ 14
公共决策的公众参与 15
“透明度”有个“有效性问题” 17
票决的先天缺陷之一 19
票决的先天缺陷之二 21
票决的先天缺陷之三 22
可持续性发展的新定义和新衡量 23
GDP“六要素计算法” 25
“国民开心指标” 27
“共享”与“共同悲剧” 28
“浪费罪” 29
“外部性”与“内部化” 30
塞车的“标准”问题 32
私家车与平均上班距离 33
“不让通”与“拥堵费” 35
重塑都市滨水区 37
“领导力” 40
领导力语丝9则 41
领导决策的“全脑思维” 45
“唐僧团队” 46
帕金森定律 47
“黄金降落伞”及其启示 50
“活动” 53
“赛牛” 54
“两条腿”走路 55
要“制度化”不要“体制化” 56
“闹而凶则利”？ 57
“燃烧理论” 60
（二） 61
“三P”影响 61
亚里士多德的“三脚架” 62
戈尔的逻辑性和书生气 63
说服的“KISS”原则 65
美国历史上最重要的15分钟 66
美国内战中“最有趣的人物” 68
谈判三维 69
谈判中的文化差异之一 70
谈判中的文化差异之二 72
谈判中的文化差异之三 74
谈判中的文化差异之四 77
谈判中的文化差异之五 79
谈判中的文化差异之六 81
巴尔舍夫斯基的“小手段” 84
“给人留足面子” 85
（三） 86
美国宪法序言及“5字原则” 86
宪法“从土壤长出” 87
“驴象之争” 88
“要说爱你不容易” 90
美国的“政府”在哪里？ 92
“小政府”？“大政府”！ 93
政府做多好还是做少好？ 94
“霸道讲坛” 95
“司法解释”之解释 96
思想库 97
美国智库中的高官“余智” 99
美国是古罗马吗？ 102
“分配不公”古今比 104
“权力私有化”小考 105
从“投票箱”到“贿赂箱” 107
“筐子”坏了吗？ 109
成也“赞助”毁也“赞助” 110
“被建议”的捐款 111
政府职能之“被特许” 112
“影子内阁”的警告 113
“间谍流失” 115
警务“外包” 116
监狱也“公私合营”？ 117
大学正在失去“公共特征”？ 118
“媒介帝国主义” 119
“扒粪运动”与公共管理 120
从传统型到诠释型 121
从原声到无声 123
记者“喧宾夺主” 124
对总统说“不” 125
公众“看门狗” 127
可怜的总统们 128
畸型的“上瘾症”和“传染病” 130
美国人的“哈里斯信心指数” 131
“软新闻” 132
媒体“剪裁”的世界 134
女局长的经验之谈 135
扭曲市场的美国农业补贴 136
美国生物燃料的两道算术题 137
美国新能源战略的“大手笔” 138
从“打激素治感冒”到“去三化” 139
IMF副总裁的乐观 141
美元还“牛”不“牛” 143
“国家海滩” 144
不见“大激流” 145
“小波”与“大波” 146
CC站——最早的“美国之音” 148
“鸭子”旅游 149
哈佛的辉煌和“3A” 150
网上“招生宣言” 152
这里是“战场”？ 153
“三谎言塑像” 154
硕果仅存的一本书 155
华盛顿的司令部 156
“哈佛砖” 157
“家族企业”也辉煌 158
安利的“美国梦” 160
（四） 161
“世界是平的” 161
“世界是平的”吗？ 162
四幅“地图”看世界 164
“二十分钟法则” 167
谁在“创新高地”作贡献？ 168
何为“云”？ 169
“外来和尚”——全球化中的PE 170
全球化是一杯“毒酒”吗？ 172
（五） 174
“大国崛起”的主要指标 174
圆我“中国梦”——“三步走”和“新三步” 175
中国与MDG 179
为中国崛起的“负外部性”辩护 181
“这边风景独好” 183
中国不当“世界警察” 184
最伟大的自主创新 186
不折腾 188
不争“论”，走着瞧 189
附录 192
150万农民“告别泥砖房”的公共管理案例 192
哈佛结业感言 203
民主这个好东西——写在千翠山掠燕湖（一）关于“民主”“民主”的原意与新义 208
民主到底是什么 209
民主——跳出历史周期率的新路 211
边区创造的民主 212
常人政治必须借重民主 213
民主与非民主的主要区别 214
民主的“折衷” 215
民主既是目标又是手段 217
解放思想可能触及“解放权利” 218
从器物崇拜到公民文化 219
民主制度与公民文化的不同步性 220
民主话语的混乱 221
“民主是个好东西”辨析 222
民主的条件与选择 224
民主的“质”与“量” 225
民主不是唯一 226
民主有效又“有限” 227
民主固有的缺陷 228
民主不能“强行” 229
并不灵验的西方民主化 230
防止误入歧途 231
且慢“即行民主” 232
（二）关于“民主政治” 233
政治关系 233
何为“政治资源”？ 234
民主政治的核心内涵 235
民主政治的共性和个性 237
民主政治的实现形式 238
民主政治的终极目的 239
民主政治与“不同而和” 240
民主化的阶段性 241
政治稳定与政党认同的关系 242
公民政治参与 243
政治参与的“包括”与“不包括” 244
政治参与的种类 245
政治参与“三要件” 246
舶来语——“公民社会” 247
从“两分法”到“三分法” 248
“第三部门”：民间组织 249
让NGO成为真正的NGO 250
一副“官民关系”对联 251
顺口溜，民意还是“杂音”？ 252
政治腐败与“钱他妈” 253
“傲慢症候群”的良药——民主制衡 254
民主政治的“不良记录” 255
民主政治不能“娱乐化” 256
（三）政经不可分 257
经济民主与政治民主 257
政治是上层建筑的核心部分 258
政治是经济的集中体现 259
“经济至上”论之偏颇 260
经济危机对政体的影响 261
纳税抗争的政治性 262
政党认同与“痛苦指数” 263
民主政治与经济发展并无必然因果关系 264
经济发展与政治发展的二律背反 265
我们期待着的“正相关”关系 266
亨廷顿的“三公式” 267
期望膨胀与政治危机 269
现代化的“全面性”与政治危机 270
现代化的急剧性与政治危机 271
（四）民主与科学 272
民主缺失将窒息科学 272
科技也可辅助专制 273
（五）民主与法治 274
法治——特征的“核心特征” 274
“众人之治”需要法 275
民主与法治是“孪兄弟” 276
“治理”、“善治”借重的是民主 277
此“法治”非彼“法治” 278
半个多世纪执政实践探索的结论 279
“双轨治国” 280
法治精神 281
错位的宽和严 282
“原则上”就是牺牲原则 283
公共权力与市场权力合流的危险 285
市场的“好”与“坏” 286
法治≠遵从法律 287
从“有法可依”到“有良法可依” 288
法治殿堂的两大柱石 289
法律趋同化的“四大形式”“三次浪潮” 290
最“牛”的韩国“钉子户” 292
“老磨坊”的象征意义 293
“拥有自己树”的故事 295
朱元璋对法治的一大贡献 296
慈禧也图“法治”？ 297
“人治”并非洪水猛兽 298
我们的“人权观” 300
（六）政治发展 302
中国特色社会主义政治发展的本质、特征和内涵 302
中国特色政治发展道路的形象比喻 303
中国特色政治发展道路“三大走势”“四项制度” 304
中国特色政治发展道路的策略方针 305
“克隆”的苦果 306
驳“筐论” 307
民主政治实现形式的多样化 309
民主政治实现形式的民族特色 310
中国特色“特”在哪里？ 312
中国特色政党制度“四个崭新”“五大功能” 313
东方智慧 316
协商民主 317
制度化与程序化、规范化 318
制度竞争力 319
另一种“中国威胁论” 320
新阶层人士政治参与的复杂心态 321
（七）中共党内民主 323
党内民主是党的生命 323
“党内事务”不仅仅是党内的事情 324
党内民主与党的先进性 325
党内民主与党的团结统一 326
党内民主与民主政治发展 327
党内民主与民主执政 328
党内民主与人民民主 329
党内民主如何“带动”人民民主 330
党内民主与民主集中制 331
党内民主的“第一原则” 332
民主集中制是一部大书 333
严格“16字原则” 334
民主生活会 335
党员民主素养 337
党内民主的发展趋势 338
党内民主的动力从何而来？ 339
（八）政治体制改革 340
政治改革的核心 340
“心尖上的手术” 341
谁说我们“经改政不改”？ 342
“政治改革”就能挽救满清吗？ 344
驳“滞后论” 345
落实和完善就是改革 347
“民主精英”的本事 348
政治体制改革四原则 349
“渐进式”之明智 350
“担心”的担心 351
是隐形阻力还是最大动力？ 352
改革从哪开始？ 353
行政管理体制改革“三性三点三统一” 354
“大部制”与“宽职能” 355
“服务型政府”ABC 356
公共服务的供给主体和方式 357
合法性危机 358
政治一体化 359
（九）民主政治与科学发展观之关系题中要义 360
本质上的目的一致性 362
进程互动性 363
重要前提 364
科学发展政绩评判 365
最大体制机制保障 366
新境界 368
民主政治建设同整个社会主义建设的血肉联系 370
新历程 371
体现以人为本特色 372
科学发展观对法律领域的指导结论 373
以科学发展观引领民主政治建设 374
公共管理这本“经”（下） 2
粤西这方天地——写在中国大陆最南端（一）1996年湛江名牌今安在？ 2
“威字牌”还“威”吗？ 4
名牌意味着什么？ 6
敢问“威字牌”路在何方？ 10
压力还是动力？ 13
节能降耗的潜力 14
“从……的高度”一议 16
纸上谈“风” 17
附录 捕风发电 18
资产盘活与资源节约 20
“大检查”的威慑力 22
从月饼谈到可降解塑料 24
附录1 塑料“自杀” 26
附录2 塑料，导体还是绝缘体 28
多少年磨一剑？ 31
（二）1998年 34
十六字“从政准则” 34
建设“蓝色产业”聚集带 37
基础产业之首——“水利第一” 39
“大”与“小”不仅仅是规模问题 41
技改不等于技术创新 43
此“优势”非彼“优势” 44
“台阶”与“楼” 46
“区域经济热点” 47
亚洲金融危机对我们的启示 49
永远不会有绝对的“充分就业” 51
“下岗”、“托管”与“失业” 53
反走私不仅仅是经济斗争 58
反走私没有“最后的胜利” 59
（三）1999年 60
“中心”不能靠赐封 60
“软环境”问题 62
公平竞争就是最好的“优惠政策” 66
来之不易的“名分” 67
“朝阳产业”的魅力 69
何为“旅游吸引物”？ 72
科学与技术的差异性 73
“低谷”乃是高潮的前奏 78
善待“资本的母亲” 79
（四）2000～2002年 81
共创“北部湾品牌” 81
“务虚”与“务实” 83
“不雅”之名 85
“走出去”须“走好” 86
从政治上审视“入世” 87
全球化与政治斗争 89
信息化的本质 90
水的属性和规律 91
“永续利用” 92
友谊之花结出希望之果 93
“文明村”预示着什么？ 95
全民国防教育之目的 99
南海丝路2000年 101
湛江沿海走私活动的历史考察 105
读《湛江市志》札记 110
难忘湛江 120
（五）2002～2007年 123
茂名的灵性和传奇 123
构建新型银企关系 127
“没有硝烟的战争” 133
“岭南圣母”世人景仰 136
弘扬“荔枝文化” 137
谱写“四大跨越”新篇章 139
绿染山川 141
开发沉淀了的历史文化 144
和谐社会的精神家园 148
浅论建设和谐文化 150
“工业立市”十大理念 157
开创重化工业新阶段 170
重新认识中医药 173
家有万金不如一技在身 181
寄语退役士兵 184
清明祭英烈 185
白衣天使，“南南合作”的典范 187
祝福茂名 192
城市这部百科全书——写在市长市民心目中（一）何为“城市” 196
城市发展的四个阶段 199
“城市化” 200
城市化的两层含义 203
城市化水平的定量表达 204
城市化曲线的两个“拐点” 206
中国城市化的五个阶段 207
最佳城市规模 209
城市化的多元模式 210
城市化与工业化 211
城市化：增长新概念 212
城市化与经济发展的互动 214
城市化与市场导向 216
城市现代化 217
城市发展的人本原则 219
21世纪是“城市世纪” 220
21世纪世界城市化的趋势 221
关于城市未来的《柏林宣言》 222
（二） 228
城市规划的基本概念 228
城市规划古已有之 229
城市规划史上的若干里程碑 231
中国的城市规划今昔 232
城市规划的方向、任务、定位和指导思想 233
城市规划的共性问题 234
制定城市规划八大原则 235
城市规划中的“十大关系” 236
城市规划的阶段和种类 239
总体规划的主要内容 240
“总规不总”的问题 243
详细规划 246
控制性详细规划 248
“规划中的管理”与“管理中的规划” 250
城市规划的“一书两证”管理 251
城市规划管理中存在的问题 252
容积率不能一破再破 253
真正的城市规划必须是区域规划 254
（三） 256
发展小城镇是“中国特色”之一 256
小城镇是城乡之间的“平衡杆” 258
县域经济发展中的城市化 260
“城乡一体化”不是“城乡一样化” 261
“离土不离乡”和“进厂不进城”与“逆城市化” 263
城乡分割与农村人口迁移 265
（四） 267
城市特色 267
城市的“性别” 269
城市形象 271
城市形象的自然因素和人工因素 273
“城市形象论”和“风水意象论” 274
“市民”与“文明” 276
人文精神乃城市之魂 277
城市设计 278
城市设计的基本原则 280
城市建筑的“六缘” 28
标志性建筑 282
城市雕塑 283
城市广场 286
城市绿化：树还是草？ 287
城市绿地的“三角形效应” 289
“绿地率”比“覆盖率”更本质 290
城市照明工程 291
城市交通“三优先”公平性原则 293
城市交通总量削弱原则 295
交通提前量原则 296
交通连续原则 297
（五） 298
保留城市的“记忆” 298
《威尼斯宪章》和《华盛顿宪章》 300
保护历史文化遗产四原则 301
中国保护历史文化遗产的历程 302
分三层次保护历史文化遗产 303
城市是一种文化形态 306
保护历史文化遗产的思考 308
“城市舒适度” 310
（六） 312
城市建设的“三个转变” 312
“邻里”新义 313
城建项目的时间约束 314
拆迁的效益 315
不轻言“旧城改造” 316
“××年不落后” 318
“×通一平”质疑 319
警惕开发商的“论证” 320
城市“马路经济”之弊 321
“××公路经济走廊”之忧 325
景观污染 326
大商厦并非多多益善 327
（七） 328
“数字地球” 328
数字城市 330
E—home数字家园 333
生态城市、山水城市、园林城市及其本质 335
市长——两栖“建筑师” 337
城市管理“二三四体制”和“四分开原则” 339
向苏东坡市长学习 340