第一篇 为理解教育财政政策建立一个分析框架 3
第1章 向学校拨付财政资金，让全体学生取得高水平学业成绩 3
公共政策的社会和经济压力 4
核心价值观优先次序的改变 9
一种普适的分析教育政策制定过程的政治—经济模型 13
制定教育财政政策的指南 26
总结 27
思考与活动 27
第2章 混合经济中的教育决策制定 34
人力资本理论 35
教育：公共物品和私人物品 37
市场中的决策 39
政治决策制定 42
政府干预中涉及的问题 50
总结 53
思考与活动 53
计算机模拟：教育收入 54
第二篇 为学校取得财政收入 60
第3章 税收原则 60
联邦税收体系概述 60
评估各种税源的优点 62
税收和税制结构影响的测量评价 67
各种价值观与标准之间的权衡选择 70
总结 71
思考与活动 71
第4章 联邦和州政府的财政收入来源 73
主要税源 73
各类税种的优点 83
多元的、宽税基的税源优势 95
总结 96
思考与活动 96
计算机模拟：州的财政收入来源 97
第5章 支持学校的财产税 100
财产税税基 101
财产评估和税收决定 102
财产税的优点 111
税收的限制和政府的开支 115
财产税和州政府层级上的税收 122
总结 124
思考与活动 125
练习 126
计算机模拟：财产税 126
第6章 拓展学校经费来源 130
教育项目使用费 130
通过投资和借款管理现金流转 134
基建投资 139
合作伙伴关系、基金和志愿服务 147
总结 157
思考与活动 158
第三篇 把联邦和州的资金分配给学校 166
第7章 政府间转移支付和分配州资助的模式 166
转移支付的合理性 166
一般拨款、专项拨款和综合性拨款 167
州财政项目模式 169
总结 191
思考与活动 192
练习 192
计算机模拟：州资助模式 193
第8章 根据学生特点和地域特点对州拨款项目进行调整 196
学生教育需求的测量 197
考虑学区特征 207
确定地区的税收能力和税收努力 212
总结 215
思考与活动 216
计算机模拟：对州拨款公式进行调整 217
第9章 联邦政府在公共教育财政中的作用 221
联邦主义和联邦政府拨款战略 222
国家利益和联邦教育项目 223
联邦教育资金 246
确立联邦在教育中的合理角色 248
总结 250
思考与活动 251
第四篇 对实现高标准公共教育财政政策的再思考 257
第10章 公共教育财政政策的司法审查 257
司法与立法机构在政策制定中的作用 257
财政政策评价标准的演变 259
州法院对教育财政制度的审查 262
教育财政政策改革的启示 272
总结 277
思考与活动 278
第11章 从充分性角度考察公平 283
不公平的根源 284
公平的维度 290
公平的测度 293
教育财政学研究中的一些发现 302
充分性的定义及测度 321
总结 326
思考与活动 327
计算机模拟：公平测量 328
第12章 有效率地提高学生成绩 333
外部效率 334
内部效率 337
总结 364
思考与活动 365
计算机模拟：教育生产函数 366
第五篇 建立激励机制 促进实现高绩效 376
第13章 将经济奖励和教师薪酬同绩效指标相联系 376
作为激励的财政奖励 377
问责制中的以绩效为基础的经济奖励 379
教师薪酬中的以绩效为基础的奖励 388
总结 404
思考与活动 405
计算机模拟：薪酬模型 405
第14章 校本决策 412
校本决策 413
特许学校 431
战略构成和学校预算 434
总结 440
思考与活动 440
计算机模拟：校本编制预算 441
第15章 学校私有化和家庭择校 447
对公立教育的重新定义 448
当前的择校政策和实践 456
教育券 459
家长择校的标准 468
将私立学校和宗教学校纳入择校范畴 471
系统改革的需要 475
总结 476
思考与活动 477
第六篇 描绘教育财政的新方向 486
第16章 公共教育财政政策系统化改革的启示与建议 486
改革教育政策的系统方法 486
为教育事业确定目的和目标 489
决定谁应该接受哪种教育服务 492
决定投资的水平 493
决定教育服务提供的手段 494
配置资源 496
总结 500
思考与活动 501
译后记 502