第一篇 党的基层组织 1
一、企业党组织 1
1．国有及国有控股企业党组织的职责和任务 1
2．国有及国有控股企业党组织的机构设置和人员配备 2
3．参考范例：建立有利于党组织发挥政治核心作用的企业领导体制 3
4．参考范例：国有企业党组织发挥政治核心作用的途径 3
5．参考范例：建立党依托国有资产管干部和人才的管理机制 4
6．完善国有企业法人治理结构，推进领导体制及运作机制的改革 5
7．参考范例：企业党组织参与重大问题决策的基本要求 7
8．改革经营者薪酬分配制度，形成有效的激励约束机制 7
9．参考范例：积极探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径 8
10．建立健全企业党建、帮困全覆盖互动机制 9
11．参考范例：开展“三高一流”为内容的企业党员队伍建设活动 9
12．外商投资企业党组织的职责和任务 10
13．外商投资企业党组织的机构设置和人员配备 11
14．外商投资企业党组织的工作方法和活动方式 11
15．参考范例：中外合资企业加强干部队伍建设的几点做法 12
16．私营企业党组织的职责和任务 13
17．私营企业党组织的机构设置和人员配备 13
18．私营企业党组织的工作方法和活动方式 13
19．参考范例：改进“两新”组织的党组织的设置 14
20．参考范例：新经济组织中的“三方协调机制” 15
二、社区党组织 16
21．街道党工委的职责和任务 16
22．街道党工委的机构设置和人员配备 17
23．街道（乡镇）党员服务中心的功能和承诺 17
24．参考范例：党建工作实行“八进社区”，解决“四个不够” 17
25．参考范例：把新经济组织党支部建在“楼”内 18
26．居民区党支部的职责和任务 19
27．居民区党支部的机构设置和人员配备 20
28．参考范例：居民区党支部“两推一选” 20
29．参考范例：某居民区党支部的工作方法 21
30．参考范例：实行“五步工作法”，发挥党支部的领导核心作用 22
31．参考范例：社区民主管理的“三会”制度 23
32．参考范例：构建“社区厂区联建”党建新机制 23
三、社团党组织 24
33．社团党组织的职责和任务 24
34．社团党组织的组织设置 25
35．社团党组织的工作方法和活动方式 25
四、农村党组织 26
36．镇（乡）党委的职责和任务 26
37．镇（乡）党委的机构设置和人员配备 27
38．参考范例：帮民致富新模式：支部＋公司＋农户 27
39．参考范例：深化村务公开，推进基层民主 28
40．参考范例：建立农村“百姓服务站” 29
41．参考范例：建立农村“二联一栏”工作机制 30
42．参考范例：对村、居“两委”班子成员实行百分考核 31
43．参考范例：乡镇党代会常任制 32
44．村党（总）支部的职责和任务 33
45．村党组织的设置 33
46．参考范例：开展密切党群关系的“双向汇报”活动 34
47．农村经济组织中的党组织的职责和任务 34
48．农村经济组织中的党组织的机构设置和人员配置 34
49．农村经济组织中的党组织的工作方法和活动方式 35
五、事业单位的党组织 35
50．高等学校党组织的职责和任务 35
51．发挥校长在高校工作中的重要作用 36
52．高校党组织的机构设置和人员配备 36
53．高校党组织的工作方法和活动方式 37
54．参考范例：党委领导下的校长负责制 37
55．中小学党组织的职责和任务 38
56．中小学党组织的工作方法和活动方式 39
57．科研单位党组织的职责和任务 39
58．科研单位党组织的机构设置和人员配备 40
59．科研单位党组织的工作方法和活动方式 40
60．文化卫生系统党组织的职责和任务 41
61．文化卫生系统党组织的工作方法和活动方式 42
六、机关党组织 42
62．机关党组织的职责和任务 42
63．机关党组织的机构设置和人员配备 43
64．机关党组织的工作方法和活动方式 44
65．党的派出代表机关（党工委）和党组 45
66．参考范例：建立“一线工作法”制度 46
本篇有关重要文件 47
第二篇 党员教育管理 49
一、党员教育 49
67．党员教育的指导思想 49
68．党员教育的基本原则 49
69．党员教育的主要内容 50
70．党员教育的主要方法 51
71．新时期保持共产党员先进性的基本要求 52
二、党员管理 54
72．党员管理的指导思想 54
73．党员管理的基本原则 54
74．党员组织关系 55
75．转移和接收党员组织关系的凭证 55
76．党员组织关系介绍信 55
77．党员证明信 56
78．特殊情况下的党员组织关系凭证 57
79．党员组织关系接转 57
80．党的组织生活的主要内容 61
81．党的组织生活的一般形式 62
82．参考范例：提高基层党组织活动的有效性 64
83．特殊情况下的党员组织生活 65
84．民主评议党员 67
85．党组织对党员权利的保护 69
86．党组织对侵犯党员权利行为的惩处 70
87．保障党员权利的其他有关问题 70
88．党籍处理的形式 71
89．党籍问题的审理 73
90．参考范例：因私出境归国留学人员恢复组织生活和加强组织关系管理的做法 76
91．党龄的计算 77
92．党员组织处理的有关文书格式 79
93．党员纪律处分 80
94．参考范例：处置不合格党员的做法 81
95．参考范例：党员退党工作机制 82
96．流动党员管理 83
97．党费的交纳 84
98．党费的管理 87
99．党费的使用 88
三、党员教育管理的实践 88
100．党员主题实践活动 88
101．党员责任区活动 89
102．党员“创先争优”活动 90
103．“凝聚力工程”活动 91
104．参考范例：开展“三服务”活动 93
105．参考范例：街道开展“凝聚力工程”的做法 94
四、党内统计工作 95
106．党内统计工作的基本任务 95
107．党内统计工作的对象 95
108．党内统计工作的范围 96
109．党内统计工作应遵循的基本要求 96
110．党内统计报表的填报要求 97
111．党内统计报表的种类 98
112．党内统计指标的分类 99
113．党内统计的基本指标 99
114．党内统计分析的作用 101
115．党内统计分析的步骤 101
116．党内统计分析报告 102
117．抽样调查的基本组织形式 103
118．对总体指标样本的推算 104
119．党内统计预测的主要内容 105
五、疑难问题解答 108
1）对下岗党员应着重加强哪些教育？ 108
2）党员能否一次预交全年党费？党员自愿一次交纳党费1000元以上，如何处理？ 109
3）怎样管理私营企业党员？ 110
4）对党员参加宗教活动如何处理？ 111
5）党员参加封建迷信活动怎么办？ 112
6）党员能否参加集体上访？ 112
7）党员能否加入民主党派？ 113
8）特殊情况下党员如何交纳党费？ 113
9）中共党员逝世后，骨灰盒上能否覆盖党旗？ 114
本篇有关重要文件 114
第三篇 发展党员工作 116
一、发展党员工作的指导思想方针和原则 116
120．发展党员工作的方针 116
121．发展党员应坚持入党自愿的原则 117
122．发展党员应坚持个别吸收的原则 118
二、确定入党积极分子 118
123．教育引导，激发群众的入党热情 118
124．入党申请书的格式和内容 120
125．撰写入党申请书应注意的问题 121
126．党组织同入党申请人谈话 121
127．自传的作用 122
128．自传的写法 122
129．入党积极分子的认定和条件 123
130．党小组推荐入党积极分子 124
131．团组织推荐入党积极分子 124
132．党支部确定入党积极分子 125
133．填写《入党积极分子培养考察登记表》 125
三、对入党积极分子的培养教育和考察 132
134．对入党积极分子教育的内容和目的 132
135．对入党积极分子培养教育的形式和方法 132
136．入党积极分子要向党组织作思想汇报 133
137．对入党积极分子考察的目的和内容 133
138．对入党积极分子考察的形式和方法 134
139．填写《入党积极分子培养考察登记表》的要求和内容 134
140．加强对入党积极分子的管理 135
141．党员发展对象的含义 137
142．党员发展对象的条件 137
143．确定党员发展对象的程序 137
144．参考范例：运用“三维坐标衡量法”确定发展对象 138
145．参考范例：运用网络培养教育入党积极分子 138
146．对党员发展对象的政治审查 139
147．基层党委对党员发展对象进行预审的方法和内容 141
148．基层党委对党员发展对象的短期集中培训 142
四、接受预备党员 146
149．入党介绍人的条件 146
150．入党介绍人的主要任务 146
151．入党介绍人意见的撰写要点及要求 147
152．《入党志愿书》的填写要求 148
153．《入党志愿书》填写的要点及方法 148
154．支委会对发展对象的审查 150
155．召开接收预备党员支部大会前的准备工作 151
156．召开接收预备党员的支部大会的主要程序 153
157．召开接收预备党员支部大会应注意的问题 153
158．接收预备党员支部大会后向上级党委呈报 155
159．党委要认真做好审批准备 155
160．党委审批的程序和方法 156
161．党委审批的要求和应注意的问题 156
五、预备党员的管理、教育、考察和转正 160
162．入党宣誓的时机 160
163．入党宣誓的程序 160
164．入党誓词的内容 160
165．入党宣誓大会会场的布置 161
166．入党宣誓的主持和领誓 161
167．对预备党员教育的内容 161
168．对预备党员考察的内容 161
169．对预备党员教育和考察的基本方法 162
170．预备党员提出转正申请的时机 167
171．预备党员转正申请的写法 167
172．支委会对预备党员转正申请的审查讨论 168
173．支部党员大会作出决议 168
174．党委对预备党员转正的审批并通知支部 170
175．参考范例：实施入党前公开答辩制度 171
176．参考范例：构建发展党员质量保证体系 172
177．参考范例：上海市某区全面推行发展党员“票决制” 172
六、组织员队伍建设 173
178．组织员制度 173
179．组织员的主要职责 174
180．组织员应具备的基本条件 175
七、疑难问题解答 175
1）可否在高中学生中发展党员？ 175
2）外出务工经商人员能否入党？ 176
3）改革开放以来，我国出现的一些新的社会阶层的成员能否入党？ 176
4）新的社会阶层中私营企业主如何界定？ 176
5）吸收新的社会阶层成员入党有何要求？ 176
6）早婚的人能否入党？ 177
7）违反计划生育规定的人能否入党？ 177
8）能否在招聘人员中发展党员？ 177
9）信仰宗教的人要求入党应如何对待？ 178
10）曾患过精神病的人可否入党？ 178
11）受过开除团籍处分的人能否入党？ 178
12）历史上曾受过刑事处罚的人可否入党？ 178
13）在重大政治斗争中犯过错误的人能否入党？ 178
14）民主党派成员要求加入共产党应怎样掌握？ 179
15）被取消预备党员资格或被开除党籍的人可否申请重新入党？ 179
16）自行脱党、劝退出党、清除出党的人可否申请重新入党？ 179
17）到外单位临时工作的同志怎样申请入党？ 180
18）驻外城镇经商，户口仍在原籍的人要求入党，应向哪里的党组织提出申请？ 180
19）申请入党的人调动单位后，是否还要再写入党申请书？ 180
20）劳务工（临时工、轮换工）要求入党，应向哪里的党组织提出申请？ 180
21）待业或自谋职业的人要求入党，应向哪里的党组织提出申请？ 181
22）支部大会表决申请人入党问题时，本人要不要退出会场？ 181
23）预备党员去世后是否还要办理转正手续？ 181
24）哪些党总支经授权可以审批党员？其手续如何办？ 181
25）为什么临时党组织不能接收、审批预备党员？ 182
26）发现外单位转来的预备党员入党手续和入党材料有问题怎么办？ 182
27）支部大会讨论通过接收的预备党员，在上级党组织批准之前能否参加党的组织生活？ 183
28）报批的预备党员，在审批前调动单位，其审批手续如何办理？ 183
29）预备党员调动工作单位，调出和调入单位党组织应做好哪些工作？ 183
30）持党员证明信和《流动党员活动证》外出的预备党员，怎么办理转正手续？ 184
31）如何做好长期在外工作的预备党员的教育和考察工作？ 184
32）预备党员因私出国（境），应做好哪些工作？ 184
33）预备党员在预备期期间受到行政纪律处分或刑事处理怎么办？ 185
34）预备党员因病长期休养，预备期满时党组织能否讨论其转正问题？ 185
35）经批准出境定居的预备党员，是否办理转正手续？其预备党员资格如何办理？ 185
36）由于组织上原因，拖延了预备党员转正时间，算不算按期转正？ 185
37）什么人可以被追认为共产党员？追认党员要经哪一级党委批准？ 185
本篇有关重要文件 186
第四篇 党的基层组织选举工作 187
一、党的基层组织的领导机构及其领导人员 187
181．党员代表大会和党员大会 187
182．党的基层委员会 188
183．党的基层组织的书记、副书记 190
184．党的基层组织的纪律检查委员会 190
二、党员代表大会或党员大会的筹备工作 191
185．党的基层组织选举应遵循的原则 191
186．党员代表大会筹备工作的主要内容 192
187．提出召开党员代表大会或党员大会的意见，起草关于召开党员代表大会或党员大会的决定（草案） 192
188．召开党的委员会全体会议，讨论决定召开党员代表大会或党员大会的有关事项 193
189．向上级党组织呈报关于召开党员代表大会或党员大会的请示 194
190．下发关于召开党员代表大会或党员大会的通知 196
191．布置落实《通知》精神和做好召开党员代表大会或党员大会的宣传教育工作 203
192．指导所属党组织做好选举代表的工作 203
193．审查代表资格 204
194．根据工作需要确定是否吸收有关人员列席会议 206
195．召开党的委员会民主生活会 206
196．召开党的纪律检查委员会全体委员会议 206
197．起草党委、纪委工作报告和其他文字材料 207
198．做好党的委员会领导成员候选人的提名工作 208
199．提出党员代表大会主席团和大会秘书长人选建议名单 209
200．分编代表团（组）或分组讨论名单并编制代表名册 210
201．起草选举办法 210
202．印制党员代表大会代表证、列席证、来宾证、工作证等 212
203．其他会务方面的几项准备工作 214
三、党员代表大会或党员大会预备会议阶段的工作 215
204．组织代表报到 215
205．召开各代表团（组）临时召集人会议 215
206．各代表团（组）分别召开会议 216
207．召开大会预备会议 216
208．召开主席团第一次全体会议 218
四、党员代表大会或党员大会正式会议阶段的工作 219
209．组织代表入场 219
210．举行大会开幕式 219
211．组织代表审议上届党委、纪委的工作报告 221
212．起草关于党委、纪委工作报告的决议（草案） 221
213．召开大会主席团第二次会议 223
214．组织代表分组讨论《决议》（草案）和有关选举事宜 223
215．汇集监票人名单，提出总监票人的建议名单 224
216．召开主席团第三次会议 224
217．召开第二次全体代表大会 224
218．训练监票人和工作人员 224
219．印制选票和计票报告表 227
220．召开党员代表大会或党员大会进行选举和大会闭幕 230
221．监票人的设置原则、职责与产生办法 234
222．总监票人的设置原则、职责与产生办法 234
223．计票人的设置原则、职责与产生办法 235
224．确认选举是否有效的规定 235
225．确认工作人员下发的选票是否有效的规定 235
226．确认收回的选票是否有效的规定 235
227．确定当选人的原则 236
228．在被选举人得票相等不能确定当选人情况下的处理办法 236
229．公布选举结果的规定 236
230．当选人名单排列顺序的规定 236
231．用预选方式选举的做法 236
五、选举大会结束后，党委、纪委第一次会议期间的工作 237
232．起草党委、纪委第一次全会选举办法 237
233．起草关于新一届党委、纪委书记、副书记（常委）候选人建议名单说明 237
234．印制全委会选票 238
235．召开纪委第一次全体会议 238
236．召开党委全委会第一次会议 239
237．向上级党组织报告党员代表大会和党委、纪委第一次全体会议选举结果 240
238．做好落选人的思想工作 241
239．做好党员代表大会或党员大会文件、材料的立卷归档工作 242
240．党旗党徽的配备范围和要求 242
241．参考范例：村党支部换届选举中试行的“两推一选” 243
242．参考范例：基层党组织对党代会代表常任制的探索 244
243．参考范例：基层党组织直选 246
六、名词解释和疑难问题解答 253
（一）名词解释 253
1）差额选举 253
2）等额选举 253
3）直接选举 253
4）间接选举 253
5）选举人 254
6）选举人意志 254
7）无记名投票 254
8）委员 255
9）有效人数 255
10）表决 255
11）选票 255
12）弃权 256
13）有效票 256
14）无效票 256
15）选举有效 256
16）选举无效 256
17）当选 257
18）选举办法 257
19）出缺 257
20）调整和增选 257
（二）疑难问题解答 258
1）在什么情况下党的基层组织可以提前或延期进行换届选举？ 258
2）党的基层组织提前或延期进行换届选举需要什么手续？ 258
3）党的基层组织选举时对参加选举的人数有何要求？ 258
4）党员代表大会的代表可否不经过选举而由党组织指定？ 259
5）上届党委委员没有当选党员代表大会代表，是否可以参加党员代表大会？ 259
6）受过警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员是否可以提名为委员候选人？ 259
7）党的基层组织换届选举时是否可以留出委员空额？ 259
8）召开党员代表大会或进行选举时，因故未出席会议的党员或代表能不能委托他人代为投票？ 259
9）上级党组织指派的负责人，还要不要在下次党的代表大会上履行确认手续？ 259
10）党支部委员改选后，新的支部委员会第一次会议由谁主持？ 260
本篇有关重要文件 260
第五篇 党的基层组织干部管理工作 261
一、基层党委班子建设 261
244．基层党委班子的职责 261
245．基层党委班子建设的原则 262
246．基层党委班子思想建设的内容 262
247．基层党委班子组织建设的内容 263
248．基层党委班子作风建设的内容 263
249．参考范例：“三重一大”集体决策签字机制 264
250．基层党委班子制度建设的内容 265
251．基层党委班子要有合理的年龄结构 265
252．基层党委班子要有合理的知识结构 266
253．基层党委班子要有合理的专业结构 266
254．基层党委班子要有合理的人才结构 266
255．基层党委班子建设的途径 266
256．参考范例：党务公开 268
二、干部的选拔和任用 269
257．干部任免的含义 269
258．干部任免的制度 269
259．选拔任用党政领导干部的原则 269
260．选拔任用领导干部的程序 270
261．公开选拔和竞争上岗 271
262．严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”等问题的五条措施 271
263．坚决防止干部“带病提拔”现象的六条措施 272
264．选拔任用干部的纪律 272
三、对干部选拔任用工作的监督 273
265．对干部选拔任用工作的督促检查 273
266．实行干部选择任用工作有关事项报告制度 274
267．设立“12380”专用举报电话 274
268．组织处理、纪律处分 275
269．参考范例：党委任免干部实行票决制 275
270．参考范例：上海某高校民主推荐校长的工作流程和四个阶段 276
四、干部的考核 278
271．考核干部的主要标准 278
272．干部考核的内容 279
273．干部考核的方法 280
274．参考范例：领导班子和领导干部“潜绩”的考核 283
275．考核材料的一般结构和内容 284
276．形成考核材料中的具体问题 285
五、干部教育 286
277．干部教育培训的内容 286
278．干部教育的形式 288
279．干部教育培训的机制 288
280．干部脱产学习期间的待遇规定 290
281．参考范例：试行领导干部“述学制”，考核企业领导干部的理论学习 290
六、对领导干部的监督 291
282．领导干部收入申报 291
283．领导干部个人重大事项报告 292
284．领导干部任期经济责任审计 295
285．对党员领导干部进行诫勉谈话和函询 296
286．党员领导干部述职述廉 297
七、企业领导人员管理制度建设 298
287．按照政企分开的原则，取消企业和企业干部的行政级别 298
288．完善法人治理结构，创新领导管理体制 299
289．加强和改进对企业领导人员的管理 299
290．改进企业领导人员选拔任用方式 300
291．建立和健全激励机制 300
292．完善和强化监督约束机制 301
293．建立和完善以业绩为核心的考核评价体系 301
294．优化企业领导班子结构 302
295．参考范例：创办经营者中介机构，推动经营者的有序流动 302
296．上海市对加强国有企业领导人员管理制定的若干规定 303
八、干部人事档案工作 304
297．现职干部的档案管理 304
298．退（离）休干部的档案管理 305
299．流动人员的档案管理 305
300．辞职、退职、自动离职、被辞退（解聘）后干部的档案管理 305
301．逃亡、失踪、出国不归干部的档案管理 306
302．被开除公职后干部的档案管理 306
303．受到刑事处分或劳动教养后干部的档案管理 306
304．死亡干部的档案管理 306
305．干部人事档案材料的收集范围 307
306．干部人事档案材料的整理及其有关规定 309
307．干部人事档案材料销毁的要求 310
308．干部人事档案材料查阅、借阅的规定 310
309．干部人事档案的转递及其规定 310
九、老干部工作 311
310．老干部的含义 311
311．老干部工作的基本内容 312
十、疑难问题解答 315
1）民主推荐基层领导干部采取什么样的程序和方法？ 315
2）加强企业聘用制干部管理有哪些基本要求？ 316
3）在审查因公出国人员的条件方面有哪些要求？ 317
4）如何办理因公出国人员审批手续？ 317
5）怎样对待不称职的干部？ 318
本篇有关重要文件 318
第六篇 统战和群众工作 323
一、统战工作方针与原则 323
312．统战工作含义 323
313．统战工作的基本方针 323
314．统战工作的基本原则 323
315．统战工作的基本任务 324
316．基层统战工作的范围 324
317．广交、深交党外朋友的原则 325
二、民主党派工作和党外知识分子工作 326
318．中国的民主党派 326
319．我国政党制度的显著特征 326
320．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特点 327
321．中国共产党领导的多党合作必须坚持的基本原则 327
322．党对知识分子的基本政策 328
323．党管人才原则 328
324．党外知识分子工作的主要任务 329
325．参考范例：加强合作共事，推进学院工作 329
326．参考范例：做好党外知识分子工作的几点做法 330
三、党对非公有制经济人士工作 330
327．党对非公有制经济人士工作 330
328．参考范例：对非公有制经济代表人士的团结、帮助、引导和教育 331
四、党的民族工作和宗教工作 332
329．党对民族工作问题的基本观点 332
330．民族工作的基本方针和基本任务 332
331．民族工作的基本政策 333
332．参考范例：结合社区实际，做好民族工作 333
333．党对宗教问题的基本观点 335
334．党对宗教工作的基本政策 335
五、党对香港、澳门和台湾同胞、海外侨胞工作 336
335．“一国两制”条件下的港澳统战工作的特点 336
336．“一国两制”条件下的港澳统战工作的任务 337
337．对台湾同胞工作的基本方针 338
338．侨务工作的对象 339
339．国内侨务工作的基本政策 339
340．参考范例：社区侨务工作的几点做法 340
六、党的基层群众工作 341
341．基层党委对工会领导的主要内容 341
342．基层党委对共青团领导的主要内容 341
343．基层党委对妇联领导的主要内容 342
344．基层党委对群众团体工作的基本原则 342
345．基层党委对工会工作的方法和途径 343
346．基层党委对共青团工作的方法和途径 344
347．基层党委对妇联工作的方法和途径 345
348．基层党委对自发性群体工作的方法和途径 345
349．坚持执行基层群众工作纪律 346
350．帮助就业困难和生活困难的群体 346
351．坚持和完善基层群众工作制度 347
352．坚持领导干部接待制度 348
353．坚持党的基层组织密切同群众联系制度 348
七、疑难问题解答 349
1）民主党派成员加入中国共产党有哪些规定？ 349
2）基层党组织和广大党员在维护社会稳定中应发挥什么作用？ 349
3）对修炼“法轮功”的党员如何处理？ 350
本篇有关重要文件 350
第七篇 党的基层组织的宣传思想工作 352
一、党的宣传思想工作的地位与作用 352
354．宣传思想工作的含义 352
355．宣传思想工作的性质 352
356．宣传思想工作的地位和作用 353
357．宣传思想工作的宣传重点 354
358．党的宣传思想工作者的素质 354
二、党的宣传思想工作的基本职责 355
359．用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论武装干部群众 355
360．以学习实践“三个代表”重要思想，建设社会主义和谐社会为目标，不断提高干部群众的思想政治素质 355
361．把党的路线、方针、政策化为干部群众的实际行动 356
362．坚持四项基本原则，把握政治方向 356
363．坚持“四有”教育，全面提高人的素质 357
364．传播科学文化知识，反对伪科学 358
365．参考范例：紧扣改革主题，抓好宣传思想工作 358
三、党的宣传思想工作的基本任务 359
366．了解分析干部群众的思想情况 359
367．研究制定宣传思想工作计划 360
368．组织干部政治理论学习 360
369．开展群众性政治理论教育 361
370．宣传党的路线、方针、政策 361
371．宣传三个文明建设 362
372．弘扬正气，抵制歪风邪气 362
373．加强宣传舆论工具的管理 363
374．积极开展思想政治工作 364
375．重视思想政治工作研究 365
376．开展群众性精神文明创建活动 366
377．加强社会主义道德建设 366
378．积极开展文化建设活动 367
379．参考范例：适应市场经济发展，加强企业文化建设 367
380．组织订阅、运用党报党刊 368
四、党的宣传思想工作的基本方针 369
381．为实现党的总任务、总目标服务的方针 369
382．以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的方针 369
383．以正面宣传为主，坚持团结、稳定、鼓劲的方针 369
384．正确处理社会矛盾与积极疏导的方针 370
五、党的宣传思想工作的基本原则 370
385．坚持党性原则 370
386．实事求是的原则 371
387．发扬民主与正确引导相结合的原则 371
388．宣传思想教育与物质鼓励相结合的原则 372
389．表扬与批评相结合，以表扬为主的原则 372
390．身教与言教相结合，身教重于言教的原则 372
六、党的宣传思想工作基本工作方法 373
391．围绕党的中心工作开展宣传教育的工作方法 373
392．联系实际开展宣传的工作方法 374
393．参考范例：适应青少年特点，开展爱国主义教育 374
394．思想政治教育的工作方法 375
395．宣传教育的基本形式 379
396．参考范例：创建青年网页园地，搞活宣传思想教育 381
七、党的宣传思想工作的评估与检查 382
397．党的宣传工作的评估检查 382
398．思想政治工作的评估检查 383
八、疑难问题解答 384
1）在建立和发展社会主义市场经济条件下怎样加强思想政治工作？ 384
2）在外资企业如何开展宣传思想工作？ 385
3）在私营企业如何开展宣传思想工作？ 386
本篇有关重要文件 386
第八篇 党的基层组织的纪检工作 388
一、党的基层组织纪检工作的主要职责和机构设置 388
399．党的基层组织纪检工作的含义 388
400．党的基层组织纪检工作的主要职责 388
401．党的基层组织的纪检机构设置 389
402．党的基层组织的纪检人员配备 389
二、党的基层组织纪检案件检查工作 390
403．案件检查工作的基本原则 390
404．案件检查工作的主要任务 391
405．案件检查工作的基本要求 392
406．案件检查工作的方式 393
407．案件的受理 393
408．案件的初步核实 394
409．案件的立案 396
410．案件调查前的准备工作 397
411．案件调查中采取的措施 398
412．案件调查的实施 400
413．案件调查终结后的工作 401
三、党的基层组织纪检案件审理工作 403
414．案件审理工作的任务 403
415．案件审理工作的指导思想 403
416．案件审理工作的基本原则 403
417．案件审理工作的基本要求 406
418．违纪案件的受理 408
419．违纪案件的审核 409
420．违纪案件的审议 409
421．违纪案件的批准 410
422．对违纪案件作出处分决定 410
423．对违纪案件的执行程序与监督 411
424．备案案件审理程序 413
425．征求意见案件的审理程序 413
426．党的基层组织对党纪处分的批准权限 414
427．党的基层组织对申诉案件的批准权限 415
428．其他情况下的审批权限 415
429．党纪处分的类型 416
四、党的基层组织纪检信访工作 416
430．党的基层组织纪检信访工作任务 416
431．党的基层组织纪检信访工作职责 416
432．党的基层组织信访受理的范围 417
433．党的基层组织纪检信访工作中来信、来访、举报电话、电子邮件的分类方法 417
434．党的基层组织对检举、控告的处理 417
435．党的基层组织对申诉的处理 418
436．党的基层组织对来信来访的处理 419
437．党的基层组织对来访的接待和处理 421
438．党的基层组织接听和处理举报电话 422
439．可录音的举报电话 422
五、纪检教育和保密工作 422
440．纪检教育的主要内容 422
441．纪检教育的基本形式 423
442．参考范例：坚持“三个三”的党风廉政教育 424
443．纪检工作中属于国家秘密范围的内容 425
444．纪检工作保密制度 425
445．纪检工作保密纪律 426
六、疑难问题解答 426
1）什么是纪检审理工作的“提前介入”？ 426
2）在纪检工作中如何保障党员的各项权利？ 427
3）什么是控告、申诉工作的“三无”标准？ 427
4）怎样处理控告、申诉中的匿名信问题？ 428
本篇有关重要文件 429
第九篇 党的基层组织党委办公室工作 430
一、党的基层组织党委办公室的职能和工作特点 430
446．党的基层组织党委办公室的职能 430
447．党办的工作特点 431
二、党办工作的原则与任务 432
448．党办工作的基本原则 432
449．党办工作的指导思想 433
450．党办的主要工作任务 434
三、党办的文秘和文书档案工作 434
451．党办文秘工作及其职能 434
452．党办文秘工作的基本原则 435
453．党办文秘工作的基本要求 435
454．党办的值班工作 435
455．党办的电话处理 436
456．党办的接待工作 437
457．党办的印信管理工作 439
458．党办文书工作的任务和基本要求 440
459．党办的行文制度 441
460．党办的公文处理 442
461．党办文书管理和利用 447
四、党办的档案工作 448
462．党办档案工作的基本任务 448
463．党办档案工作的基本原则 449
464．党办文书材料立卷归档的程序和方法 450
465．党办档案室工作的主要业务 450
五、党办的保密和督查工作 451
466．党和国家的保密工作 451
467．党办与保密工作 452
468．党办保密工作的范围 453
469．党办保密工作的措施与要求 457
470．党办督查工作的任务 458
471．党办督查工作的原则 458
472．党办督查工作的方式和程序 459
六、党办的调查研究工作 459
473．党办调查研究工作的特点 459
474．党办调查研究工作的基本类型 460
475．党办调查研究的准备工作 461
476．党办调查研究的方法 462
477．党办调查分析的方法 464
478．参考范例：提高党建调研工作的要求和做法 466
后记 469