《公共职位适度规模与优化配置论》PDF下载

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  • 作  者:王振海,薛风平,裴斐等著
  • 出 版 社:北京:社会科学文献出版社
  • 出版年份:2010
  • ISBN:9787509718803
  • 页数:277 页
图书介绍:本书是国家社会科学规划基金项目“公共职位数量规模比较分析与合理配置研究”的主报告。研究共分为五章:公共职位数量规模的内涵界定与研究现状、公共职位数量规模比较、我国公共职位数量规模配置现状解析、公共职位数量规模优化配置对策思路、公共职位数量规模优化配置分层实证分析。运用了文献分析法、比较分析法、系统分析法等研究方法,综合解析公共权力运行,主要内容是在古今、中外纵横两方面的比较研究基础上,结合我国公共职位数量规模配置关系现状进行分析,为我国公共职位的合理规模配置寻找可借鉴的思路和经验。

第一章 公共职位数量规模的内涵界定与研究现状 1

一 公共职位及其数量规模界定 1

(一)公共职位 1

(二)政府规模与公共职位数量规模 4

二 国内外公共职位数量规模研究梳理 5

(一)国外几种典型理论研究视角 5

(二)我国关于公共职位数量规模的研究 8

三 数量规模在公共职位优化配置中的基础意义 11

四 逻辑结构与思路 13

第二章 公共职位数量规模比较 15

一 古今公共职位数量规模统计与比较 15

(一)古今公共职位数据统计指标 15

(二)古今公共职位数量规模统计 17

(三)古今公共职位数量规模比较与解析 19

二 中外公共职位数量规模统计与比较 26

(一)中外公共职位数据统计指标 26

(二)中外公共职位数量规模统计 27

(三)几个重要指标的国际比较 42

(四)中外公共职位数量规模解析 57

三 公共职位数量规模配置合理标准 60

(一)古代中国公共职位数量规模配置依据 61

(二)国外公共职位数量规模配置标准 64

(三)当代中国公共职位数量规模配置标准及判断 67

(四)公共职位数量规模配置的影响因素 69

(五)公共职位数量规模的均衡配置 77

第三章 我国公共职位数量规模配置现状解析 82

一 我国公共职位数量规模配置现状及存在问题 82

(一)行政成本攀升,行政效能下降 84

(二)地方政府机构积重难返 87

(三)人力资源配置错位 90

(四)公共职位数量规模结构失调 93

二 公共职位数量规模配置失衡的原因分析 95

(一)官吏组织的自我膨胀性 95

(二)政府的唯一性与垄断性 97

(三)公共职位的自身优势 98

(四)公共管理发展的自然需求 101

(五)“官本位”思想的影响 103

(六)政府本质异变与职能缺位 106

第四章 公共职位数量规模优化配置对策思路 113

一 编制立法:公共职位数量规模的刚性管理 114

(一)提升政府效能 114

(二)完善编制监管法律体系 116

(三)依法设职,因职定编 119

(四)缩小设置层次,增大设置幅度 124

(五)加强执法监督,拓宽监督主体与客体范围 126

二 推进行政改革:限制权力与职位的过分膨胀 130

(一)规范行政审批行为 130

(二)政府职能主干化 133

(三)市场化、社会化分权 135

(四)行政体制改革与大部制探索 137

(五)权责一致与职位分析 144

三 人力资源配置引导:消除公共职位特权 146

(一)淡化“官本位”思想 146

(二)公共职位职业化 147

(三)人尽其才、才尽其用 149

四 “出入口”管理:从源头上遏制公共职位扩张 151

(一)坚持公务员考录制,广开“入口” 151

(二)重视提高公务员素质 154

(三)完善官员绩效考核机制 156

(四)能上能下,畅通“出口” 158

五 职位监督:约束职务消费高速增长 160

(一)重塑政府成本意识,构建廉价政府 161

(二)通过财政预算控制职位编制扩张 163

(三)强化审计工作,控制资金使用 168

(四)加强职位监督,规范职务消费 169

第五章 公共职位数量规模优化配置分层实证分析 172

一 有效政府及评价方法 173

(一)有效政府的含义及特征 173

(二)有效政府效能的评价方法——数据包络分析(DEA) 177

二 中央层面公共职位数量配置分析 179

(一)1978年以来我国公共职位数量简单回顾 179

(二)1978年以来我国公共职位配置的特征 180

(三)中央层面公共职位数量效能的分析 182

(四)中央层面公共职位数量优化配置模型 186

(五)我国公共职位配置的评价 190

三 省级层面公共职位数量配置分析 192

(一)省级政府的沿革与职能 193

(二)地方政府公共职位数量的演变 198

(三)省级政府公共职位数量配置效率的测度 201

(四)影响公共职位数量配置的因素 210

(五)省级政府公共职位数量优化配置模型 217

(六)山东省级政府人员数量配置的评价 229

四 副省级层面公共职位数量配置分析 236

(一)副省级城市职权 236

(二)副省级城市公共职位数量规模比较 237

(三)结论 247

五 县级层面公共职位数量配置分析 247

(一)县级政府的内涵 248

(二)县级政府的历史变革 248

(三)县级政府的组织体系与机构设置 254

(四)县级政府公共职位数量分析 257

结论 264

参考文献 267

后记 277