第一章 研究设计 1
第一节 立题旨意 2
一 研究目的 2
二 研究意义 3
第二节 文献综述 7
一 国外文献综述 7
二 国内文献综述 10
第三节 相关概念 21
一 多视角理解公共服务 22
二 “公共服务”与“公共行政” 26
第四节 研究思路 30
一 研究内容 30
二 研究方法 33
三 理论框架 34
四 创新及不足 38
第二章 公共服务的法理基础 41
第一节 公共服务的基础理论 41
一 西方：社会契约论 41
二 中国：为人民服务论 49
第二节 公共服务的核心理念 54
一 保障人权：公共服务的逻辑起点及归宿 55
二 维护公共利益：提供公共服务的基本标准 71
三 契约主义：公共服务供给改革的主要法理依据 79
第三节 公共服务的基本原则 92
一 指导原则 93
二 运行原则 113
第三章 公共服务的基本制度安排 130
第一节 公共服务的生产与供给 130
一 国家在公共服务安排中的总责任 130
二 公共服务的供给与生产制度安排 133
第二节 政府间公共服务供给职责分工 144
一 政府间公共服务职责分工的基本原则 145
二 西方国家政府间公共服务职责分工 147
三 我国政府间公共服务职责分工 164
四 我国公共服务职责分工制度的完善 167
第三节 公共服务的组织法律制度 174
一 西方公共服务组织的理论与制度（以德国为例） 174
二 完善我国公共服务组织法律制度 193
第四章 公共服务的运行过程及机制 204
第一节 公共服务程序法律制度 204
一 对公共服务程序（法）的理解 204
二 西方公共服务程序法的内容 207
三 西方公共服务程序法的启示 219
四 我国公共服务程序立法现状与未来 222
第二节 公共服务运行法律制度 226
一 公共服务竞争法 226
二 公共服务绩效管理法 241
三 规范柔性公共服务行为 256
第五章 公共服务的辅助性制度 263
第一节 公共服务救济法律制度 263
一 公共服务救济法的基本原理 263
二 西方在公共服务救济方面的经验 269
三 我国公共服务救济法的缺陷 280
四 我国公共服务救济法的完善 285
第二节 公共服务伦理法律制度 291
一 对公共服务伦理（法）的理解 292
二 西方公共服务伦理建设法治化进程及内容 294
三 我国公共服务伦理立法现状与改进 305
第六章 推进中国公共服务法治化的思考 314
第一节 从焦点事件看中国公共服务法治化现状 314
一 “拒签”事件折射公共服务核心理念缺失 314
二 “黑名单”事件凸显公共服务制度缺陷 319
第二节 立足国情借鉴西方经验的基本原则 324
一 注意中西方政治制度的差异 325
二 考虑中西方历史文化传统的差异 332
三 认清中西方处于不同社会发展阶段 336
四 重视法律兼容性问题 339
第三节 解决中国公共服务法治化的突出问题 341
一 有效提供公共服务：提高政治合法性的重要途径 341
二 公共服务法律体系发展路径问题：经验主义还是建构主义 351
三 “服务型政府建设”与公共服务法治化之间的关系 353
四 “基本公共服务均等化”的法治化 356
五 规范公共服务民营化 365
六 完善我国公共服务法律体系 378
参考文献 384
后记 408