绪言 1
一 选题意义 1
二 概念界定 3
（一）“弱势群体”概念界定 3
（二）“社会性弱势群体”概念界定 8
（三）“社会性弱势群体”的基本特征 10
三 研究综述 13
（一）国外关于弱势群体问题的研究 13
（二）国内关于弱势群体问题的研究 15
（三）研究成果的简要评价 19
四 研究方法和创新点 19
（一）研究方法 19
（二）创新点 20
第一章 发展滞后和失衡——社会性弱势群体问题的归因 21
第一节 政治发展滞后 22
一 利益表达机制不健全 22
二 城乡二元体制的不良影响 27
第二节 社会发展滞后 32
一 社会保障滞后 32
二 非政府组织发展滞后 35
第三节 经济发展失衡 40
一 城乡、地区经济发展失衡 40
二 结构性失业 42
三 收入分配政策不够合理 45
第四节 人的发展滞后 48
一 教育资源分配不公平 48
二 个体素质低 52
第二章 中外思想家关于社会性弱势群体问题的理论梳理 56
第一节 我国传统文化中有关社会性弱势群体的思想 56
一 大同思想 56
二 仁爱思想 61
三 民本思想 65
第二节 国外有关社会性弱势群体的思想 74
一 西方人本主义理论 74
二 社会正义论 76
三 相对剥夺理论 79
四 生存斗争理论 82
五 社会保障理论 85
第三章 以人为本——社会性弱势群体保护的理据 91
第一节 “以人为本”的概念分析 91
一 以人为本的“人”和“本” 92
二 以人为本的现实含义 96
第二节 “以人为本”的理论渊源 99
一 以人为本是马克思主义人本思想的继承和发展 99
二 以人为本是中国共产党发展经验和执政经验的升华 100
第三节 以人为本是保护社会性弱势群体的理论基础 110
一 人是目的——社会性弱势群体是科学发展的价值载体 110
二 人是手段——社会性弱势群体也是科学发展的重要动力 115
三 人是标准——社会性弱势群体是科学发展重要标尺 121
第四章 科学发展——社会性弱势群体解决的整体思路 129
第一节 统筹公平和发展，解决社会性弱势群体问题 130
一 关于“公平”概念的辨析 130
二 公平的三个层次 131
三 “公平”与“效率”关系的争论 134
四 “公平”的缺陷和发展的重要性 138
第二节 社会救助与消除社会排斥相结合，解决社会性弱势群体问题 140
一 坚持平等与倾斜原则 140
二 社会排斥的概念和危害 142
三 社会救助要与消除社会排斥相结合 143
第三节 可行能力和文化观念相结合 145
一 增强社会性弱势群体的“可行能力” 145
二 改变社会性弱势群体的文化观念 147
第五章 筑起三层公平网保护社会性弱势群体 151
第一节 权利公平网 151
一 促进社会性弱势群体政治参与 151
二 建立健全法律法规体系，积极开展法律援助 159
三 改革城乡分割的户籍制度 163
四 强化社会性弱势群体的媒介话语权 167
第二节 机会公平网 170
一 大力发展教育，促进教育公平 170
二 促进社会性弱势群体就业 177
第三节 分配公平网 184
一 加强收入分配调节 184
二 建立社会保障体系 187
结语 193
参考资料 195