导语 五中全会：为“十二五”发展校音定调 1
一 发展方位：奠基攻坚理当大有可为 1
（一）关键时期，不容懈怠 1
（二）攻坚时期，必须勇往直前 3
（三）战略机遇期，要能当机立断 5
二 发展主题：科学发展要有具体体现 6
（一）“十二五”发展必须是协调发展 6
（二）“十二五”发展必须是创新发展 7
（三）“十二五”发展必须是绿色发展 8
（四）“十二五”发展必须是共享发展 9
三 发展战略：在加快转变上下大功夫 10
（一）转变经济发展方式刻不容缓 10
（二）要正视转变发展方式的代价 11
（三）敢于让经济发展速度慢下来 12
四 发展动力：改革必须是全面的改革 13
（一）发展的阻力来源于改革的不到位 14
（二）从单兵突进到各领域全方位改革 15
（三）既要积极稳妥更要有勇气与决心 16
上篇 理论阐述 21
专题一 从“十一五”走向“十二五” 21
一 回顾成就辉煌的“十一五” 21
（一）经济发展，突飞猛进 21
（二）结构调整，又好又快 24
（三）节能减排，圆满完成 26
（四）统筹协调，共同发展 28
（五）共享发展，改善民生 29
二 前瞻充满希望的“十二五” 32
（一）“十二五”的发展要求 32
（二）“十二五”的发展目标 35
（三）“十二五”的十大任务 35
三 健康走出社会发展的转型期 37
（一）社会转型是迈向发展与进步的契机 37
（二）发展中的问题要从人的层面找原因 38
（三）为中国社会健康走出转型期做贡献 39
专题二 毫不动摇坚持科学发展这一主题 41
一 准确把握科学发展观的科学内涵 41
（一）科学发展观的提出与发展 41
（二）把握科学发展观的科学内涵 46
二 深入领会科学发展观的精神实质 53
（一）立足以人为本，更加关注民生 54
（二）坚持科学发展，要求又好又快 55
（三）倡导共享成果，促进和谐相处 57
（四）着力制度创新，重视体制保障 58
三 走出科学发展观的认识误区 60
专题三 以加快转变经济发展方式为主线 63
一 发展实践表明，传统的发展方式已经难以为继，力不从心 63
二 发展理论要求，转变发展方式核心是保持经济关系的协调性 69
（一）通过调整经济结构调整经济关系 70
（二）正确处理好投资与消费的关系 72
三 加快经济发展方式转变，既是一场攻坚战，也是一场持久战 77
中篇 战略部署 83
专题四 扩大内需：第一任务 83
一 扩大内需的基本理论与实践回顾 83
（一）制约扩大内需的因素 83
（二）扩大内需面临的深层问题 85
（三）2009年扩大内需的实践回顾 88
二 扩大内需是科学发展的强力引擎 89
（一）扩大内需重在扩大消费需求 90
（二）扩大内需可以化解经济发展“两难” 91
三 “十二五”扩大内需的主要着力点 92
（一）积极稳妥推进城镇化，着力拓展内需增长新空间 92
（二）合理调整国民收入分配格局，增强居民消费能力 94
（三）完善基本公共服务体系，形成良好的居民消费预期 95
（四）调整优化投资结构，鼓励扩大民间投资 96
四 正确处理内需与外需的关系 97
（一）外需不可或缺 98
（二）内需是大国之本 99
专题五 协调发展：紧迫要求 101
一 城乡协调发展 101
（一）历史自觉：从战略的高度认识统筹城乡经济社会发展的极端重要性 102
（二）求真务实：按照一体化目标做好统筹城乡经济社会发展的各项工作 103
（三）固本培元：以政策导引体制创新夯实统筹城乡经济社会发展的基础 105
二 区域协调发展 109
（一）我国区域经济社会发展现状 109
（二）国际区域发展理论及实践经验 111
（三）“十二五”中国区域经济发展的蓝图 114
三 经济社会协调发展 116
（一）发展社会事业 116
（二）缩小分配差距 117
（三）坚持辩证的社会发展观 119
专题六 创新发展：重要支撑 121
一 创新成为国际竞争的决定性力量 121
二 更加注重提高自主创新能力 123
（一）自主创新与创新型国家 123
（二）自主创新是党的几代领导人的不懈追求 124
（三）自主创新是我国经济社会发展的必然选择 126
三 我国自主创新存在的问题 129
（一）决策管理体制不顺 129
（二）创新主体能力不强 130
（三）创新机制尚不完善 132
（四）环境存在制约因素 133
四 推进创新型国家建设 135
（一）转变观念，树立创新意识 135
（二）提升企业创新能力，壮大创新主体 136
（三）发挥政府的保障作用，营造创新环境 137
（四）强化中介组织的联动集成，完善创新服务体系 137
（五）推进教育创新，培育创新人才 138
专题七 绿色发展：两型社会着力点 141
一 深入贯彻节约资源和保护环境基本国策 141
（一）资源节约型、环境友好型社会战略的提出 141
（二）能源资源节约关系我国经济社会发展全局 143
（三）建设环境友好型社会，实现可持续发展 145
二 发展循环经济，推广低碳技术 147
三 生态建设是实现环境友好的根本途径 150
（一）环境友好的本质是人与自然的和谐 150
（二）没有生态和谐不是真正的和谐社会 151
（三）生态问题必须通过生态建设来解决 152
四 通过生态建设实现绿色发展 153
（一）总结经验教训，树立和落实科学发展观 154
（二）培育生态文化道德观念，倡导绿色消费 154
（三）发挥政府职能，在生态建设中起主导作用 155
（四）转变经济发展方式，大力发展循环经济 156
（五）转变政绩观念，确立绿色GDP考核体系 157
（六）创新生态建设思路，建立生态补偿机制 158
专题八 共享发展：保障和改善民生 161
一 让发展的成果惠及全体人民 161
（一）让人民群众共享社会发展的成果 161
（二）共享成果要注意各得其所 162
（三）共享成果要坚持身体力行 164
二 把科学发展观贯穿社会建设全过程 165
（一）坚持以人为本，着力保障和改善民生 165
（二）坚持全面协调可持续发展，稳步推进社会建设 166
（三）坚持统筹兼顾，妥善协调各方面的利益关系 168
三 社会建设要始终以改善民生为重点 169
（一）优先发展教育，建设人力资源强国 169
（二）实施扩大就业战略，构建和谐劳动关系 171
（三）深化收入分配制度改革，提高城乡居民收入 173
（四）建立覆盖城乡的社会保障体系，保障人民基本生活 175
（五）建立基本医疗卫生制度，提高居民健康水平 177
（六）加强和创新社会管理，维护社会和谐 179
下篇 发展保障 185
专题九 全面改革：发展的制度保障 185
一 30多年体制改革取得重大突破 185
（一）经济体制改革渐入佳境 185
（二）政治体制改革稳步推进 190
（三）文化体制改革方兴未艾 196
二 30多年体制改革达成基本共识 197
（一）改革开放为体制改革开辟了广阔道路 198
（二）体制改革为改革开放提供了可靠保障 201
（三）体制改革既要勇于攻坚又要善于攻坚 203
三 “十二五”体制改革的重点与难点 205
（一）坚持和完善基本经济制度 205
（二）推进行政体制改革 205
（三）加快财税体制改革 206
（四）深化金融体制改革 206
（五）深化资源性产品价格和要素市场改革 206
（六）加快社会事业体制改革 207
专题十 改革开放：发展的强大动力 208
一 改革开放的显著成效与巨大功绩 208
（一）经济发展取得巨大成就，人民生活总体小康 209
（二）制度创新与体制完善取得实质性进展 209
（三）以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程有了新突破 210
二 改革开放的认识深化与经验总结 211
（一）在改革中要始终把群众的利益放在第一位 211
（二）发扬人民群众首创精神 212
（三）把提高效率同促进社会公平结合起来 212
（四）坚定不移地、更高水平地坚持改革开放 213
三 更加自觉地确立科学的改革开放观 215
（一）改革的价值指向要科学，改革必须为人民改革 215
（二）改革的主体定位要科学，改革必须让人民改革 216
（三）改革的思维模式要科学，改革必须有辩证思维 217
（四）改革的路径选择要科学，改革必须要规范彻底 218
四 实现改革的转型 218
（一）必须直面改革 219
（二）重新激发改革动力 221
（三）改革转型的可能及实现 222
专题十一 繁荣向上：发展的文化支持 224
一 坚持社会主义先进文化前进方向 224
（一）民族精神和灵魂的重要体现 225
（二）国家发展和民族振兴的强大力量 226
（三）满足人民群众不断增长的精神文化需求 227
（四）充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能 228
（五）建设中华民族共有精神家园 229
（六）增强民族凝聚力和创造力 230
二 提高全民族文明素质 231
（一）建设社会主义核心价值体系 231
（二）加强道德建设 233
（三）培育良好社会心态 234
（四）形成健康社会氛围 235
（五）发扬积极社会精神 236
（六）净化社会文化环境 237
（七）树立优秀社会风气 237
三 推进文化创新 238
（一）使精神文化产品和社会文化生活更加丰富多彩 239
（二）提高文化产品质量 239
（三）繁荣发展哲学社会科学 240
（四）深化文化体制改革 241
四 繁荣发展文化事业和文化产业 242
（一）坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业 243
（二）建设公共文化服务体系 243
（三）广泛开展群众性文化活动 244
（四）重视新闻媒体建设 245
（五）加强文化遗产保护 245
（六）发展文化产业 246
（七）加强对外文化工作 247
（八）发展体育事业 248
专题十二 政党先进：发展的政治核心 249
一 伟大的事业锻造伟大的政党 249
二 提高党的建设科学化水平 253
（一）政党的变与不变：在科学理论的指导下做出明确回答 254
（二）实体与程序：构建科学制度的“鸟之两翼、车之两轮” 256
（三）信息网络技术：反映时代特征的科学方法让党建如虎添翼 257
三 经得起官、利、名、情的考验 259
（一）官、利、名、情的考验形势严峻 259
（二）官、利、名、情的考验不容回避 260
（三）用先进和优秀应对官、利、名、情的考验 261
四 确立正确的世界观、权力观、事业观 263
（一）世界观来不得半点虚伪 264
（二）权力绝非为所欲为的私器 264
（三）干事情并不就等于干事业 265
后记 268