第一章 导论 1
第一节 研究背景与问题的提出 1
一 研究背景 1
二 问题的提出 8
第二节 研究的意义 11
一 研究的理论意义 12
二 研究的现实意义 14
第三节 相关概念的界定 17
一 财政转移支付 17
二 政策效应 19
第四节 文献综述 19
一 有关地方政府政策执行的研究评述 20
二 有关转移支付的研究评述 23
三 有关政府公共支出行为的研究评述 29
四 有关转移支付效应的研究评述 33
第五节 主要内容 44
一 主要的内容 44
第六节 研究思路及技术路线 47
一 研究的思路 47
二 研究的技术路线 48
第二章 理论框架与假设 50
第一节 理论框架 50
一 主要的理论基础 50
二 “官本位”影响下的官员利益最大化理论 53
第二节 基本理论假设 63
一 中央财政政策目标变迁的简要分析 63
二 基本的理论假设 68
第三章 研究方法与数据 73
第一节 研究方法的介绍 73
一 嵌入式混合分析方法 73
二 因变量和自变量的操作化 80
第二节 数据的来源 87
一 定量研究数据来源 87
二 定性研究数据来源 92
第四章 江西省行政及财政关系的变迁 95
第一节 江西省省以下行政关系的变迁 95
一 政府间关系的变迁 95
二 干部管理体制变迁 99
第二节 江西省省以下财政关系的变迁 101
一 中央与江西省之间财政关系的变迁 101
二 省以下财政关系的变迁 109
三 乡镇财政体制的变迁 126
四 农村税费改革后的农村公共产品供给 129
第五章 江西省县级转移支付效应的截面数据分析 134
第一节 2001年转移支付效应研究 134
一 2001年各类经济、社会变量的描述性统计分析 135
二 2001年转移支付效应模型及其分析 142
三 回归模型分析的主要结论 152
第二节 2005年转移支付效应研究 154
一 2005年各类社会、经济变量的描述性统计分析 155
二 2005年转移支付效应模型及其分析 160
三 回归模型分析的主要结论 175
第六章 江西省县级转移支付效应的面板数据分析 177
第一节 各类变量的时间序列描述性分析 177
一 各类公共支出的描述性分析 177
二 各类转移支付的描述性分析 183
第二节 1996—2005年面板数据模型分析 183
一 1996—2000年面板数据模型分析 184
二 2001—2005年面板数据模型分析 188
三 面板数据模型分析的主要结论 193
第七章 江西省D县财政转移支付过程 197
第一节 D县基本的财政收支状况 198
第二节 D县与上下级政府之间的财政关系 206
第三节 D县转移支付资金的主要构成及支出去向 209
一 主要财力性转移支付资金 210
二 主要的专项转移支付资金 213
第四节 D县的财政预算管理过程 221
一 预算编制过程 222
二 财政资金的支出过程 226
第五节 D县实地调研的主要发现 230
第八章 江西省D县C乡财政转移支付过程 232
第一节 C乡财政收支概况 234
一 财政自给率低，高度依赖上级财政转移支付 234
二 转移支付均为指定用途转移支付，乡政府缺乏财政自主权 235
三 “非税收入”成为乡财政的重要补充 238
第二节 C乡政府的主要职能 239
一 这九大工作概括起来，反映出C乡政府有三大职能定位 240
二 对乡政府职能的一个基本评价 242
第三节 C乡转移支付的获取过程 244
一 “预算内”转移支付的获取 244
二 “预算外”转移支付的获取 245
第四节 转移支付资金的使用过程 249
一 固定下拨资金的专款专用 249
二 “预算外”资金分配的集体决策 252
第五节 C乡调研的主要发现 253
第九章 结论与政策建议 255
第一节 研究的基本结论 255
第二节 主要的政策建议 259
一 完善财政管理体制 260
二 充分发挥公民参与的作用 263
参考文献 266
后记 289