第一章 教育公平是构建和谐社会的重要基础 1
第一节 在马克思主义中国化过程中社会公平理念的发展脉络 3
一 社会公平理念的源头——马克思、恩格斯的社会公平理论 3
二 党的历代领导集体对社会公平理念的探索 7
三 构建和谐社会——社会公平理念的最新理论平台 18
第二节 构建和谐社会的主旨需要通过社会公平来体现 20
一 社会公平是构建社会主义和谐社会的前提和基础 20
二 社会公平是构建社会主义和谐社会的核心价值理念 22
三 社会公平是构建社会主义和谐社会的推动力 23
第三节 公平在构建和谐社会过程中的功能 25
一 公平在和谐社会构建中的社会稳定功能 25
二 公平在和谐社会构建中的社会建设功能 27
第四节 教育公平与构建和谐社会的内在联系 29
一 教育公平是社会公平的基础 29
二 促进教育公平是构建和谐社会的重要基础 35
三 教育公平与和谐社会之间的互动关系 37
第二章 城乡二元经济结构理论及中国独特的城乡二元社会结构 39
第一节 城乡二元经济结构理论 41
一 西方二元经济结构理论 41
二 马克思、恩格斯的城乡统筹理论 54
第二节 中国城乡二元社会结构的演化进程 67
一 中国城乡二元社会结构形成的历史背景 67
二 形成阶段：新中国成立初期至改革开放 68
三 改善阶段：改革开放至20世纪90年代初期 72
四 固化阶段：20世纪90年代后至今 75
第三节 中国城乡二元社会结构的特征、成因分析及危害 77
一 中国城乡二元社会结构的特征 77
二 中国城乡二元社会结构的成因分析 82
三 中国城乡二元社会结构的危害 84
第四节 良性与恶性的城乡二元结构 90
一 良性的城乡二元结构 90
二 恶化与固化的二元结构 91
第三章 教育公平理论及中国城乡二元结构下的基础教育不公现状 93
第一节 教育公平的解读 95
一 教育公平思想的溯源 95
二 教育公平的内涵和时代特性 102
三 西方社会哲学理论流派有关教育公平的思想 108
四 马克思、恩格斯关于教育公平的思想 114
第二节 中国城乡二元结构下基础教育公平的现状 117
一 新中国成立以来我国城乡基础教育的演变历程 117
二 当前城乡基础教育不公现状 124
第三节 长期教育不公的社会危害 127
一 对个体的危害 127
二 对社会的危害 129
三 对教育本身的影响 131
第四章 中国城乡基础教育不公的根源：城乡二元结构下的教育体制性障碍 133
第一节 城乡二元结构下的教育体制性障碍 135
一 总论 135
二 政府间的利益结构变动导致农村教育经费投入不足 137
三 各级政府对教育投入的责任与其财政能力不相称 140
四 义务教育制度的城乡推行差异 143
第二节 二元教育体制下的衍生问题分析 146
一 城乡义务教育财政体制的差异 146
二 二元体制下城乡教育资源的差异 149
三 农村义务教育可及性的相关社会问题 155
第三节 城乡体制性教育不公平的深层次原因——对现行政府教育体制的理性分析 163
一 管理主义政府模式的弊病 163
二 政府的保障和监管职能弱化 165
三 教育资源配置体制的分化 168
第五章 中国城乡基础教育不公的衍生：城乡二元结构下的教育政策性弊端 171
第一节 城乡基础教育政策定位偏差的内在分析 173
一 农村与城市的发展定位不清 173
二 扶贫与赶超的政策定位冲突 174
第二节 城乡基础教育政策落实偏差带来的具体社会问题 176
一“择校”问题 176
二重点学校问题 179
三 农民工子女教育问题 182
第三节 城乡政策性教育不公平的深层次原因——对现行政府教育决策机制的理性分析 186
一政府教育决策中的公共职责缺失 186
二 教育政策的民主性亟待加强 188
三 国家教育法制有待健全 191
第六章 中国城乡基础教育不公的扩大：城乡二元结构下社会分层和教育公平的相互影响 195
第一节 城乡二元结构下的社会分层 197
一 社会分层的内涵及我国社会分层的现状 197
二 教育的社会分层和社会流动功能 201
第二节 社会分层对教育公平的影响 204
一 总论 204
二 社会分层对学生占有文化、信息资源的影响 207
三 社会分层对学生价值观、知识和能力的影响 210
四 社会分层对学生受教育年限、占有学校教育资源的影响 212
第三节 城乡二元结构下农村教育社会流动功能的弱化 214
一 城乡二元结构对农村学生通过教育实现社会流动的影响 214
二 城乡二元结构下农村教育社会流动功能弱化的表现 218
三 城乡二元结构下农村教育社会流动功能弱化的危害 224
四 总结：城乡二元结构下社会分层和教育公平的相互影响 226
第七章 和谐社会视阈下的城乡基础教育公平实现之路初探 227
第一节 国外教育公平经验的借鉴 229
一 国外教育公平经验介绍 229
二 国外教育公平经验对我国的启示 235
第二节 弱化城乡二元结构是实现城乡教育公平的根本途径 237
一 改革宏观经济政策以促进二元经济结构转换 237
二 有机地使用强制性和诱致性制度变迁以消除二元户籍制度 246
三 因地制宜地推行城乡一体化战略以弱化城乡二元社会结构 248
第三节 政府教育职能的转变 255
一 政府教育责任伦理的实现 255
二 推进教育公平是政府的基本责任 259
第四节 教育制度的改革 263
一 突破计划经济体制下的二元教育改革 263
二 清晰城乡教育的权责主体以促进教育公平 267
三 完善基础教育公共财政体制，构建教育财政转移支付制度 274
四 在利益平衡的基础上建立教育资源均衡机制 281
第五节 教育政策的改进 287
一 深化农村教育综合改革 287
二 通过补偿措施保障弱势群体的教育机会 301
三 通过教育法规的完善来促进教育公平 306
四 努力推行多元化办学和多元化教育 312
参考文献 317