目录 1
1．国家权力的两重性（代绪论） 1
1-1 国家权力的真谛 1
1-2 国家权力的“善”与“恶” 4
1-3 一条重要的政治规律 10
2．权力制约与国家的产生 18
2-1 人类的联合 19
2-2 氏族社会 20
2-3 印第安人的部落 24
2-4 印第安的部落联盟 25
2-5 古代希腊氏族、胞族、部落、部落联盟 27
2-6 国家的形成 28
3．古代雅典民主政治的权力制约机制 33
3-1 历史背景 33
3-2 形成、发展 35
3-3 特征 40
3-4 对后世的影响 44
4．权力制约思想渊源——古代希腊、罗马政治思想家的论述 47
4-1 梭伦、柏利克里的理论 48
4-2 亚里士多德的分权论 50
4-3 波里比阿的分权制衡 55
5．中国封建制国家君相之间制约关系 59
5-1 秦汉“三公”制度 60
5-2 唐代“三省”制度 64
5-3 宋朝“二府”制度 75
5-4 明朝内阁制度 76
5-5 中国封建制国家形式相互关系的发展规律 78
6．资产阶级国家权力制约学说 81
6-1 弥尔顿的“人民政府” 81
6-2 李尔本的“分权”学说 83
6-3 洛克的“二权分立” 85
6-4 孟德斯鸠的“三权分立” 90
6-5 卢梭的“人民主权” 95
7．美利坚的民主试验——立体分权 102
7-1 潘恩为主的“议会民主制 104
7-2 杰斐逊的“双重分权”和“人民参政” 106
7-3 汉密尔顿的阶级内部分权 112
7-4 资产阶级分权制的完整形式及其批判 114
8．无产阶级对权力制约的态度及实践 117
8-1 认识的分歧 117
8-2 马列主义创始人的态度 120
8-3 无产阶级的历史实践 123
8-4 几点启迪 131
9．我国最高领导层次的权力制约关系 134
9-1 重要意义 135
9-2 完善制约机制的设想 136
9-3 法律化问题 141
10．健全全国人民代表大会自身的权力制约机制 144
10-1 多元代表团制 145
10-2 大会实行两会制 146
10-3 代表与选民的联系制度 151
10-4 人大常委会联系代表的制度 153
10-5 宪法实施监督机构 154
10-6 对一府两院的制约机制 155
11-1 来自现实的挑战 159
11．党、国家与工会的关系 159
11-2 参政、议政：首要任务 162
11-3 党与工会的关系 166
11-4 党和工会关系的模式 170
12．农会问题 176
12-1 政治参与 176
12-2 不可缺少的群众性组织 177
13．决策的法律化 181
13-1 一条重要准则 181
13-2 决策民主化、科学化的保证 183
13-3 决策法律化的原则 185
14．监察能否战胜腐败 191
14-1 健全法制 191
14-2 提高全社会防腐思想水平 193
14-3 提高监察机构的地位、权威 195
14-4 改进人事管理制度，保证公务员素质 196
14-5 重要契机：加强舆论监督 196
14-6 政务公开化，提高透明度 197
14-7 加强监察机关本身建设 198
15．权力制约：廉政建设的基点 201
15-1 一项社会系统工程 201
15-2 权力运行的安全装置 203
15-3 着眼于权力运行的全过程 206
16．严禁国家机关、党政干部经商问题 217
16-1 历史考察 217
16-2 严重的危害性 219
16-3 对策 222
17．考察我国现阶段民主的基本观点 226
17-1 民主是一种国家形式、形态 226
17-2 从经济基础出发 229
17-3 民主是一个历史范畴 231
17-4 权利与义务相统一 232
后记 235