目录 1
序言 1
第一章 绪论 1
一 问题的提出 1
1．美国对台军售的政治含义 1
2．美国学者对这一问题的研究 3
3．中国学者对这一问题的研究 5
二 理论框架 7
1．令人困惑的美国对华政策 7
2．结构主义理论 10
3．政策制定理论 21
三 研究方法和内容 37
1．研究方法 37
2．内容 39
第二章 美国对台湾军售政策溯源：美台军事同盟 43
一 美国对华政策的确立及对台湾当局援助的恢复 45
1．“等待尘埃落定”及美援的短暂减少 45
2．美国对台湾当局援助的恢复 50
二 美台同盟关系的建立及美国对台军事承诺 54
1．美台同盟关系的建立 55
2．美国对台湾当局的军事承诺 56
三 越南战争期间美台军事关系的发展 60
1．台湾当局成为美国在远东地区的重要军事伙伴 60
2．台湾成为美国进行越南战争的前沿基地 61
3．美国对外军事援助政策的变化影响美国对台军事援助 64
四 美国对台军售的开始 66
1．美国对台军售的国际背景 66
2．美国对台军售成为美对台支持的主要手段 72
五 美国对台湾的军事承诺与对华政策 76
1．美国对台军事承诺 76
2．美台之间的策略一致与战略分歧 79
第三章 卡特政府：对台军售政策的确立和有限军售 85
一 中美建交过程中的美国售台武器问题 86
1．历史背景 86
2．建立在理想主义基础上的对外军售政策 87
3．中美建交过程中的美国对台军售问题 90
二 美国对台军售政策国内法基础的确立 103
1．戈德华特诉卡特案 104
2．对台军售法律基础的确立 106
3．对台军售政策的内容和含义 108
1．卡特政府对台出售FX战斗机的决定 112
三 卡特政府对台出售先进战斗机的决定 112
2．国会对美国售台武器决策的首次介入 117
四 理论分析 121
1．理性行为模式与有限军售的目的 121
2．官僚政治模式与卡特政策的有限军售 124
3．跨机构模式和国会在确定售台武器政策过程中的作用 127
4．小结 130
第四章 里根政府：对台湾军售引发双边关系危机及不平衡的“双轨”军售 132
一 里根政府的全球战略和对外军售政策 133
1．里根对台政策企图 133
2．里根的意识形态和全球战略 135
3．扩军战略与对外军售政策 137
二 里根政府的外交决策机构和FX决定 140
1．FX战机问题 140
2．里根政府的决策机制和决策过程 142
3．FX战机决定 146
三 里根政府在售台武器问题上的进一步妥协 158
1．中国反对美国对台出售任何武器 158
2．老布什访华与黑格辞职 160
3．美国承诺减少对台出售武器 163
1．美国对《八·一七公报》精神的扭曲 165
四 里根政府对海峡两岸的“双轨”军售和技术转让政策 165
2．违背承诺，继续对台出售武器 168
3．里根政府对中国大陆的技术转让和武器出售 171
五 理论分析 176
1．理性行为者模式和国际体系的限制 176
2．官僚政治与里根政府对台军售决策过程 180
3．跨机构模式与国会的有限作用 182
4．小结 185
第五章 老布什政府：F-16决定与对台军售政策的转变 186
1．老布什政府的全球战略 187
一 老布什政府的全球战略和对外军品转让政策 187
2．国际格局的变化对美国军工企业的挑战 188
3．老布什政府的对外军售政策 193
二 个性化的外交决策机制和决策方式 196
1．具有丰富外交经验并熟知中国事务的总统 196
2．个性化的外交决策机制 198
三 对台湾出售F-16战斗机的决定 201
1．对华政策：从高度重视到谨慎施压 201
2．成为国内斗争议题的对华政策 203
3．逆向发展与两岸安全合作 206
4．对台湾出售FX战机问题的重新提出 207
5．大选政治与F-16战机决定 211
四 理论分析 217
1．理性行为者模式与老布什F-16战机决定 217
2．跨机构模式与老布什F-16战机决定 225
3．小结 227
第六章 克林顿政府：对台军售的系统化和配套化 228
1．外交重点与决策机制 229
一 克林顿政府的决策机制、对华政策和对外军售政策 229
2．体现克林顿政府决策特点的对华政策 231
3．克林顿政府的对外武器销售政策 237
二 府会之争及克林顿政府的对台湾军售 242
1．国会改变美国对台军售政策法律基础的企图 243
2．台海危机与美国对台湾军售政策的调整 245
3．官僚政治与府会斗争的第二回合 252
三 府会关于台湾参加战区导弹防御体系和对华技术转让的斗争 259
1．将台湾拉入战区导弹防御体系的考虑 260
2．在对中国大陆技术转让问题上的府会矛盾和斗争 265
1．理性行为模式与克林顿政府对台军售政策 272
四 理论分析 272
2．官僚政治与克林顿政府对台军售政策 274
3．跨机构模式及国会的作用 276
4．小结 286
第七章 布什政府：对台军售草率的决定与艰难的执行 288
一 草率的决定 288
1．布什政府外交决策成员和特点 289
2．对台军售：新政府，旧问题 291
1．岛内社会变迁对台湾军购政策的影响 299
二 艰难的执行 299
2．主要军售项目执行情况 305
三 “双层博弈”与美台之间的讨价还价 313
1．台湾岛内对庞大军购存在分歧 313
2．在美国压力下的军购预算再次“瘦身” 315
3．美“亲台”势力急不可待 317
四 改变程序继续对台军售 321
1．军售程序的改变 321
2．进一步向台湾出售武器 323
3．全面提高美台军事合作关系 325
4．加强军事情报交流与合作 328
6．直接参加台湾的军事演习 330
5．提高对台军事人员培训 330
五 变化中的不变 331
1．一个中国的政策没有变化 332
2．实现战略意图仍然是布什政府对台军售的目的 334
3．国内政治仍然是影响美国对台军售的主要动力 341
4．小结 345
第八章 决策模式与美国对台军售政策决定因素分析 346
一 对台军售的理性行为解释 347
1．对台军售与美国的全球战略目的 347
2．对台军售获得经济利益和政治影响的考虑 355
二 跨机构模式与美国对台军售决策 361
1．国会介入的不同程度、方式和影响 361
2．国会的影响不改变行政的主导地位 366
3．国会发挥推动作用的根源 368
4．国会对过程的关注超过对政策结果的关注 373
5．国会是台湾当局游说的主要渠道 375
三 官僚政治模式与美国对台军售决策 383
1．官僚政治的不同影响 384
2．总统在官僚政治中处于主导地位 388
3．“位置”和“经历”决定官僚政治斗争中的立场 390
四 总统个性与美国对台军售决策 391
1．影响最大的个人因素：总统个人利益 392
2．官僚政治存在的条件：总统的个性和风格 395
五 结语 398
1．不同决策模式功效评估 398
2．影响对台军售决策因素分析 401
3．本研究的政策含义 403
附录 参考文献 406
一 重要参考文献 406
1．作为中美关系基础的三个公报 406
2．《与台湾关系法》和《加强台湾安全法》草案 412
3．美国对外出售常规武器的总统指令及相关声明 425
二 重要数据资料 433
三 中文著作与论文 440
1．著作 440
2．论文 442
四 英文著作、论文与政府文件 444
1．著作 444
2．论文 454
3．政府文件 458
后记 462