导言 1
目录 1
第一编 绪论 17
第一章 行政法的基本理论 19
第一节 国家行政 19
一 行政 19
二 国家行政 20
三 行政权 23
一 行政法的概念和特点 25
第二节 行政法 25
二 行政法的本质 27
三 行政法的主要内容 29
四 行政法的渊源 30
五 行政法的分类 33
六 行政法在法律体系中的地位和作用 36
七 行政法与其他部门法的关系 40
二 行政法律关系的构成要素 42
第三节 行政法律关系 42
一 行政法律关系的概念 42
三 行政法律关系的种类和特点 46
四 行政法律关系的产生、变更和消灭 49
第二章 行政法的历史发展 51
第一节 行政法历史发展的概述 51
一 行政法历史发展的主要脉络 51
二 对行政法发展起作用的重要因素 54
三 现代行政法发展的一般趋势 56
第二节 中国行政法的历史发展 59
一 我国古代行政法的一般状况 59
二 我国近代行政法的一般状况 62
三 我国社会主义行政法的产生和发展 65
第三节 外国现代行政法的历史发展 79
一 大陆法系国家行政法的发展概况 79
二 英美法系国家行政法的发展概况 81
三 苏联、东欧国家行政法的发展概况 83
第三章 行政法的基本原则 86
第一节 行政法基本原则的概述 86
一 行政法基本原则的概念 86
二 行政法基本原则的作用 87
三 确定行政法基本原则的准则 88
第二节 不同国家行政法的基本原则 90
一 资产阶级国家行政法的基本原则 90
一 关于行政法基本原则的正确表述问题 92
第三节 我国行政法的基本原则 92
二 苏联和南斯拉夫行政法的基本原则 92
二 关于我国行政法基本原则研究的现状 93
三 关于我国行政法的基本原则 95
第二编 行政组织 109
第四章 国家行政机关 111
第一节 国家行政机关概述 111
一 国家行政机关的概念及特征 111
三 国家行政机关的法律地位 113
二 国家行政机关组织法的概念 113
四 国家行政机关与其他国家机关、社会团体、企事业单位的联系与区别 114
五 国家行政机关的分类 116
第二节 国家行政机关的地位、组成、职权和任期 117
一 中央国家行政机关的地位、组成、职权和任期 117
二 地方国家行政机关的地位、组成、职权和任期 121
三 民族自治地方国家行政机关的地位、特征、职权、组成和任期 124
四 特别行政区行政机关的形成、地位和享有的自治权 127
第三节 国家行政机关的领导体制 129
一 首长负责制的概念及特点 129
二 首长负责制的具体表现形式 131
三 首长负责制的法律意义 133
第四节 国家行政机构的改革 136
一 改革的必要性与重要意义 136
二 改革的基本原则 138
三 改革的法律保障 140
一 国家行政工作人员的概念与特征 143
第一节 国家行政工作人员概述 143
第五章 国家行政工作人员 143
二 国家行政工作人员与其他国家工作人员的关系 144
三 国家行政工作人员的分类 145
第二节 国家行政职务 146
一 什么是行政职务 146
二 国家行政工作人员的任职条件 147
三 国家行政职务关系的产生、变更、消灭的方式及法律责任 149
第三节 国家行政工作人员的权利与义务 153
一 国家行政工作人员权利、义务的概念与特点 153
二 国家行政工作人员权利的基本内容 155
三 国家行政工作人员义务的基本内容 156
四 国家行政工作人员的权利义务的保障和控制 157
第四节 国家行政工作人员的管理 159
一 国家行政工作人员的管理机构 159
二 国家行政工作人员的培训 160
三 国家行政工作人员的考核 164
四 国家行政工作人员的奖惩 167
第三编 行政行为 173
第六章 行政行为（一） 175
第一节 行政行为概述 175
一 行政行为的概念 175
二 行政行为的特征 178
三 行政行为的要素 180
第二节 行政行为的分类 182
一 对行政行为分类的意义 182
二 国外关于行政行为分类的理论和实践 183
三 我国行政行为的种类 187
第三节 行政行为与国家行政机关的关系 193
一 行政行为是国家行政机关行使行政权的行为 193
二 行政机关通过其工作人员行使权力 196
第四节 行政行为程序 199
一 行政行为程序的涵义 199
二 行政行为程序的实质与基本原则 199
三 行政行为程序的立法 201
第七章 行政行为（二） 204
第一节 抽象行政行为概述 204
一 抽象行政行为的概念 204
二 抽象行政行为的特征 205
三 抽象行政行为的具体表现形式及其法律意义 207
第二节 行政立法行为 209
一 行政立法行为的概念 209
二 行政立法的种类 210
三 行政立法体制 213
第三节 实施行政立法的原则和程序 219
一 行政立法的原则 219
二 行政立法的程序 221
第四节 行政立法的效力 224
一 行政立法的效力的涵义 224
二 行政法规、规章效力的内容 226
三 行政立法的失效 230
一 具体行政行为的概念 232
第八章 行政行为（三） 232
第一节 具体行政行为概述 232
二 具体行政行为的特点 233
三 具体行政行为的具体类型 234
第二节 具体行政行为的效力 234
一 具体行政行为的效力要件 234
二 具体行政行为的效力的内容 236
三 具体行政行为的生效日期 238
四 具体行政行为的失效 239
第三节 行政命令和行政处理 240
一 行政命令 240
二 行政处理 243
第四节 行政监督、行政强制和行政制裁 246
一 行政监督行为 246
二 行政强制执行 248
三 行政制裁行为 251
一 行政司法的概念及特点 260
第一节 行政司法行为概述 260
第九章 行政司法行为 260
二 行政司法制度的历史沿革 263
三 行政司法的意义 268
第二节 行政复议 269
一 行政复议的概念及特点 269
二 行政复议的基本原则 270
三 行政复议的受案范围 272
四 行政复议的管辖 274
五 行政复议的程序 276
一 行政仲裁的概念及特点 278
六 行政复议的效力 278
第三节 行政仲裁 278
二 行政仲裁的基本原则 280
三 行政仲裁组织 281
四 行政仲裁程序 282
五 行政仲裁的效力 284
第四节 行政裁决与行政调解 284
一 行政裁决 284
二 行政调解 286
一 人民法院有限主管原则 290
第四编 行政法制监督 291
第一节 行政法制监督的概述 293
一 监督的概念 293
第十章 行政法制监督的一般理论 293
二 行政法制监督的概念 294
三 行政法制监督的特点 296
第二节 行政法制监督的种类 297
一 权力监督和权利监督 298
二 行政合法性监督和行政合理性监督 301
三 内部监督和外部监督 303
第三节 行政法制监督的原则和意义 304
一 行政法制监督的原则 304
二 行政法制监督的意义 307
一 行政法制监督体系的概念 313
第四节 行政法制监督体系 313
二 目前我国的行政法制监督体系 314
第十一章 行政法制监督的具体形式 317
第一节 执政党的监督 317
一 执政党监督的概念 317
二 我国执政党监督的法律依据 318
三 执政党监督的内容和形式 320
第二节 国家权力机关的监督 321
一 国家权力机关监督的概念 321
二 国家权力机关监督的法律依据 322
三 国家权力机关监督的范围和方式 323
第三节 行政机关的内部监督 328
一 行政机关内部监督的概念和特征 328
二 上级行政机关的监督 329
三 行政监察机关的监督 332
四 审计监督 337
一 司法机关监督的概念和特点 339
第四节 司法机关的监督 339
二 检察机关的监督 341
三 审判机关的监督 343
第五节 社会监督 345
一 社会监督的概念和特征 345
二 社会监督的法律依据 346
三 社会监督的具体形式 347
第五编 行政诉讼 351
一 行政争议 353
第一节 行政争议、行政诉讼与行政诉讼法 353
二 行政诉讼 354
三 行政诉讼法 357
第二节 行政诉讼法律关系 359
一 行政诉讼法律关系的概念和特点 359
二 行政诉讼法律关系的构成 361
三 行政诉讼法律关系的产生、变更和消灭 368
一 行政诉讼制度形成和发展的一般条件 370
第三节 行政诉讼制度的形成和发展 370
二 资本主义国家的行政诉讼制度 372
三 社会主义国家的行政诉讼制度 374
四 新中国行政诉讼制度的建立和发展 376
第四节 确立我国行政诉讼制度的现实意义与法律意义 378
一 贯彻实施宪法的需要 378
二 保证人民法院正确、及时审理行政案件的需要 379
三 保障公民、法人和其他组织的合法权益的需要 380
四 维护和监督行政机关依法行使职权的需要 381
五 保证国家长治久安、促进社会主义现代化事业发展的需要 382
第十三章 行政诉讼的基本原则和制度 384
第一节 行政诉讼的基本原则与基本制度概述 384
一 基本原则和基本制度的概念 384
二 基本原则和基本制度的特点 384
三 基本原则、基本制度与法律具体规定的关系 385
二 以事实为依据、以法律为准绳原则 386
一 人民法院依法独立行使审判权原则 386
第二节 行政诉讼的共有原则 386
三 当事人法律地位平等原则 388
四 使用本民族语言文字进行诉讼原则 388
五 辨论原则 388
六 人民检察院对行政诉讼实行法律监督的原则 389
第三节 行政诉讼的特有原则 390
二 行政复议与行政诉讼的关系具体法定原则 392
三 不适用调解原则 395
四 对具体行政行为进行合法性审查的原则 397
五 诉讼不停止执行的原则 399
六 人民法院享有有限司法变更权的原则 401
七 行政机关负举证责任的原则 403
第四节 行政诉讼的基本制度 405
一 公开审判制度 405
二 回避制度 407
三 两审终审制度 409
四 合议审理制度 410
第十四章 《行政诉讼法》的其他重要规定及相关理论 412
第一节 行政诉讼的受案范围 412
一 受案范围的概念、划分方式和原则 412
二 《行政诉讼法》关于人民法院受案范围的具体规定 413
三 关于受案范围的排除规定 417
第二节 行政诉讼的管辖 419
一 行政诉讼管辖的概念、原则和种类 419
二 级别管辖 421
三 地域管辖 423
四 有关管辖问题的几种特殊处理 424
第三节 行政诉讼的证据与诉讼费用 425
一 行政诉讼证据 425
二 诉讼费用 431
第四节 行政案件的起诉、受理和审判 434
一 起诉 434
二 受理 436
三 审判 437
第五节 妨碍行政诉讼的强制措施 438
一 行政诉讼中强制措施的概念 438
二 妨碍行政诉讼行为的构成 439
三 妨碍行政诉讼行为的种类 439
四 强制措施的种类及适用规则 440
第六节 行政侵权赔偿诉讼 441
一 行政侵权赔偿的概念及特点 441
二 行政侵权赔偿的构成要件 442
三 行政侵权赔偿诉讼的特有原则 444
四 行政侵权赔偿责任的承担 445
五 求偿权 445
六 行政赔偿费用的列支 446
第七节 涉外行政诉讼 447
一 涉外行政诉讼的概念及特点 447
二 涉外行政诉讼的一般原则 447
三 关于涉外行政诉讼中委托代理人、文书送达和上诉期限的特别规定 450
后记 452