目 录 1
政治体制改革和地方人大常委会工作（代序） 1
张友渔 1
第一章我国人民代表大会制度的确立和发展 17
第一节我国人民代表大会制度的确立 17
第二节我国人民代表大会制度的发展 25
第三节进一步完善我国人民代表大会制度 32
第二章县级以上地方人民代表大会及其常务委 39
员会 39
第一节县级以上地方设立人大及其常委会的重要性 39
第二节县级以上地方人大及其常委会的地位和作用 48
第三节县级以上地方人大及其常委会工作面临的问题及解决的途径 59
第三章地方人民代表大会专门委员会 67
第一节专门委员会的设立 67
第二节专门委员会的工作任务 73
第三节专门委员会的工作特点 79
第四章乡镇人民代表大会 84
第一节乡镇设立人民代表大会的重要意义 84
第二节乡镇人民代表大会的职权 89
第三节进一步加强乡镇人民代表大会的工作和建设 96
第一节地方人民代表大会代表的地位 103
第五章地方人民代表大会代表 103
第二节地方人民代表大会代表的职责 110
第三节地方人民代表大会代表的议政能力 117
第六章地方人民代表大会代表的选举 120
第一节我国选举制度的民主实质 120
第二节选举工作的主要环节 126
第三节加强对选举工作的领导 134
第七章联系本级人民代表大会代表 139
第一节联系代表的目的 139
第二节联系代表的方式 142
第三节联系代表的制度 149
第八章制定地方性法规 152
第一节制定地方性法规的历史沿革和重要性 152
第二节制定地方性法规的范围和基本原则 161
第三节制定地方性法规的程序和技术 169
第九章讨论、决定本行政区域内的重大事项 175
第一节讨论、决定重大事项的含义 175
第二节重大事项的确定 180
第三节讨论、决定重大事项的程序 186
第一节监督的性质 193
检察院的工作 193
第十章监督本级人民政府、人民法院、人民 193
第二节监督的内容 197
第三节监督的形式 205
第十一章选举和任免地方国家机关工作人员 211
第一节选举和任免地方国家机关工作人员的重要性 211
第二节选举和任免地方国家机关工作人员的基本原则 217
第三节选举和任免地方国家机关工作人员的 225
程序 225
第一节 人民代表大会会议是人民行使国家权力的基本形式 232
第十二章地方人民代表大会会议 232
第二节 人民代表大会会议的准备工作 236
第三节人民代表大会会议的举行 243
第四节关于开好人民代表大会会议的几个问 250
题 250
第十三章地方人民代表大会常务委员会会议 255
第一节地方人大常委会会议的法律地位 255
第二节 地方人大常委会会议议程的确定 258
第三节地方人大常委会会议的举行 261
第四节 提高地方人大常委会会议的议政水平 268
第一节办事机构的现状及其设置原则 271
机构 271
第十四章地方人民代表大会常务委员会的办事 271
第二节办事机构的职能 276
第三节办事机构工作人员的配备 279
第十五章地方人民代表大会常务委员会的调 284
查研究工作 284
第一节调查研究的重要性 284
第二节调查研究的主要方法 288
第三节调查研究中应注意的几个问题 292
第一节上下级人大及其常委会之间关系的法律依据 296
之间的关系 296
第十六章上下级人民代表大会及其常务委员会 296
第二节上下级人大常委会之间的联系 301
第三节 上级人大常委会对下一级人大及其常委会的法律监督 306
第十七章加强党对地方国家权力机关工作的 310
领导 310
第一节党的领导是政治领导 310
第二节领导和支持国家权力机关依法行使职权 314
第三节发挥地方国家权力机关党组和党员的 318
作用 318
后记 323