前言 1
第一篇 与计划经济体制相适应的就业制度的确立 5
1．计划就业制度的雏形 5
1．1 国民经济恢复时期的就业形势 5
表目录 7
表1－1 社会总产值 7
表1－2 社会劳动者人数 8
表1－3 按经济类型分的职工年末人数 8
1．2 计划就业制度的初始安排 9
表1－4 按经济类型分的工业部门职工年末人数 9
1．3 国民经济恢复时期的失业救济 13
表1－5 长期救济金发放标准 15
表1－6 城镇乡村人口分布 16
2．工业优先发展导向的计划就业制度 20
2．1 重工业导向的发展战略 20
表2－1 国民收入 22
表2－2 国民经济主要比例关系 25
表2－3 社会总产值和指数 26
表2－4 社会总产值构成 27
表2－5 主要工业部门工业总产值年均增长速度 28
表2－6 农业、轻工业、重工业基本建设投资 28
2．2 计划体制下的城镇就业体系 29
表2－7 能源工业和运输邮电业基本建设投资 29
表2－8 职工人数 31
表2－10 建筑业、资源勘探部门职工 32
表2－9 工业部门职工 32
表2－12 商业、饮食业和服务业部门职工 33
表2－11 运输和邮电部门职工 33
表2－13 金融部门职工 34
表2－14 各部门全部建成投产的基本建设大中型项目 35
表2－15 基本建设施工和全部建成投产的大中型项目 36
表2－16 基本建设竣工房屋面积 37
表2－17 建筑业职工人数 39
表2－18 固定职工人数 41
表2－19 1950年东北地区各类人员工资标准 45
表2－20 1951年5月东北地区公务人员工资等级表 45
表2－21 1951年东北地区工资标准 45
表2－22 1951年东北地区工程技术人员工资标准 46
表2－23 工资分标准 47
表2－24 最高工资额与最低工资额的倍数 48
表2－25 主要工业部门职工年平均工资 49
表2－26 工资分与职工生活消费品构成的比较 51
表2－27 工业部门平均工资与全员劳动生产率增长指数 53
表2－28 各地钢铁企业工资增长情况 54
表2－29 全民所有制各部门职工平均工资 55
表2－30 主要工业部门职工平均工资 56
表2－31 国家机关行政人员工资标准 58
表2－32 国家机关工程技术人员工资标准（一） 59
表2－33 国家机关工程技术人员工资标准（二） 60
表2－34 国家机关工程技术人员工资标准（三） 61
表2－35 国家机关工程技术人员工资标准（四） 62
表2－36 国家机关工程技术人员工资标准（五） 63
表2－37 “一条龙”改革后的统一工资标准 64
2．3 城镇的劳动保险与福利制度 65
表2－38 国家机关、事业单位职工的劳动保险规定 67
表2－39 全民所有制单位支付的劳保福利费 67
表2－40 生产性和非生产性基本建设投资费用 68
2．4 计划体制下的农村就业体系 71
表2－41 农业劳动力 72
表2－42 耕地面积、人均占有耕地和每个农业劳动力负担的耕地 76
表2－43 7589个公社情况 78
表2－44 农村人民公社组织 81
表3－1 历次全国人口普查时点在劳动年龄内人口情况 87
表3－2 全国城镇待业人员年末人数 89
3．1 从劳动定额到计件工资 90
3．调整与整顿：低水平的均衡体系 90
表3－3 不同制定定额方法的比较 92
表3－4 1952年各大区实行计件工资情况 94
表3－5 主要行业计件工人占生产工人总数的比重 95
表3－6 主要行业计件超额工资占标准工资的比重 95
表3－7 历年计件工人占生产工人的比重 95
表3－8 广州市取消计件工资后若干企业工资水平下降情况 96
表3－9 “一五”期间奖金占工资总额的比重 97
表3－10 1956年工业企业各种奖励制度的奖金占奖金总额的比重 98
表3－11 工业部门和建筑业职工工资总额构成 99
3．2 劳动定员到“上山下乡” 107
表3－12 全国知识青年上山下乡人数 111
表3－13 上山下乡知识青年调离农村人数 112
3．3 总结：计划就业制度的矛盾 113
4．1 企业微观机制改革 128
4．微观经济机制改革的展开 128
第二篇 双轨体制下就业制度的安排和变迁 128
表4－1 扩大企业自主权试点的重要政策、法规 129
表4－3 各种经济类型工业企业产值与比重 137
表4－2 各种经济类型工业企业单位数与比重 137
4．2 农村微观机制改革 138
图目录 143
图4－1 中国乡镇企业总产值的演变（1978～1991） 143
表4－5 乡镇企业主要财务指标 144
表4－4 乡镇企业总产值 144
表4－7 乡镇企业职工人数 145
表4－6 乡镇企业单位数 145
4．3 微观机制改革中的就业目标 146
表4－8 调查村企业历年以工补农情况 146
表4－9 30家大中型企业关于是否裁员的比例 154
5．双轨经济中城镇劳动就业体系 157
5．1 传统就业制度的突破：“三结合”改革 157
图5－1 全国城镇待业率 158
表5－1 城镇待业人员年末人数 158
表5－2 城镇新安置的就业人数 159
表5－3 不同经济类型单位的就业情况 160
表5－4 按三次产业分的社会劳动者人数 161
5．2 从固定工制度到全员劳动合同制 162
表5—5 按用工制度分的职工年末人数 163
表5－6 按用工制度分的职工年末构成 164
表5－7 合同制职工年末人数 167
表5－8 分地区全民所有制企业优化劳动组合后富余人员情况 172
5．3 工资制度改革 174
表5－9 职工奖金和计件超额工资 176
表5－10 全民所有制企业奖励基金提取和使用数 180
表5－11 各经济类型职工平均货币工资 183
表5－12 各经济类型职工工资总额 183
表5－13 各经济类型职工工资总额指数 184
表5－14 各行业职工工资总额（一） 184
表5－15 各行业职工工资总额（二） 185
表5－16 各行业职工工资总额指数（一） 185
表5－17 各行业职工工资总额指数（二） 186
5．4 劳动保险福利制度改革 189
图5－2 全国保险福利费用总额及指数 190
表5－18 离休、退休。退职职工保险福利费用总额 190
表5－19 离休、退休、退职人员人数 192
表5－20 全国离休、退休、退职费 193
表5－21 分地区全民所有制企业参加职工退休费用社会统筹情况 195
表5－22 全民所有制单位职工保险福利费用 196
表5－23 全民所有制单位离休、退休、退职人员保险福利费用 197
6．双轨体制就业制度的矛盾 203
6．1 内部人控制：工资侵蚀利润 203
图6－1 全国职工工资总额与国民收入指数 205
表6－1 职工工资总额指数 206
表6－2 职工工资增长情况 207
表6－3 新增职工总额占新增国民收入的比重 208
表6－4 全民所有制单位职工劳动力成本构成 209
表6－5 中国国有部分资本与劳动力的收益（1981～1992） 210
表6－6 政府控制奖金、工资过快增长的有关文件（1981～1985） 211
6．2 国有企业的历史性包袱：隐性失业显性化过程中的冗员负担 211
表6－8 总人口参与率与妇女就业参与率国际比较（1990） 212
表6－7 社会劳动者人数 212
表6－9 国有单位离休、退休、退职人员保险福利费 214
表6－10 职工保险福利费用总额 215
表6－11 国有企业冗员状况 215
表6－12 国有独立核算工业企业亏损基本情况 216
6．3 X效率的角度：一个倒逼模型的分析 218
图6－2 惰性区域的移动 225
图6－3 企业对于职工无法自由退出的纳什解 227
7．现代企业制度与隐性失业显性化 239
7．1 现代企业制度与就业问题 239
第三篇 与市场相适应的就业制度的进一步改革 239
7．2 劳动力市场与再就业工程 243
表7－1 职业培训费用占总就业政策费用的份额 245
表7－2 经合组织主要国家社会保障费用 249
表7－3 1990年西方国家社会保障金和税收的分摊情况 250
7．3 再就业工程 251
8．社会保障制度 267
8．1 和社会保障相关的失业治理政策的理论基础 267
表8－1 失业保障金的筹集和发放 270
8．2 西方主要国家的失业保障制度 270
8．3 前苏联、东欧国家在经济转轨时期的失业保障体系建设 277
表8－2 东欧各国社会失业保障制度比较（1995） 286
8．4 建立中国的失业保障体系 287
表9－1 中国农村隐性失业量和隐性失业率 293
表9－2 中国农村剩余劳动力转移数量预测 293
9．市场体制下的农村就业制度：农村剩余劳动力的转移 294
9．1 农村剩余劳动力的转移方式 294
图9－1 1979年一1993年我国乡镇企业每万元投资提供就业机会 300
9．2 中国农村剩余劳动力地区间转移对经济发展的影响 303
10．就业发展战略的长远选择·代结束语 312
10．1 全球经济一体化与发展中国家的出口导向策略 312
10．2 劳动密集型产品出口的局限性 315
10．3 为提高经济增长质量而进行的战略选择 320
参考文献 325