前言 1
第一部分 房地产业综述 1
一、概述 3
（一）房地产业的性质和构成 3
（二）房地产业的特点、地位和作用 9
（三）房地产业重大政策及经济技术措施 12
（四）房地产业主要成就与问题 23
（五）房地产业的法制建设 27
（六）房地产产业政策 34
二、专题透视 43
（一）住宅方面 43
1．房产市场 43
2．商品住宅建设的资金来源 49
3．商品住宅建设资金的使用效益 53
4．商品住宅的综合开发建设 56
5．商品住宅的租金 63
6．住宅商品化观点综述 67
1．地产市场 73
（二）土地方面 73
2．非农业用地的现状与宏观管理 79
3．土地经济的几个理论问题 82
4．土地有偿使用与转让观点综述 89
三、问题解答 97
1．我国城镇住房制度改革的意义、目标和步骤是什么? 97
2．我国房地产业管理部门和主要企业有哪些？ 98
3．中国人民建设银行的职能是什么？ 99
4．我国房地产业法规有多少？ 100
6．第一次全国城镇房屋普查的内容及成就是什么？ 101
5．我国城镇居民的小康居住水平标准是什么？ 101
7．什么是综合开发？其意义是什么？ 102
8．什么是征地拆迁? 103
9．怎样安置被拆迁单位？ 103
10．怎样安置城市居民被迁户？ 104
11．怎样安置农民被迁户？ 105
12．住宅建设项目的招标方式有哪些？ 105
13．进行住宅建设应注意哪些问题？ 106
14．在住宅建设项目施工中应注意哪些问题? 106
15．如何验收新楼房？ 107
17．什么是公私房使用权相抵？ 108
16．如何申请新地名？ 108
18．什么是军地房产“换建”? 109
19．华侨、港澳台胞及外籍华人怎样购建房屋? 109
20．怎样区分住所和居所？ 110
21．承租人死亡后，子女可以继承居住吗? 110
22．我国对房屋继承有哪些法律规定？ 111
23．什么是房产交易所？其职责是什么？ 112
24．办理换房手续有何规定？ 113
25．为什么要进行城市土地使用制度的改革？ 113
26．什么是土地所有权？ 114
27．什么是土地使用权？ 115
28．实行土地使用权有偿转让有什么意义？ 115
29．什么是土地有偿使用？ 116
30．什么是土地使用权有偿出让？ 116
31．什么是土使用权转让？ 117
32．什么是协议出让土地使用权？ 117
33 ．什么是招标出让土地使用权？ 118
34．什么是公开拍卖土地使用权？ 118
33．什么是土地使用权抵押？ 119
38．怎样确定土地使用权有偿出让的年期？ 120
37．土地使用权有偿出让、转让必须办理什么手续？ 120
36．具备什么条件的国内外企业和客商有资格取得土地使用权？ 120
39．土地使用期满，对收回使用权有哪些规定？ 121
40．过去无偿划拨的土地允许有偿转让吗？ 121
41．地价由哪些因素构成？ 122
42．地价有哪些计算方法？确定地价应掌握什么原则? 122
43．什么是土地增值？为什么应设置土地增值税? 123
44．我国土地使用权有偿出让与国外土地买卖有什么不同？ 123
45．对外出让土地使用权会出现过去的租界吗？ 124
46．什么是土地“批租”？香港土地“批租”有几种形式？ 125
47．香港土地“批租”制度有什么特点？ 126
48．土地国有化的含义是什么？ 127
49．为什么要制定《土地管理法》？ 127
50．国家怎样实施地权管理？ 128
51．有的边远山区仍有私有土地，应归谁所有？ 128
52．建制镇的土地归谁所有？ 129
53．集体开垦的国有荒地，是否可以转为集体所有？ 129
54．土地利用规划与国土规划有何关系？ 130
55．什么是土地征用？ 131
56．什么是土地划拨？ 131
57．怎样办理国家建设征用土地的手续？ 132
59．对国家建设征用土地的各项补偿费和安置补助费有哪些规定? 133
58．对国家建设征用土地的批准权限有何规定？ 133
60．哪些菜地被征用时应缴纳“新菜地开发建设基金”？ 135
61．乡镇企业和农村个体户进城经商、办企业需要使用城市土地时怎么办？ 135
62．非农业集体单位建设需要使用土地，应办什么手续，其土地权属怎么确定？ 136
63．全民所有制企业、城市集体所有制企业同农业集体经济组织共同投资举办的联营企业，需要使用属于集体所有的土地时，怎么办？ 136
64．全民所有制企业、城市集体所有制企业同农业集体经济组织共同投资举办的联营企业撤消、迁移或者破产后，土地所有权归谁？ 137
65．因国家建设征用土地造成的多余劳动力，应当如何安排? 137
66．国家建设需要临时使用集体所有的土地，怎么办？ 138
68．在土地管理方面，应对哪些行为追究责任并进行处罚？ 139
67．城镇非农业户口居民建住宅需使用集体所有的土地，怎么办？有关权属怎么确定？ 139
69．土改时人民政府颁发的土地证能否作为农民宅基地使用权的根据？能否作为处理宅基地纠纷的依据? 140
70．土地承包期延长后，如何加强对土地的管理? 141
四、名词解释 143
房地产业 143
房地产经济学 143
城市房地产税 143
国家储备土地 144
公共用地 144
土地 144
土地分类 144
特殊用地 145
生荒地 145
熟荒地 145
飞地 145
土地价格 145
土地税 146
地租率 146
绝对地租 146
土地批租 147
土地拍卖 147
级差地租 147
土地利用结构 147
土地容积率 147
土地市场 148
地籍 148
地政 148
城市土地管理 148
土地规划 148
建筑业 149
农转非 149
安置补助费 149
城市建设维护费 149
城市土地使用费 149
征地补偿费 149
建筑业劳动生产率 150
建筑工业化 150
建筑业固定资产 150
建筑业流动资金 151
建筑业总产值 151
建筑业净产值 151
城市建设总体规划 152
城市建设“六统一” 152
基建拨款 152
城市建设 152
城市基础设施 153
住宅生产基金 153
住宅消费基金 153
住宅投资比重 153
住宅建设开发公司 153
互助互建 154
民建公助 154
住宅生产合作社 154
房屋修缮公司 154
建房储金会 154
自筹自建 155
集资建房 155
侨汇建房 155
统建房屋 155
设计任务书 155
居住区建筑群周边式布置 156
居住区建筑群自由式布置 156
居住区建筑群行列式布置 156
居住区类型 156
住宅建设标准 156
建筑业百元产值工资含量包 157
工程成本 157
综合造价 157
一通一平 158
停业损失 158
违章建筑 158
主体工程 158
附属工程 158
合格工程 159
配套工程 159
集中供热系统 159
优良工程 160
全优工号 160
房屋建筑面积竣工率 160
房屋验收 160
三检制 161
拆迁户 161
户室比 161
户籍 161
常住人口 161
冻结户口 162
分户 162
周转房 162
一般损坏房 162
青年公寓 163
建筑面积 163
居住面积 163
危险房 163
严重损坏房 163
使用面积 164
房产市场 164
房产经营 164
商品房 164
房屋估价标准 164
房产相邻关系 165
房屋租赁契约 165
私房租赁 165
公房租赁 165
租房押金制 165
房屋处分权 166
房屋租赁经营承包 166
国家经租 166
世界住房日 166
住房证 167
房屋租金构成 167
无承付结算房租 167
五费统收 167
房屋普查 168
国际住房年 168
欠租豁免 168
第二部分 房地产业改革 171
一、概述 173
（一）城镇住房制度的改革 173
附：部分城市住房制度改革方案比较表 182
（二）城市土地管理制度的改革 185
二、改革试点城市选介 195
（一）住房制度方面 195
1．烟台市 195
附：方案 200
2．沈阳市 208
附：方案 213
3．蚌埠市 216
附：方案 219
4．唐山市 224
附：方案 228
5．重庆市 232
6．成都市 236
7．兰州市 240
1．抚顺市 243
（二）城市土地管理制度方面 243
2．深圳市 247
3．上海市 251
4．广州市 256
5．天津市 261
6．海南省 264
第三部分 房地产业政策法规选编 267
一、综合 269
中华人民共和国宪法（节录） 269
北京市建设拆迁安置办法 270
中华人民共和国宪法修正案 270
城市规划条例/国务院 275
重庆市城镇房地产纠纷仲裁条例 280
城市建设综合开发公司暂行办法/国家计委 城建部 283
北京市人民政府关于在规划市区内征收城市基础设施“四源”建设费的暂行规定 287
关于在规划市区内征收城市基础设施“四源”建设费暂行规定的实施细则/北京市计委等 295
关于加强建筑市场管理的暂行规定/城建部 国家工商局 298
南昌市旧城区成片开发改造和开发建设的暂行规定 300
国务院关于加强城市建设工作的通知 307
国务院办公厅转发城乡建设环境保护部关于加强城市环境综合整治报告的通知 313
城乡建设环境保护部关于加强城市环境综合整治的报告 313
国务院关于发布《中华人民共和国建筑税暂行条例》的通知 317
中华人民共和国建筑税暂行条例 318
关于建筑企业深化改革增强活力的实施办法(试行)/城乡建设环境保护部 321
北京市人民政府关于外国建筑企业在本市承包建设工程管理的暂行规定 326
国务院关于印发在全国城镇分期分批推行住房制度改革实施方案的通知 329
关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案/国务院住房制度改革领导小组 330
中国人民建设银行办理房改金融业务的暂行规定 338
二、房屋建设与管理 341
城镇个人建造住宅管理办法/城乡建设环境保护部 341
国务院关于严格控制城镇住宅标准的规定 343
城市私有房屋管理条例/国务院 345
国家计划委员会、城乡建设环境保护部关于贯彻执行《国务院关于严格控制城镇住宅标准的规定》的若干意见 349
中华人民共和国城乡建设环境保护部关于外国人私有房屋管理的若干规定 351
上海市“联建公助”建设住宅试行办法 353
房屋修缮范围和标准城乡建设环境保护部 356
北京市农村建房用地管理暂行办法 366
关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处理意见/城乡建设环境保护部 372
关于提高本市公有非居住用房租金的通知/上海市房产管理局 375
关于印发《建筑工程质量责任暂行规定》的通知/城乡建设环境保护部 378
建筑工程质量责任暂行规定 378
城镇房屋所有权登记暂行办法 386
关于印发《城镇房屋所有权登记暂行办法》的通知/城乡建设环境保护部 386
益阳市城镇个人修建住宅管理办法实施细则 389
福建省商品房价格管理暂行规定 392
武汉市常码头住宅合作社章程(草案) 396
关于加强商品房屋建设计划管理的暂行规定/国家计委 建设部 国家统计局 399
北京市人民政府关于城市公有房屋管理的若干规定 402
城乡建设环境保护部关于进一步加强城市私房管理工作的通知 407
三、土地开发与管理 410
中华人民共和国土地管理法 410
四川省人民政府关于收缴土地荒芜费的规定 421
天津市外商投资企业使用土地管理试行办法/天津市人民政府 422
农牧渔业部、国家土地管理局关于在农业结构调整中严格控制占用耕地的联合通知 427
关于贯彻《土地管理法》，进一步加强村镇建设用地规划管理的通知/建设部 430
建设用地计划管理暂行办法/国家计划委员会 国家土地管理局 432
深圳土地招标投标试行办法 436
深圳经济特区土地管理条例 439
海南土地管理办法 444
海口市土地使用权有偿出让和转让的规定/海口下人民政府 455
城乡建设环境保护部关于印发《经租房屋清产估价原则》的通知 460
经租房屋清产估价原则 460
四、财务管理与税收 460
农牧渔业部、国家计划委员会、城乡建设环境保护部印发《关于征用土地费实行包干使用暂行办法》的通知 463
关于征用土地费实行包干使用暂行办法 464
国营城市建设综合开发公司财务管理暂行规定/财政部 建设银行 466
中华人民共和国房产税暂行条例 469
中华人民共和国耕地占用税暂行条例 471
第四部分 房地产业大事记 475
第五部分 房地产业机构选介 495
第六部分 参考资料 535
一、房地产业改革和发展信息 537
二、统计资料选编 548
1．城乡建设环境保护部、国家统计局第一次全国城镇房屋普查成果新闻公报 548
2．第一次全国城镇房屋普查部分资料 551
3．全国城市实有房屋和管理情况 576
4．全国城市新建房屋竣工面积及建设者构成 576
5．基本建设竣工房屋建筑面积 577
6．国家向个人出售公有住宅情况表 577
7．1987年商品房屋生产和销售情况统计表 578
附：1987年全国城镇商品房屋生产和销售情况统计说明 582
8．1987年统建房屋完成情况统计表 583
9．人口、耕地、粮食变化情况一览表 584
10．全国土地资源概况 585
11．1987年全国非农业建设占用耕地计划表 586
12．建筑业各种经济类型的发展 587
13．全民所有制建筑业实行各种承包方式的情况 588
14．城镇集体所有制建筑业实行各种承包方式的情况 588
15．建筑业专门人才发展预测表（建设部系统） 589
16．建设部系统32项科技成果获1987年度国家级科学技术进步奖 592
17．全国房地产职工学校简表 593
18．全国城市规划管理先进单位名单 595
附：联合国住宅统计指标体系 596
三、香港和国外房地产业选介 601
1．国际上不同类型的住宅政策综述 601
2．香港的房地产业 604
附：香港批租契约 611
3．苏联居民的住房问题 619
4．东欧国家城市住房改革情况 625
5．联邦德国住房建设简介 631
6．成效卓著的HSB——瑞典全国合作社住房联盟简介 634
7．美国住房政策概况 635
后记 639