第一章 基本建设概述 1
第一节 基本建设的含义 1
一 固定资产投资与基本建设的关系 1
二 基本建设的特点与范围 2
三 基本建设对经济和社会发展的作用 4
四 基本建设活动的准则 6
第二节 基本建设项目的分类 8
一 按行业投资用途分类 8
二 按项目管理体制分类 9
三 按建设性质分类 11
四 按建设规模分类 12
五 按工作阶段分类 13
六 项目投资的构成 16
第三节 基本建设程序 18
一 基本建设程序的意义 18
二 基本建设程序的内容 20
三 基本建设程序的管理权限 22
一 基本建设管理体制的沿革 23
第四节 基本建设管理体制 23
二 基本建设管理体制的改革 25
三 政府机构和主要业务机构 28
四 项目管理的组织形式 39
第二章 项目建议书 44
第一节 项目建议书的作用 44
第二节 项目建议书的内容 46
一 项目建议书的基本内容 46
二 项目建议书内容的深度 46
一 项目建议书的编制 51
第三节 项目建议书的编制和审批 51
二 项目建议书的审批 52
第三章 建设项目的可行性研究 54
第一节 可行性研究的作用 54
一 可行性研究的含义 54
二 可行性研究的地位与作用 55
第二节 可行性研究的内容与特点 56
一 项目可行性研究的内容 56
一 可行性研究的步骤 58
第三节 可行性研究的步骤与依据 58
二 我国建设项目可行性研究的特点 58
二 编制可行性研究报告的依据 60
三 编制可行性研究报告的要求 60
第四节 工业项目可行性研究的重点 61
一 产品市场需求预测及建设规模 61
二 原材料来源与资源利用 62
三 建厂地点及厂址选择 63
五 有关外部协作条件 64
四 工艺技术路线与设备选择 64
第五节 建设项目评价 65
一 项目评价的原则 65
二 项目财务评价 66
三 项目国民经济评价 75
四 项目的社会评价 79
五 综合评价 80
第六节 项目的不确定性分析 80
一 盈亏平衡分析 80
二 敏感性分析 82
三 概率分析 83
一 项目评估的必要性 85
二 项目评估的内容 85
第七节 可行性研究报告的评估 85
三 项目评估的程序 87
第四章 建设项目选址 89
第一节 建设项目选址的意义与层次 89
一 选址的意义 89
二 选址的层次 90
一 影响选址的因素 92
第二节 选址的影响因素和原则 92
二 选址应遵循的基本原则 96
第三节 工业建设项目选址的要求 100
一 厂区位置和用地条件 100
二 工业用水的质和量 102
三 能源供应 103
四 厂外、厂内运输和通讯 104
五 防治工业对城镇的污染 105
一 公共设施的场址选择 108
第四节 民用建设项目选址的要求 108
二 生活居住区的场址选择 111
第五节 选址的工作步骤 112
一 单个建设项目选址 112
二 成组项目联合选址 116
第六节 建设项目选址报告 118
一 选址报告的基本内容 118
二 选址报告的审批 119
一 勘察工作概述 120
第一节 勘察 120
第五章 勘察与设计 120
二 工程测量 121
三 供水水文地质勘察 122
四 工程地质勘察 123
五 勘察成果及勘察报告 124
第二节 设计 124
一 设计的任务和作用 124
二 设计的指导思想和原则 125
三 设计阶段的划分 126
四 设计的依据 127
五 设计的内容和深度 129
六 设计工作的程序和步骤 131
七 设计的周期和质量 135
八 设计文件的汇编和提供 136
九 设计文件的审批和变更 136
十 标准设计的采用 137
二 基本建设工程各类费用的构成与内容 139
一 设计概、预算的含义和作用 139
第三节 设计的概算和预算 139
三 建设项目的构成 141
四 概、预算编制的依据、组成和编制方法 143
五 概、预算文件的内容和常用表式 143
六 设计概、预算文件的管理 149
第四节 勘察设计承包合同与取费 151
一 勘察设计承包合同 151
二 勘察设计的取费 152
一 组织筹建机构 157
第一节 筹建机构及其职责 157
第六章 建设准备 157
二 筹建机构的职责 158
三 选好干部，配好班子 158
第二节 办理建设用地 159
一 贯彻节约用地的原则 159
二 取得建设用地的方式 160
三 征地程序和补偿标准色 160
四 动迁和安置 163
五 依法办理征地动迁事宜 165
六 加强地方政府对办理建设用地工作的领导 166
第三节 落实建设条件 167
一 落实建设资金 167
二 委托勘察、设计 169
三 订购材料设备 170
四 选用施工单位 173
五 推行投资包干责任制 173
第四节 做好开工准备 175
一 申请列入计划 175
二 搞好“三通一平” 176
三 申请开工建设 178
四 建设大型临时暂设工程 179
第七章 工程施工 181
第一节 工程施工的地位和任务 181
一 工程施工在建设实施阶段的地位 181
二 工程施工阶段建设单位的任务和职责 181
一 施工招标承包制 184
二 施工合同 184
第二节 施工承包合同 184
第三节 施工图纸会审和预算审查 191
一 施工图纸会审 191
二 预算审查 193
第四节 施工管理 197
一 施工计划管理 197
二 工程施工质量监督 198
三 监督检查施工安全措施 200
四 审查和会签设计变更 200
五 综合协调和全面检查 202
第五节 停、缓建工程维护 204
一 基础工程 205
二 建筑结构工程 206
三 防水排水 207
四 动力管线及其他 208
五 经常性维护工作 209
第八章 生产准备 210
第一节 生产准备工作的步骤 210
一 建厂前期工作阶段 211
二 施工阶段 212
三 试运验收阶段 213
第二节 生产准备工作的内容 213
一 生产准备机构的设置 214
二 生产准备工作规划的编制 214
三 生产人员的配备与培训 215
四 生产技术准备与规章制度的建立 219
五 外部协作条件的落实 222
六 物资供应准备 222
八 经营管理方面的准备 224
七 流动资金的准备 224
第三节 改、扩建项目生产准备 225
一 人员培训 226
二 技术准备 226
三 外部协作条件的落实 226
第四节 引进设备项目的生产准备 227
一 生产人员培训 227
二 物资准备 228
三 制订各种规章制度 228
五 单机引进项目的生产准备 229
四 科学试验工作 229
第九章 竣工验收 230
第一节 竣工验收概述 230
一 竣工验收的范围 230
二 竣工验收的依据 231
三 竣工验收的要求 231
四 竣工验收的时间 233
五 竣工验收的组织 234
一 施工单位竣工预验 235
第二节 竣工验收的程序 236
二 设备安装工程的联合试运转 237
三 竣工项目（工程）的验收 241
第三节 竣工结算与竣工决算 245
一 工程竣工结算与决算的区别 245
二 编制工程竣工结算书 247
三 编制工程竣工决算书 252
第四节 工程竣工资料管理 258
一 建设项目（工程）竣工资料的内容 258
二 建设项目（工程）资料的整理与移交 262
三 竣工图的管理 264
第五节 竣工验收后的保修 266
一 实行竣工验收后的保修服务制度 266
二 保修服务的范围 266
三 保修服务的方法 267
四 保修服务期限和质量保证金 268
五 保修责任的划分 269
六 保修程序及保修实例 270
一 项目后评价的目的和意义 273
第十章 建设项目后评价 273
第一节 项目后评价的目的、意义和评价方法 273
二 项目后评价的原则和方法 274
第二节 项目后评价的组织 275
一 项目单位的自我评价 275
二 行业（或地区）主管部门评价 277
三 国家评价 277
第三节 项目的过程后评价 278
一 立项决策评价 278
二 勘测设计评价 280
三 采购工作评价 282
四 施工评价 283
五 生产（营运、使用）后评价 285
第四节 项目效益后评价 287
一 项目效益后评价任务 287
二 项目效益后评价内容及主要指标 287
三 项目效益后评价方法 292
四 项目效益后评价的基本报表 293
五 项目经济效益后评价的不确定性分析 294
六 项目效益综合后评价与报告 296
第五节 后评价成果的应用 296
一 后评价成果的形式 296
二 后评价成果的反馈 297
三 后评价成果的应用 297
第十一章 计划管理 300
第一节 计划管理体制 300
一 基本建设计划管理体制的改革 300
三 计划管理权限和分工 301
二 计划管理机构设置 301
四 计划管理形式 303
第二节 计划管理程序 303
一 计划编制和下达 304
二 计划实施和调整 304
三 计划考核和反馈 305
第三节 计划的种类和范围 306
一 基本建设计划的种类 306
二 基本建设计划的范围 306
一 计划编制的方针、原则和政策性措施 307
第四节 计划的内容和编制方法 307
二 投资总规模和分配计划 308
三 项目计划 311
四 主要产品在建规模和新增能力（或效益）计划 312
第五节 计划指标体系 313
一 投资类指标 313
二 项目类指标 314
三 效益类指标 323
一 建设单位基本建设计划的任务 324
第六节 建设单位基本建设计划 324
二 编制计划的基本要点 325
三 建设单位计划的编制内容 326
第十二章 资金管理 333
第一节 国家预算内（基建基金）投资的资金管理 333
一 基建基金的综合管理 334
二 基建基金拨款的管理 335
三 基建基金贷款的管理 336
四 财政专项基建拨款的管理 339
五 基建储备贷款的资金管理 340
第二节 银行基建贷款的资金管理 342
一 基建贷款的资金来源 342
二 基建贷款的计划管理 343
三 基建贷款的项目管理 345
第三节 基建自筹资金的管理 350
一 自筹资金的范围 350
二 自筹资金的专户储存管理 351
三 自筹资金的计划管理原则 352
四 合资、集资资金的管理 354
第四节 基本建设证券资金的管理 355
一 重点企业债券 355
二 重点建设债券 356
三 基本建设债券 356
四 国家投资债券 357
五 企业债券 357
六 股票资金 358
第五节 利用外资的资金管理 359
一 外国政府借款 359
二 国际金融组织贷款 361
三 国际商业贷款 364
四 境外发行证券 366
五 外汇贷款 368
第六节 建设单位的财务管理和会计核算 370
一 财务管理的主要任务 370
二 财务计划的主要内容 370
三 财务计划的编制原则、依据和程序 371
四 编报基本建设财务决算 371
五 会计核算的任务 372
六 会计核算的主要内容和管理要求 373
第十三章 设备成套管理 374
第一节 概述 374
一 设备成套的含义 374
二 设备成套工作的基本任务 374
三 设备成套工作的基本内容 375
第二节 设备成套管理内容和程序 375
一 设备成套项目的选定 375
二 设备成套单位的选择和确定 376
四 签订设备承包协议（合同） 377
三 项目前期技术服务 377
五 设备分交 378
六 日常管理及现场技术服务 379
第三节 成套设备的供应 380
一 成套设备的安排生产和组织供应 380
二 设备招标投标 382
第四节 设备成套管理组织形式 384
一 综合性成套机构 384
三 行业性成套机构 385
二 专业性成套机构 385
第十四章 物资管理 386
第一节 基建物资特点 386
第二节 物资分配计划 386
一 物资分类 386
二 三材分配范围 387
三 三材的申请和分配 387
四 计划执行中的物资增拨与调度 388
五 停缓建项目的物资清查、处理 389
第三节 国家重点建设实行按项目核算核销 390
一 国家重点建设项目的物资管理 390
二 国家重点建设项目由国家计划分配材料的范围 391
三 核算核销的具体做法 392
四 材料的调度调剂 394
第四节 基建物资供应 395
一 供应形式 395
二 订货方式 395
三 订货方法 396
第五节 基建物资配套承包供应 397
一 配套承包供应的范围 397
二 配套承包供应的具体做法 398
三 配套承包供应的特点和优越性 399
四 材料、设备联合承包供应 400
第六节 建设单位物资管理 401
一 管理机构与任务 401
二 物资计划 401
三 施工现场物资供应管理 402
一 节约代用木材的措施 403
第七节 物资节约代用与回收 403
二 节约代用水泥的措施 405
三 节约钢材、回收废金属的办法 405
第十五章 建设项目技术管理 407
第一节 技术管理概述 407
一 技术管理的意义 407
二 技术管理的内容 407
三 技术管理的依据 409
四 设计文件会审制度 410
五 施工技术设计会审制度 411
六 建筑产品质量评定制度 413
第二节 工业交通项目技术政策要点 413
一 能源技术 414
二 交通运输技术 415
三 通讯技术 417
四 消费品工业技术 417
五 机械工业技术 418
六 原材料工业技术 419
七 建筑材料工业技术 420
八 环境保护技术政策 421
九 节能政策 423
十 技术选择政策 425
第三节 工程技术开发与应用 426
一 工程技术发展方向 426
二 开发应用现代工程（项目）管理技术 426
三 推广应用已有工程技术成果 427
第四节 工程建设标准化和计量工作 432
一 工程建设标准化 432
二 计量管理与实施 440
第五节 科学研究与技术专利 442
一 工程建设科学研究与技术开发 442
二 技术专利 443
第六节 技术奖励与技术档案 446
一 科学技术进步奖励制度 446
二 国家发明奖励制度 448
三 科学技术档案工作 449
二 招标投标的工作管理 452
一 招标投标的含义 452
第一节 概述 452
第十六章 建设项目招标投标 452
第二节 招标承包的内容及基本条件 454
一 项目招标 454
二 工程建设总承包招标 455
三 设计招标 456
四 工程施工招标 457
五 设备材料供应招标 458
一 招标的方式 460
第三节 招标方式与招标程序 460
二 招标的程序 461
第四节 标底的编制 469
一 标底的作用和编制原则 469
二 标底的编制方法 470
三 标底的确定方法 472
第五节 投标程序及投标书的编制 473
一 投标程序 473
二 投标标价的编制 474
三 投标策略 475
四 投标书的编制 477
第六节 涉外工程招标投标 480
一 涉外工程招标的条件 480
二 资格审查 481
三 中标后合同及监督管理 481
第十七章 工程监理与监督检查 483
第一节 工程监理与监督检查制的建立 483
一 实行监督检查和工程监理的必要性 483
二 工程监理与监督检查的职能 484
第二节 工程监理 485
一 工程监理的内容 485
二 工程监理的组织形式 485
三 工程监理机构的建立 489
四 对工程监理单位的资质审查 492
第三节 工程监理制的实施 494
一 工程监理单位的组织建设 494
二 对工程监理单位的纪律要求 495
三 委托监理业务范围 495
四 监理工程师的职责 496
五 建设单位与监理单位的关系 498
六 “三资”建设项目工程监理 499
第四节 监理对投资、工期、质量的控制 499
一 工程监理与投资控制 500
三 合资经营企业的组织形式、出资种类和投资比例 505
二 工程监理与工期控制 505
三 工程监理与质量控制 506
第五节 监督检查 509
一 监督检查组的任务 509
二 监督检查组的职能 509
第六节 材料、设备检验制度 512
一 原材料、构配件和设备检验的要求 512
二 常用建筑材料试验项目 513
第十八章 建设项目审计监督 516
第一节 审计概述 516
一 审计的特点 516
二 我国的审计法规体系 517
三 审计机关的主要任务 517
四 我国审计机关的职权 518
五 审计工作程序 519
第二节 建设项目开工前审计 520
一 审计依据 520
二 审计内容 521
三 审计方法 522
四 审计分工 522
五 处理原则 523
第三节 在建项目审计 524
一 工程概、预算审计 524
二 资金运用审计 526
三 施工审计 533
四 在建项目审计处理原则 535
第四节 建设项目竣工决算审计 537
一 审计目的 537
二 审计范围 537
三 审计方式、方法 537
四 审计主要内容 538
五 审计处理 539
一 统计监督的含义和内容 540
第一节 统计监督职能 540
第十九章 项目建设统计监督 540
二 统计监督的标准 541
三 统计监督的形式 541
第二节 固定资产投资统计监督 543
一 投资统计对象 543
二 投资统计任务 544
三 投资统计范围 544
四 投资统计原则 547
五 投资统计内容和指标体系 549
第三节 建设单位统计工作 558
一 建设单位统计工作的含义和内容 558
二 建设单位的统计基础工作 560
三 建设单位的统计分析 561
四 基本统计表填报 561
第二十章 企业技术改造 563
第一节 概述 563
一 技术改造的含义 564
二 技术改造的内容 564
三 技术改造的重点 565
四 技术改造同基本建设、生产维修、科技试验项目的区别 566
一 制定技术改造规划应遵循的原则 569
第二节 技术改造的规划 569
二 技术改造规划的内容 571
三 编制技术改造规划的程序 573
（二）国民经济评价参数 574
一 技术改造项目的划分标准与管理阶段 574
第三节 技术改造项目的管理 574
二 技术改造项目的审批程序 575
三 技术改造计划的分工与管理 578
四 技术改造项目的实施与考核 579
一 技术改造项目建议书 580
第四节 技术改造项目有关文件编制的要求 580
二 可行性研究报告 581
三 小型项目技术改造方案 585
四 初步设计（或扩初设计） 586
五 竣工验收报告 586
六 经济效益考核报告 586
七 技术引进项目建议书 587
第五节 推进企业技术改造的政策措施 588
第二十一章 外商投资企业 591
第一节 外商投资企业的作用 591
一 合资经营企业的性质和设立原则 593
二 合资经营企业的设立和审批程序 593
第二节 合资经营企业 593
四 合资经营企业的合同和章程 597
五 合资经营企业的技术引进 598
六 合资经营企业的组织机构 600
七 合资经营企业的注册资本、期限、解散和清算 601
第三节 合作经营企业 603
一 合作经营企业性质、设立原则、办法 603
二 合作经营企业一般特征 604
第四节 外商独资经营企业 604
一 外商独资企业性质、设立原则 604
二 外资企业设立申请手续和内容 605
三 外资企业章程和法律地位 605
第五节 外商投资企业的建设实施 606
二 前期阶段 608
第一节 商品住宅建设程序 608
一 决策阶段 608
第二十二章 商品住宅建设 608
三 建设阶段 609
四 竣工、交用阶段 609
第二节 商品住宅建设计划 609
一 商品住宅投资规模计划 609
二 商品住宅建设计划指标 610
第三节 商品住宅建设的资金来源 611
一 开发公司自有资金 611
四 开发公司经营性收入 612
二 银行贷款 612
三 预收购房款 612
五 其他收入 613
第四节 商品住宅成本和价格构成 614
一 商品住宅成本构成 614
二 商品住宅价格构成 617
二 销售程序 618
一 商品住宅出售的规定 618
第五节 商品住宅的销售 618
第六节 商品住宅的配套建设和综合验收 619
一 配套建设 619
二 综合验收 620
第二十三章 村镇建设 622
第一节 村镇建设概述 622
一 村镇建设的特点和内容 622
二 村镇建设的地位和作用 623
三 村镇建设的指导思想和方针政策 624
第二节 村镇建设程序 625
一 计划管理 625
二 用地规划管理 627
三 工程规划管理 629
第三节 村镇规划 630
一 规划的内容、任务和作用 630
二 规划的原则和依据 632
三 村镇现状分析图和规划纲要 633
四 规划的编制 634
五 规划的审批与执行 636
第四节 村镇建筑设计 637
一 设计的原则和要求 637
二 设计的依据和程序 638
三 通用设计的采用 639
一 施工的要求 640
二 建设监理 640
第五节 村镇建筑施工 640
三 工程竣工验收 641
第六节 村镇建设资金 642
一 村镇规划建设事业费的来源和使用范围 642
二 村镇建设的资金来源 642
第一节 投资效益的含义 644
第二十四章 投资效益考核与分析 644
第二节 投资效益指标体系 645
一 建立投资效益指标体系的原则 645
二 微观经济投资效益指标 646
三 宏观经济投资效益指标 653
第三节 投资效益统计分析 663
一 单项指标分析 663
二 多项指标的综合分析 665
一 基本建设项目大中小型划分标准 667
（一）关于基本建设项目大中小型划分标准的说明 667
（二）工业建设项目的大中小型划分标准 667
附录： 667
（三）非工业建设项目的大中型划分标准 671
（四）不作为大中型项目的工业、非工业建设项目 672
二 项目经济评价参数 673
（一）财务评价参数 673
三 工程建设标准与定额 688
（一）工程项目建设标准 689
（二）工程项目建设工期定额 690
（三）工程项目投资估算指标 691
（四）工程项目建设用地指标 692
（五）工程建设技术标准（含规范、规程） 693
（六）工程建设概算预算定额（指标） 694
四 部分产品单位生产能力投资额 766
（一）煤炭 766
（二）原油 768
（三）电力 769
（四）铁路 769
（五）电信 770
（六）建材 770
（七）轻工 771
（八）纺织 772
五 一般工业与民用建筑工程造价及主要人工材料用量 776
（一）厂房（车间） 776
（二）服务用房 796
（三）商业仓库 800
（四）办公、科研、业务楼 803
（五）卫生医疗楼 810
（六）教学楼 813
（七）图书馆（库） 822
（八）公用建筑 824
（九）住宅楼 831
说明 860
后记 861