绪论 1
一 文化的涵义 2
二 公共管理文化的涵义 3
三 公共管理文化的生成 7
四 公共管理文化的发展 14
五 公共管理文化与企业文化的区别 26
六 公共管理文化研究的意义 29
第一章 公共管理的主体文化与客体文化 31
一 公共管理主体及其时代特征 31
二 从政府职能及其行为模式的转化看公共管理主体文化的发展 37
三 公共管理主体文化的主要体现 43
四 公共管理客体 54
五 公共管理客体文化的发展 56
第二章 公共管理的道德文化与礼仪文化 60
一 公共管理道德的定义 60
二 公共管理道德文化的发展 62
三 公共管理道德的基本原则 70
四 礼仪：外在化、形式化的道德 75
五 公共管理礼仪文化的主要特点 78
六 现代公共管理礼仪的主要内容 81
第三章 公共管理法律文化与公共政策文化 83
一 公共管理法律文化约等于行政法文化 83
二 行政法定义随文化背景的不同而不同 84
三 行政法的根本目的：行政权运行的合法性与合理性 89
四 行政法价值的发展演变 93
五 公共政策的本质 106
六 公共政策实践和公共政策概念的产生 109
七 公共政策过程中的民主、科学与法治 113
第四章 公共管理的目标文化与评价文化 122
一 什么是公共管理目标 122
二 影响公共管理目标的因素 123
三 什么是公共管理评价 131
四 公共管理评价的重点 133
五 公共管理评价的类型、标准与方法 137
六 从服务质量的角度评价公共管理 141
第五章 农业经济时代公共管理文化的主要特征 146
一 “政治人”假设 147
二 人治 150
三 城邦制度 154
四 封建制度 158
五 教权 162
六 民本观念 167
第六章 工业经济时代公共管理文化的主要特征 171
一 “经济人”假设 171
二 资本主义制度 176
三 法治 181
四 民主 185
五 科学管理 201
六 官僚制 206
第七章 知识经济时代公共管理文化的主要特征 212
一 知识经济时代与“新公共管理”运动 212
二 “文化人”假设 218
三 服务行政 225
四 电子政府 229
五 责任政府 238
六 分权行政 245
七 全球治理 253
第八章 新中国成立以来公共管理文化的生长发育 263
一 20世纪以来，行政改革是一项全球性课题 264
二 “文化大革命”前行政改革的主题：精兵简政、权力下放 267
三 “文化大革命”十年：行政改革在混乱中迷途 279
四 从领导制度改革到转变政府职能：行政改革一步步深化 285
五 “十四大”以来：按照社会主义市场经济的要求进行行政管理体制改革 296
后记 312