第一部分 总论 3
第一章 政府采购规范基本概念 3
第一节 政府采购的定义和特点 3
第二节 政府采购目标和原则 4
第三节 政府采购规范的定义和特点 11
第四节 政府采购规范的体系 11
第二章 政府采购规范的内容 15
第一节 政府采购程序规范的内容 15
第二节 政府采购行为规范的内容 24
第三节 政府采购文本规范的内容 26
第三章 政府采购的组织形式和采购方式 28
第一节 政府采购的目录和标准 28
第二节 政府采购的组织形式 31
第三节 政府采购方式 34
第四章 政府采购当事人 40
第一节 采购人 40
第二节 政府采购中心 42
第三节 社会代理机构 43
第四节 供应商 45
第五章 政府采购监督管理 48
第一节 政府采购监督管理机构 48
第二节 政府采购监督管理的目标和制度 49
第三节 政府采购监督管理的内容和方法 53
第四节 政府采购监督管理的责任追究 56
第六章 我国政府采购制度的发展沿革 61
第一节 我国政府采购制度的起源 61
第二节 我国政府采购制度的创立 62
第三节 我国政府采购的进展情况 63
第四节 我国政府采购制度的发展前景 66
第七章 外国政府采购制度 68
第一节 美国政府采购制度 68
第二节 俄罗斯政府采购制度 73
第三节 欧盟政府采购制度 75
第四节 其他国家政府采购制度 78
第八章 主要国际组织的政府采购制度 83
第一节 世界贸易组织政府采购协议 83
第二节 联合国政府采购制度 88
第三节 世界银行政府采购制度 92
第四节 亚太经济合作组织政府采购制度 96
第二部分 政府采购程序规范 101
第九章 政府采购程序 101
第一节 概述 101
第二节 程序规范的基本原则 102
第三节 政府采购的基本程序 104
第四节 政府采购的特殊程序 105
附图 政府采购工作流程 107
第十章 政府采购预算管理程序 108
第一节 概述 108
第二节 政府采购目录和标准 109
第三节 政府采购预算管理的基本程序 110
附图 政府采购预算管理程序流程 112
第十一章 政府采购计划管理程序 113
第一节 概述 113
第二节 政府采购计划管理的基本程序 114
第三节 政府采购计划管理的特殊程序 115
附图 政府采购计划管理程序流程 116
第十二章 进口产品政府采购审批管理程序 117
第一节 概述 117
第二节 进口产品政府采购审批的基本程序 118
附图 进口产品政府采购审批流程 120
第十三章 政府采购公开招标程序 121
第一节 概述 121
第二节 公开招标的基本程序 122
第三节 公开招标的特殊程序 125
附图 公开招标程序流程 127
第十四章 政府采购邀请招标程序 129
第一节 概述 129
第二节 邀请招标与公开招标程序的区别 130
第三节 资格预审 130
附图 政府采购邀请招标程序流程 133
第十五章 政府采购竞争性谈判程序 135
第一节 概述 135
第二节 竞争性谈判的基本程序 137
第三节 竞争性谈判的特殊程序 140
附图 竞争性谈判流程 141
第十六章 政府采购询价程序 143
第一节 概述 143
第二节 询价的基本程序 144
第三节 询价的特殊程序 146
附图 询价采购流程 147
第十七章 政府采购单一来源采购程序 148
第一节 概述 148
第二节 单一来源采购的基本程序 149
附图 单一来源采购流程 152
第十八章 政府采购合同签订程序 153
第一节 概述 153
第二节 签订合同的基本程序 154
附图 政府采购合同签订流程 155
第十九章 政府采购履约验收程序 156
第一节 概述 156
第二节 履约验收的基本程序 157
第三节 履约验收的特殊程序 158
附图 履约验收流程 159
第二十章 政府采购资金结算程序 160
第一节 概述 160
第二节 政府采购资金结算的基本程序 161
附图 政府采购资金结算流程 162
第二十一章 工程项目政府采购程序 163
第一节 概述 163
第二节 工程项目政府采购的基本程序 164
附图 工程项目政府采购流程 166
第二十二章 政府采购质疑和投诉程序 167
第一节 概述 167
第二节 政府采购质疑和投诉的基本程序 168
附图 政府采购质疑和投诉流程 173
第三部分 政府采购行为规范 177
第二十三章 政府采购监督管理部门行为规范 177
第一节 概述 177
第二节 政府采购预算管理环节的行为规范 180
第三节 政府采购计划管理环节的行为规范 183
第四节 政府采购执行管理环节的行为规范 186
第五节 政府采购合同管理环节的行为规范 189
第六节 履约验收和资金支付环节的行为规范 191
第七节 投诉处理环节的行为规范 192
第八节 政府采购评审专家管理环节的行为规范 196
第九节 对政府采购代理机构的监督考核 201
第二十四章 采购人行为规范 206
第一节 概述 206
第二节 编制政府采购预算的行为规范 210
第三节 编制政府采购计划的行为规范 214
第四节 政府采购执行环节的行为规范 217
第五节 签订合同环节的行为规范 233
第六节 履约验收和资金支付环节的行为规范 235
第七节 档案管理的行为规范 237
第二十五章 政府采购评审专家行为规范 240
第一节 概述 240
第二节 评审专家的组成 243
第三节 政府采购活动中评审专家的行为规范 246
第四节 评审专家的违规处罚 255
第二十六章 政府采购代理机构行为规范 260
第一节 概述 260
第二节 公开招标、邀请招标采购方式中政府采购代理机构行为规范 264
第三节 竞争性谈判采购方式中政府采购代理机构行为规范 285
第四节 询价采购方式中政府采购代理机构行为规范 296
第五节 单一来源采购方式中政府采购代理机构行为规范 306
第六节 质疑、投诉环节政府采购代理机构行为规范 308
第七节 接受监督考核政府采购代理机构行为规范 309
第八节 政府采购代理机构的法律责任 310
第二十七章 政府采购供应商行为规范 312
第一节 概述 312
第二节 投标准备环节供应商行为规范 314
第三节 制定投标文件环节供应商行为规范 315
第四节 投标、开标、评标及定标环节供应商行为规范 316
第五节 签订合同环节供应商行为规范 321
第六节 供应商在履约验收、资金结算环节的行为规范 323
第七节 供应商在政府采购质疑、投诉环节的行为规范 324
第八节 供应商的法律责任 326
第四部分 政府采购文本规范 337
第二十八章 政府采购文本概述 337
第一节 规范政府采购文本的目的和意义 337
第二节 规范政府采购文本的范围 339
第二十九章 政府采购预算文本 341
第一节 政府采购预算 341
第二节 政府采购预算文本 344
第三十章 政府采购计划文本 354
第一节 政府采购计划 354
第二节 政府采购计划文本 357
第三十一章 政府采购执行文本 361
第一节 政府采购委托 361
第二节 政府采购实施方式变更申请 366
第三节 招标采购 370
第四节 竞争性谈判采购文本 388
第五节 询价采购文本 402
第六节 单一来源采购文本 408
第七节 评审专家的使用管理文本 411
第三十二章 政府采购质疑与投诉文本 415
第一节 政府采购质疑文本 415
第二节 政府采购投诉文本 419
第三十三章 政府采购合同履行与验收 427
第一节 政府采购合同 427
第二节 政府采购项目的验收 432
第三节 政府采购文件备案与采购结果确认 434