第一章 引论:宪法审查的“不能承受之重” 1
一、“轻言违宪”现象的危害及成因 1
二、“轻言违宪”现象的类型与启动要件机制 5
三、研究方法上的几点交代 10
第二章 启动要件的相位——一个导引式的研究 19
第一节 启动要件的功能 20
一、直接功能:筛选宪法案件 20
二、间接功能 22
第二节 不同类型审查活动中的启动要件 25
一、具体审查与抽象审查 25
二、两类审查方式中的启动要件 31
第三节 启动要件与受案范围的分殊 35
一、受案范围的违宪嫌疑与启动要件的优势 36
二、两者共存的立法例 42
三、启动要件与管辖权 44
第四节 启动要件的属性 45
一、起诉条件审查的虚化与诉讼条件审查的内置化:以民事诉讼为例 46
二、启动实质性审查的形式性要件 48
三、宪法审查的二元结构:启动要件审查—实质性审查 51
四、启动要件审查的职权主义特色 56
第五节 启动要件的分类 57
一、具体审查的启动要件与抽象审查的启动要件 57
二、一般阻却原理和特定阻却原理 58
三、基于要件内容的分类 59
第三章 具体审查的启动要件 61
第一节 概述 61
一、具体审查的标的与主体 61
二、具体审查启动要件的核心问题:“可裁判性” 62
三、具体审查启动要件的审查目的 65
四、具体审查启动要件的裁量空间 66
第二节 案件性要件 72
一、案件性的规范依据与地位 73
二、案件性要件的构成要素 78
三、案件性要件的例外:宪法审查的低阶化趋势 81
四、案件性要件在我国的规范性依据与学理性依据 83
第三节 原告适格要件 85
一、原告适格要件的不同外延 86
二、原告适格要件分析的框架 93
三、回望中国的宪法事案:原告适格审查中应关注的因素 118
第四节 成熟性要件 123
一、成熟性要件的形成 125
二、成熟性要件分析的框架 128
三、相关概念辨析 135
四、回望中国的宪法事案 143
第五节 诉由消失理论 148
一、诉由消失理论的要素结构 149
二、避免诉由消失的例外情形 155
三、诉由消失理论的特征 164
四、我国诉讼法理论中的相关问题 167
第六节 穷尽法律救济原则 169
一、穷尽法律救济原则的两类规范形态 169
二、常规情形的规范内涵:穷尽法律救济 176
三、例外情形的规范内涵:宪法救济提前 181
四、对穷尽原则分析步骤的质疑与回应 186
五、穷尽法律救济原则的启示:宪法审查的备位性 189
第七节 补论:具体审查各项启动要件之间的关系构图 191
一、各有侧重 191
二、互有重叠 193
三、尚未穷尽 195
第四章 抽象审查的启动要件 197
第一节 概述 197
一、抽象审查的审查主体 198
二、抽象审查的审查标的 202
三、抽象审查启动要件的特征 207
第二节 争议性要件 212
一、争议性要件的规范依据与学理依据 212
二、争议性要件的规范结构:与案件性比较 214
三、回望中国:强化宪法审查的被动性 216
第三节 提请主体要件 217
一、规范依据比较研究 218
二、提请主体要件与原告适格要件的关系 224
三、回望中国:各类提请主体之提请权的激活 227
第四节 移送要件 230
一、抽象审查的间接启动方式 230
二、间接启动的移送要件 234
三、回望中国:人民法院在法律冲突解决机制中的角色 245
第五节 补论:法规备案审查中的启动要件问题 249
一、法规审查备案机制的沿革 250
二、《法规备案审查工作程序》中的启动要件问题 252
第五章 特定阻却原理 258
第一节 概述 258
一、特定阻却原理与一般阻却原理的关联 258
二、特定阻却原理的特征与要件类型 260
第二节 “政治问题”理论 265
一、“政治问题”理论在各国的体现 265
二、为什么回避 271
三、回避什么 277
四、如何回避 283
五、回望中国:审查方法的去政治化——走出法律问题政治化的困境 294
第三节 “部分社会”法理 296
一、“部分社会”法理的理论内涵 297
二、“部分社会”的具体领域与相关判例 300
三、与特别权力关系理论的分殊 303
四、“部分社会”法理的分析结构 308
五、回望中国:以高校为例 311
第六章 结语:兼论宪法审查研究的技术化转向 313
文献索引 318
后记 346
图1-1 宪法案件与相关概念关系图 9
表2-1 具体审查与抽象审查的区别 31
表2-2 两类审查方式的启动要件的区别 34
图2-1 受案范围与启动要件的分工 42
图3-1 多元价值立场的分布形态 70
表3-1 宪法审查价值立场的回旋余地 71
图3-2 案件性要件的要素结构 80
表3-2 《行政诉讼法》原告适格要件相关条款的规范结构 88
图3-3 原告适格要件的要素结构 105
图3-4 成熟性要件的双管结构图 134
图3-5 诉由消失理论的要素结构 155
图3-6 相关法律途径是否被穷尽的各种体现 180
图3-7 穷尽原则的分析步骤与规范内涵 185
图3-8 重构后的穷尽原则分析步骤 188
图3-9 宪法审查时机问题上的启动要件分工 192
表4-1 宪法审查提请主体的各类情形 226
表4-2 《法规备案审查工作程序》关于被动审查的两类启动程序 254
图5-1 特定阻却事由与相关概念关系图 259
图5-2 特定阻却原理分析的一般性结构 260
图5-3 特定阻却原理和一般启动要件的审查顺序关系图A:先后说 262
图5-4 特定阻却原理和一般启动要件的审查顺序关系图B:并列说 262
表5-1 中谷实教授关于统治行为之外延的学说的整理 284
图5-5 部门社会与国家、市民社会的领域分布图 298
图5-6 “部分社会”法理的分析步骤 311