第一章 引论：宪法审查的“不能承受之重” 1
一、“轻言违宪”现象的危害及成因 1
二、“轻言违宪”现象的类型与启动要件机制 5
三、研究方法上的几点交代 10
第二章 启动要件的相位——一个导引式的研究 19
第一节 启动要件的功能 20
一、直接功能：筛选宪法案件 20
二、间接功能 22
第二节 不同类型审查活动中的启动要件 25
一、具体审查与抽象审查 25
二、两类审查方式中的启动要件 31
第三节 启动要件与受案范围的分殊 35
一、受案范围的违宪嫌疑与启动要件的优势 36
二、两者共存的立法例 42
三、启动要件与管辖权 44
第四节 启动要件的属性 45
一、起诉条件审查的虚化与诉讼条件审查的内置化：以民事诉讼为例 46
二、启动实质性审查的形式性要件 48
三、宪法审查的二元结构：启动要件审查—实质性审查 51
四、启动要件审查的职权主义特色 56
第五节 启动要件的分类 57
一、具体审查的启动要件与抽象审查的启动要件 57
二、一般阻却原理和特定阻却原理 58
三、基于要件内容的分类 59
第三章 具体审查的启动要件 61
第一节 概述 61
一、具体审查的标的与主体 61
二、具体审查启动要件的核心问题：“可裁判性” 62
三、具体审查启动要件的审查目的 65
四、具体审查启动要件的裁量空间 66
第二节 案件性要件 72
一、案件性的规范依据与地位 73
二、案件性要件的构成要素 78
三、案件性要件的例外：宪法审查的低阶化趋势 81
四、案件性要件在我国的规范性依据与学理性依据 83
第三节 原告适格要件 85
一、原告适格要件的不同外延 86
二、原告适格要件分析的框架 93
三、回望中国的宪法事案：原告适格审查中应关注的因素 118
第四节 成熟性要件 123
一、成熟性要件的形成 125
二、成熟性要件分析的框架 128
三、相关概念辨析 135
四、回望中国的宪法事案 143
第五节 诉由消失理论 148
一、诉由消失理论的要素结构 149
二、避免诉由消失的例外情形 155
三、诉由消失理论的特征 164
四、我国诉讼法理论中的相关问题 167
第六节 穷尽法律救济原则 169
一、穷尽法律救济原则的两类规范形态 169
二、常规情形的规范内涵：穷尽法律救济 176
三、例外情形的规范内涵：宪法救济提前 181
四、对穷尽原则分析步骤的质疑与回应 186
五、穷尽法律救济原则的启示：宪法审查的备位性 189
第七节 补论：具体审查各项启动要件之间的关系构图 191
一、各有侧重 191
二、互有重叠 193
三、尚未穷尽 195
第四章 抽象审查的启动要件 197
第一节 概述 197
一、抽象审查的审查主体 198
二、抽象审查的审查标的 202
三、抽象审查启动要件的特征 207
第二节 争议性要件 212
一、争议性要件的规范依据与学理依据 212
二、争议性要件的规范结构：与案件性比较 214
三、回望中国：强化宪法审查的被动性 216
第三节 提请主体要件 217
一、规范依据比较研究 218
二、提请主体要件与原告适格要件的关系 224
三、回望中国：各类提请主体之提请权的激活 227
第四节 移送要件 230
一、抽象审查的间接启动方式 230
二、间接启动的移送要件 234
三、回望中国：人民法院在法律冲突解决机制中的角色 245
第五节 补论：法规备案审查中的启动要件问题 249
一、法规审查备案机制的沿革 250
二、《法规备案审查工作程序》中的启动要件问题 252
第五章 特定阻却原理 258
第一节 概述 258
一、特定阻却原理与一般阻却原理的关联 258
二、特定阻却原理的特征与要件类型 260
第二节 “政治问题”理论 265
一、“政治问题”理论在各国的体现 265
二、为什么回避 271
三、回避什么 277
四、如何回避 283
五、回望中国：审查方法的去政治化——走出法律问题政治化的困境 294
第三节 “部分社会”法理 296
一、“部分社会”法理的理论内涵 297
二、“部分社会”的具体领域与相关判例 300
三、与特别权力关系理论的分殊 303
四、“部分社会”法理的分析结构 308
五、回望中国：以高校为例 311
第六章 结语：兼论宪法审查研究的技术化转向 313
文献索引 318
后记 346
图1-1 宪法案件与相关概念关系图 9
表2-1 具体审查与抽象审查的区别 31
表2-2 两类审查方式的启动要件的区别 34
图2-1 受案范围与启动要件的分工 42
图3-1 多元价值立场的分布形态 70
表3-1 宪法审查价值立场的回旋余地 71
图3-2 案件性要件的要素结构 80
表3-2 《行政诉讼法》原告适格要件相关条款的规范结构 88
图3-3 原告适格要件的要素结构 105
图3-4 成熟性要件的双管结构图 134
图3-5 诉由消失理论的要素结构 155
图3-6 相关法律途径是否被穷尽的各种体现 180
图3-7 穷尽原则的分析步骤与规范内涵 185
图3-8 重构后的穷尽原则分析步骤 188
图3-9 宪法审查时机问题上的启动要件分工 192
表4-1 宪法审查提请主体的各类情形 226
表4-2 《法规备案审查工作程序》关于被动审查的两类启动程序 254
图5-1 特定阻却事由与相关概念关系图 259
图5-2 特定阻却原理分析的一般性结构 260
图5-3 特定阻却原理和一般启动要件的审查顺序关系图A：先后说 262
图5-4 特定阻却原理和一般启动要件的审查顺序关系图B：并列说 262
表5-1 中谷实教授关于统治行为之外延的学说的整理 284
图5-5 部门社会与国家、市民社会的领域分布图 298
图5-6 “部分社会”法理的分析步骤 311