序 1
第一章 县乡（镇）政府职能的一般理论 1
一 政府职能的基本概念 1
二 政府职能的内容 2
三 县区与乡镇两级政府职能特点及职权关系 7
四 县乡（镇）政府职能与机构改革 11
第二章 社会转型期县乡（镇）政府职能转变的必要性及其行政环境 21
一 县乡（镇）政府职能与政府职能转变的内涵及必要性 22
二 行政环境及其特点 24
三 县乡（镇）行政环境的发展态势 29
四 社会主义市场经济与县乡（镇）政府职能 32
五 新农村建设与县乡（镇）政府职能 34
第三章 社会转型时期县乡（镇）政府职能目标价值取向 42
一 社会转型时期县乡（镇）政府职能目标价值定位的基本依据 42
二 社会转型时期县乡（镇）政府职能的目标价值取向 49
第四章 广东省县乡（镇）政府职能转变的历史回顾 57
一 20世纪80年代以来的农村基层改革 57
二 广东省市县乡（镇）机构改革回顾 62
三 广东省珠三角区域政府职能的发展方向 64
四 关于“社改乡镇”、“县改市”及“撤乡并镇”的思考 64
第五章 广东省县乡（镇）政府职能的现状及其差异性分析 70
一 粤东、粤西和珠三角县区政府职能现状 71
二 粤东、粤西和珠三角乡镇政府职能现状 85
三 粤东、粤西和珠三角乡镇政府职能现状及其差异性分析 98
第六章 乡镇政府职能转变的现状及其制约因素：以粤东贵屿镇为例 104
一 乡镇政府职能运行状况 104
二 乡镇政府职能转变现状 109
三 乡镇政府职能转变的制约因素 117
第七章 广东省县乡（镇）政府能力分析 122
一 理论及指标体系 125
二 对指标体系的检验 131
三 检验结果及验证 133
四 对广东省有代表性的县乡政府能力的检验 141
五 县乡政府行为趋势解析 145
六 结论 153
第八章 广东省税费改革后乡镇政府职能走向分析 155
一 农村税费改革的相关研究 157
二 税费改革对乡镇政府的影响 160
三 税费改革后乡镇财政困难的原因 163
四 税费改革后乡镇政府转变职能的道路 166
第九章 广东省农民群体性事件分析 177
一 广东省群体性事件现状 178
二 基层政府行为对农村群体性事件的影响 182
三 广东农村群体性事件的原因分析 189
四 有效防范农村群体性事件 202
第十章 社会转型时期县乡（镇）政府职能转变的对策 213
一 县乡（镇）政府职能转变的基本原则 213
二 县乡（镇）政府职能转变的内容 215
三 县乡（镇）政府职能转变的具体措施 224
参考文献 233