序 1
摘 要 1
绪论 1
（一）论题选择 1
（二）文献述评 3
（三）研究对象 13
（四）研究方法 19
（五）研究过程 25
（六）本书框架 27
（七）体例说明 29
一 M县的社会和教育 30
（一）M县的社会发展 30
（二）M县的教育变迁 35
（三）M县的民办教师 39
二 “任用民办教师”的任免 45
（一）民办教师的选择 46
（二）民办教师的免职 54
（三）民办教师资格的“失而复得” 56
（四）人情和政治作用下的民办教师任免 60
三 全面考核 63
（一）全面考核政策的制定和地方化执行 63
（二）业务考核 66
（三）文化考试 70
（四）第一次考核的结果 72
（五）第二次考核及其结果 77
（六）民办教师的国家化和管理技术的进步 80
四 合同民办教师的招考 83
（一）合同民办教师招考的背景 83
（二）合同民办教师招考的组织 85
（三）合同民办教师招考的效果 91
（四）“内招”：一种例外情况 92
（五）任用、招考与“内招”：现代性的增长及其阻力 95
五 资格审查 100
（一）“对民办教师进行一次普遍的资格审查”：政策的制定与执行 100
（二）“检举”和“揭发”：资格审查政策执行的关键技术 103
（三）“豆饼干部”：资格审查中的乡镇教办 107
（四）地方情境、变通政策与教育政策的地方化 112
六 辞退与反辞退 115
（一）“不够格”、“超生”与师德问题：辞退的政策原因 115
（二）“伤感情”、“不顾实际”与同情：辞退政策的影响与评价 117
（三）“闹”、“求情”和“走关系”：反辞退的三种策略 121
（四）情感和关系网：辞退民办教师政策运行的边界与空间 129
七 职称改革 133
（一）民办教师职称改革的背景 133
（二）职称改革的前提：成为一名合格的民办教师 135
（三）民办教师职称改革政策的运作 140
（四）规范、承认抑或区隔：职改政策的实质追求与多重意义 147
（五）“透明”抑或“神秘”：职改政策的形式追求 150
八 工资待遇 153
（一）新中国成立初期：薪粮制 153
（二）大集体时期：工分加补助 154
（三）分田到户的影响 162
（四）工资改革后的待遇改善 165
（五）工资拖欠与罢课 170
（六）待遇、生存伦理与抗争 172
九 转正 176
（一）“转正”的政策和进程 177
（二）“转正”的形式、影响因素和个体策略 188
（三）从“民选公”到“民转公”：基于历史和尊重人心的政策变迁 200
十 乡土社会教育政策运行的特征 203
（一）民办教师政策：在社会变迁中走向现代化 203
（二）以“情”为核心构成政策网络：民办教师政策在乡土社会的运行特征 206
（三）弹性与韧性：乡土社会的教育政策与个体策略 212
参考文献 215
后记 223