第一章 绪论 1
一 问题的提出与研究现状 1
二 “信访”及“信访权利”概念 4
三 研究方法与基本框架 28
四 已有尝试及努力方向 30
第二章 中国古代信访 32
第一节 尧舜禹时期及先秦时期的信访 32
一 尧舜禹时期的信访 32
二 夏商周时期的信访 35
第二节 秦汉魏晋南北朝及隋朝时期的信访 42
一 秦汉时期的信访 42
二 魏晋南北朝的信访 47
三 隋朝的信访 55
第三节 唐朝及五代十国时期的信访 56
一 唐朝的信访 56
二 五代十国时期的信访 62
第四节 宋辽金元朝时期的信访 64
一 北宋的信访 64
二 辽国的信访 70
三 西夏的信访 71
四 南宋的信访 73
五 金国的信访 76
六 元朝的信访 77
第五节 明清时期的信访 80
一 明朝的信访 80
二 清朝的信访 85
第六节 中国古代信访制度分析 92
一 中国古代信访制度的若干特性 92
二 中国古代信访制度的道德基础 98
三 儒家文化对古代信访的影响 106
四 法家思想对古代信访的影响 117
第三章 中国近现代信访 121
第一节 辛亥革命时期的信访 121
一 文本规定 122
二 活动与事件 125
第二节 北洋军阀时期的信访 127
一 文本规定 127
二 活动与事件 134
第三节 国民党统治下的请愿陈情 187
第四节 民主革命时期共产党领导下的信访 190
一 江西苏区时期的信访 190
二 抗日战争时期的信访 191
三 解放战争时期的信访 196
第五节 近现代信访分析 198
一 近现代信访分类 198
二 近现代信访特点 199
第四章 新中国的信访 205
第一节 新中国信访制度的形成 205
一 信访制度形成的动源：利益矛盾 207
二 信访制度存在和发展的首要因素 252
三 信访机构专职化及信访民主权利观的生成 277
第二节 信访曲折发展的历史 310
一 概况 311
二 “十六大”以来信访工作的突破性进展 328
三 信访个案考察 356
第五章 中国信访制度改革与发展趋势 368
第一节 信访争论 368
一 激烈的争论 368
二 信访与法治的兼容性 372
第二节 信访制度改革与发展的基本趋向及历史性跨越 378
一 信访是一种人权 378
二 信访法治化问题 387
后记 415