上篇 拆迁、征地法律政策解答 1
一、城市房屋拆迁 3
（一）总则 3
（二）拆迁管理 13
（三）拆迁补偿与安置 48
（四）罚则 67
二、征地 75
（一）有关土地征收和土地征用的基本程序 75
（二）土地征收程序的具体实施 96
中篇 拆迁、征地实用信息 117
下篇 拆迁、征地法律依据 141
（一）房屋拆迁与补偿 143
（二）土地征用征收与补偿 204
上篇 拆迁、征地法律政策解答一、城市房屋拆迁（一）总则 204
001 什么是城市房屋拆迁？ 3
002 我国房屋拆迁的主要法律依据是什么？ 3
003 为什么要制定专门的行政法规规范房屋拆迁行为？ 5
004 《城市房屋拆迁管理条例》的适用范围是什么？ 6
005 拆迁的原则有哪些？ 8
006 拆迁的当事人有哪些？其有哪些具体的权利和义务？ 8
007 城市房屋拆迁的管理机构是什么？主要履行哪些职能？ 11
（二）拆迁管理 13
008 实施房屋拆迁必须具备什么条件？ 13
009 房屋拆迁许可证是什么？ 13
010 申请人应当向哪个部门申请领取房屋拆迁许可证？ 14
011 申请拆迁许可证时必须提交哪些资料？ 15
012 房屋拆迁管理部门审查拆迁申请的期限是多少天？ 17
013 房屋拆迁管理部门在拆迁的同时应该做好哪些工作？ 18
014 什么是城市房屋拆迁公告？ 19
015 城市房屋拆迁公告的法律效力是什么？ 20
016 什么是拆迁范围和拆迁期限？ 20
017 拆迁人实施拆迁的方式有哪些？ 22
018 为什么房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，并不得接受拆迁委托？ 23
019 什么是城市房屋拆迁委托合同？ 24
020 拆迁委托合同为什么必须备案？ 25
021 成为城市房屋拆迁单位必须具备什么条件？ 26
022 拆迁单位为什么不得转让拆迁业务？ 27
023 城市房屋拆迁单位不得进行哪些行为？ 28
024 拆迁范围确定之后，被拆迁人不得进行哪些行为？ 28
025 什么是拆迁补偿安置协议？ 30
026 如何订立租赁房屋的拆迁补偿安置协议？ 31
027 哪类拆迁补偿安置协议须公证？ 33
028 达成协议后被拆迁人或者承租人拒绝搬迁的，如何处理？ 34
029 当事人对房屋拆迁补偿安置达不成协议的，应当怎么办？ 36
030 当事人对裁决不服的，应当怎么办？ 37
031 被拆迁人在行政裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，拆迁人可以采取什么措施？ 39
032 实施强制拆迁之前必须履行什么手续？ 40
033 申请强制拆迁应当提交哪些材料？ 41
034 不得组织、实施或申请城市房屋强制拆迁的法定事由有哪些？ 42
035 什么是申请行政强制拆迁的先予听证程序？ 42
036 什么是城市房屋司法强制拆迁？ 43
037 什么是城市军事设施？城市军事设施拆迁如何实施？ 43
038 城市教堂、寺庙拆迁如何实施？ 44
039 文物古迹的拆迁如何实施？ 45
040 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让应当如何实施？ 46
041 如何对拆迁补偿安置资金进行监督？ 47
042 什么是拆迁档案管理制度？为什么要建立、健全房屋拆迁档案管理制度？ 47
（三）拆迁补偿与安置 48
043 拆迁补偿的对象是什么？ 48
044 什么是城市违章建筑？ 49
045 什么是城市临时建筑？ 50
046 拆迁补偿方式有哪些？ 50
047 货币补偿的金额如何计算？ 51
048 什么是城市房屋拆迁估价？ 52
049 什么是城市房屋拆迁估价机构？ 53
050 城市房屋拆迁估价程序有哪些？ 54
051 对估价报告有异议的，如何处理？ 55
052 当事人在估价过程中应当承担什么样的义务？ 57
053 房屋产权调换如何实施？ 57
054 拆迁公益事业用房如何实施补偿？ 58
055 拆迁租赁房屋如何实施补偿？ 59
056 拆迁安置的房屋必须符合什么标准？ 60
057 拆迁产权不明确的房屋如何实施？ 61
058 拆迁设有抵押权的房屋如何实施？ 62
059 拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人因拆迁而引起的搬迁和临时安置承担什么责任？ 64
060 什么是过渡期限？ 65
061 对于拆迁非住宅房屋有什么特殊规定？ 66
（四）罚则 67
062 未取得拆迁许可证，擅自实施拆迁的，如何处罚？ 67
063 以欺骗手段取得房屋拆迁许可证如何处罚？ 68
064 什么是未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的行为？ 69
065 为什么要对委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的行为进行处罚？ 70
066 为什么要对擅自延长拆迁期限的行为进行处罚？ 71
067 违法转让拆迁业务如何处罚？ 72
068 拆迁管理部门违反《城市房屋拆迁管理条例》应该负哪些责任？ 72
069 估价机构和估价人员的法律责任有哪些？ 73
070 城市规划外国有土地的拆迁如何实施？ 74
（一）有关土地征收和土地征用的基本程序 74
二、征地 75
071 我国的土地制度有哪些主要内容？ 75
072 国家征地主要通过哪些方式？ 76
073 什么是国家征收土地？ 77
074 什么是国家征用土地？ 78
075 国家征收土地的条件有哪些？ 79
076 国家征收土地有哪些特点？ 80
077 我国《土地管理法》规定的国家征收土地的决定程序如何实施？ 81
078 国家征收土地的决定程序如何具体实施？ 82
079 国家征收土地的具体工作程序如何实施？ 84
080 土地征收公告具有什么作用？如何实施？ 85
081 征收土地补偿登记如何实施？ 86
082 公告征收土地补偿如何实施？ 87
083 征收土地补偿安置方案听取被征地农民意见或者进行听证如何实施？ 88
084 征收土地听证有哪两类？ 89
085 哪些听证申请不予受理？ 89
086 依职权听证的程序应当如何实施？ 90
087 依申请听证的程序如何实施？ 91
088 申请征收土地听证是否需要缴纳费用？ 93
089 征地补偿安置方案如何报审批？ 93
090 支付征收土地补偿、安置费用如何实施？ 94
091 征地审批之后的监督检查如何实施？ 95
（二）土地征收程序的具体实施 95
092 建设占有土地的批准主体是什么？ 96
093 农用地征用转为建设用地如何实施？ 97
094 什么是征收土地方案？ 99
095 什么是国家征收土地补偿、安置标准？ 100
096 征收耕地的补偿、安置费用包括哪些部分？ 100
097 征收耕地的补偿、安置标准如何确定？ 101
098 年产值标准如何确定？ 102
099 统一年产值倍数如何确定？ 103
100 什么叫制订征地区片综合地价？ 104
101 土地补偿费如何分配？ 105
102 征收土地补偿、安置方案如何确定？ 105
103 什么是征收土地补偿、安置协议？ 106
104 违法用地的法律责任有哪些？ 107
105 被征收土地农民的安置主要有哪些途径？ 108
106 征地补偿安置争议如何解决？ 110
107 征地补偿安置争议协调裁决制度的基本内容是什么？ 111
108 当事人的其他救济途径有哪些？ 113
109 如何对征收农村集体土地补偿费进行监管？ 113
中篇 拆迁、征地实用信息征地、拆迁、安置补偿计算公式 119
房屋拆迁法律流程操作示意图 121
房屋拆迁安置补偿合同（参考文本） 123
建设工程拆迁房屋合同（参考文本） 127
土地征用流程图 131
集体土地征用补偿安置协议（参考文本） 132
建设工程征用土地合同（参考文本） 134
下篇 拆迁、征地法律依据（一）房屋拆迁与补偿城市房屋拆迁管理条例（2001.6.13） 143
国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知（2003.9.19） 152
国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知（2004.6.7） 156
城市房屋拆迁估价指导意见（2003.12.1） 163
城市房屋拆迁工作规程（2005.10.31） 170
城市房屋拆迁行政裁决工作规程（2003.12.30） 174
城市房屋拆迁补偿、安置协议公证细则（1992.10.9） 181
房屋拆迁证据保全公证细则（1993.12.1） 186
国务院法制办公室对北京市人民政府法制办公室《关于城市私有房屋拆迁补偿适用法律问题的请示》的答复（2002.1.24） 190
国务院法制办公室对黑龙江省人民政府法制办公室《关于如何适用〈城市房屋拆迁管理条例〉第二十六条的请示》的答复（2002.7.5） 192
国务院法制办公室对建设部办公厅《关于上级房屋拆迁管理部门对下一级房屋拆迁管理部门作出的拆迁裁决是否具有行政复议管辖权的请示》的复函（2003.7.16） 193
国务院法制办公室对黑龙江省人民政府法制办公室《关于城市房屋拆迁补偿有关问题的请示》的答复（2004.4.28） 194
建设关部于对请求解释《城市房屋拆迁管理条例》裁决时间的复函（2000.8.14） 195
建设部关于对山东省建设厅请求解释《城市房屋拆迁管理条例》有关条款的复函（2001.8.14） 196
建设部办公厅关于被拆迁人选择拆迁补偿方式的复函（2003.4.29） 197
建设部办公厅关于对拆迁人未在法定期间提出拆迁延期申请问题的复函（2004.3.11） 198
最高人民法院关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安置争议提起民事诉讼人民法院应否受理问题的批复（2005.8.1） 199
最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复（1996.7.24） 200
最高人民法院行政审判庭关于拆迁强制执行的有关问题的答复意见（1999.2.14） 201
最高人民法院研究室关于人民法院是否受理涉及军队房地产腾退、拆迁安置纠纷案件的答复（2003.8.8） 202
最高人民法院行政审判庭关于农村集体土地征用后地上房屋拆迁补偿有关问题的答复（2005.10.12） 203
（二）土地征用征收与补偿中华人民共和国土地管理法（节录）（2004.8.28修正） 204
征用土地公告办法（2001.10.22） 208
国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见（2004.11.2） 212
国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见（2004.11.3） 216
国土资源部关于切实做好征地补偿安置工作的通知（2001.11.16） 220
国土资源部关于切实维护被征地农民合法权益的通知（2002.7.12） 225
国土资源部关于加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度的通知（2006.6.21） 228
国土资源部关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知（2006.12.31） 234
最高人民法院关于土地被征用所得的补偿费和安置补助费应归被征地单位所有的复函（1995.1.16） 242