《公共理性视野中的当代中国政府能力研究》PDF下载

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  • 作  者:黄建洪著
  • 出 版 社:北京:中国社会科学出版社
  • 出版年份:2009
  • ISBN:9787500476665
  • 页数:280 页
图书介绍:本书以公共理性为视野,以社会转型和现代化发展进程为背景,对中国政府的自我治理能力和综合治理能力进行了政治学与公共管理学的系统研究。作者分析现状,揭示问题,寻求对策,对21世纪中国政府能力的公共理性化发展进行了展望。

导论 1

一 研究目的和意义 1

二 国内外研究综述 5

三 本书结构与创新 18

四 研究方法与资料 19

第一章 公共生活中的公共理性与政府能力 21

第一节 作为价值规导的公共理性 21

一 公共理性的基本内涵 21

二 公共理性的理论基础 43

三 公共理性的基本特征 53

四 公共理性的目标诉求 54

五 公共理性的价值体现 57

第二节 作为因变量的“政府能力” 60

一 政府能力的内涵 60

二 政府能力的特征 64

三 政府能力的要素 68

四 政府能力的结构 72

第二章 公共理性与政府能力的一般关系——规导约束与实践体现 75

第一节 公共理性与政府能力:基于公共理性维度的分析 75

一 公共价值与政府能力 75

二 公共伦理与政府能力 80

三 公共思维与政府能力 83

四 公共逻辑与政府能力 87

五 公共调适与政府能力 89

第二节 公共理性与政府能力:基于政府能力维度的分析 92

一 公共理性与政府能力的权力—职能分析 92

二 公共理性与政府能力的结构—功能分析 100

三 公共理性与政府能力的供给—需求分析 103

四 公共理性与政府能力的信度—效度分析 107

第三节 公共理性与政府能力的内在关联 110

一 公共理性与政府能力价值 110

二 公共理性与政府能力事实 113

三 公共理性对政府能力内在张力的调节 115

四 政府能力的理性实践与公共理性精神的彰显 118

第三章 公共理性视野中的当代中国政府自我治理能力 121

第一节 当代中国政府自我治理能力现状 121

一 自我管理能力 121

二 自我约束能力 126

三 社会适应能力 133

四 自我创新能力 140

五 自我发展能力 147

第二节 公共理性视野中的中国政府自我治理能力的主要问题 155

一 能力观念误区 155

二 公正与效率的拉锯 156

三 公共参与与沟通协调不足 157

四 权利伦理与共赢思维不充分 158

第三节 公共理性与当代中国政府自我治理能力的发展 159

一 确立民主型与衍射型行政模式 159

二 彰显公共平衡与理性协调精神 160

三 法定化机构改革与规范化政府运作 161

四 深入转变职能与拓展政府创新 162

第四章 公共理性视野中的当代中国政府社会治理能力 164

第一节 当代中国政府的微观社会治理能力现状 164

一 权力—权威能力 164

二 政策—过程能力 170

三 保障—应急能力 175

四 汲取—分配能力 181

五 合作—发展能力 190

六 动员—控制能力 195

七 整合—平衡能力 200

第二节 公共理性视野中的中国政府社会治理能力的主要问题 206

一 权力较大而法理型权威不足 206

二 政策制定与执行的低价值趋中和低效能 207

三 汲取的合理性与分配的普惠性偏低 208

四 整合的制度化力量与社会平衡的协调性薄弱 208

五 调控监管、动员控制与合作发展的均衡性弱化 210

第三节 公共理性与中国政府社会治理能力的开发 211

一 深化以权力和职能要素均衡配置为中心的体制改革 211

二 强化以管理和服务能力协调发展为重点的公共施政 212

三 细化以回应和责任能力平衡提升为核心的文明执政 213

四 优化以效率和公正能力协同开发为主导的理性行政 214

第五章 公共理性视野中的当代中国政府综合治理能力 216

第一节 当代中国政府综合治理能力的现状 216

一 政府综合治理能力的内涵与特征 216

二 公共理性视野中的当代中国政府综合治理能力现状 218

第二节 公共理性视野中的中国政府综合治理能力的主要问题 223

一 政府综合治理能力发展中的错谬观念 223

二 政府能力价值的均衡性欠充分 224

三 政府能力运行的协同性偏弱 225

四 政府能力效能的整合度不高 226

五 从社会保障、环境和失业问题看政府综合治理能力的缺失 227

第三节 公共理性与当代中国政府综合治理能力的优化 231

一 树立“综合行政”的政府民主治理理念 231

二 强化“法治行政”的制度化治理素质 232

三 深化行政管理体制的整体性改革 233

四 优化利益均衡实现的公共政策过程 235

五 提升政府综合治理的技术化水平 236

六 建设具有公共协同性的行政文化 237

第六章 公共理性、政府能力与当代中国社会转型 239

第一节 公共理性视野中的中国社会转型的目标与挑战 239

一 公共理性与社会转型的目标——效能化与民主化 239

二 中国社会转型目标的实现对政府治理的挑战 243

第二节 公共理性与实现中国社会转型目标的政府能力构造 246

一 公共理性对社会转型目标的规约与对政府能力的调节 246

二 中国社会转型期内的政府能力需求 249

三 转型期体现公共理性的政府能力供给 251

第三节 中国社会转型期间的政府能力“弱化”与理性防治 257

一 中国社会转型期间政府能力的“弱化” 257

二 社会转型期间政府能力“弱化”的理性防治 259

结语 公共理性与21世纪中国政府能力的走向 263

一 中国现代化进程中公共理性的生长与培育 263

二 21世纪具有公共理性的政府能力开发思路 265

三 21世纪中国政府能力的基本走势 268

参考文献 271

后记 279