第一编 地方立法理论分析 1
导论 法源·立法目的&程序与实体 3
第一章 重大事项决定权立法条件研究 26
第一节 重大事项决定权立法与我国政治文明建设 27
第二节 重大事项决定权立法与地方人大建设 30
第二章 重大事项决定权立法价值研究 36
第一节 实体与程序正义的一种辨析 36
第二节 重大事项决定权的实体性 52
第三节 重大事项决定权的程序性 58
第四节 重大事项决定权实体性界定的原则 63
第三章 重大事项决定权立法程序研究 90
第一节 地方立法程序的概念与原则 92
第二节 重大事项决定权的立法程序研究 102
第三节 重大事项决定权的立法机制研究 107
第四章 重大事项决定权立法权限研究 114
第一节 人大决定权与重大事项决定权的关系 120
第二节 重大事项决定权与立法权 130
第三节 重大事项决定权与监督权 136
第五章 重大事项决定权立法中的财政预算与国民经济计划问题 146
第一节 加强人民代表大会制度建设，确立依法理财的观念 147
第二节 重大事项中的财政预算 159
第三节 财政预算的重大事项决定权行使方式 163
第四节 国民经济和社会发展计划执行的重大事项与监督问题研究 171
第六章 国外代议制重大事项决定权行使的比较视角 201
第一节 美国 202
第二节 德国 212
第三节 英国 221
第四节 法国 230
第五节 国外议会制度重大事项决定权与我国人大制度建设 237
第二编 地方立法文本解读 239
第七章 重大事项决定权地方立法文本研究 241
第一节 地方人大重大事项决定权立法概述 241
第二节 地方人大立法对重大事项决定权的概括 247
第三节 地方人大重大事项决定权立法体例 255
第三编 地方立法实证研究 269
第八章 各级人大及其常委会行使重大事项决定权的实证研究 271
第一节 全国人大及其常委会行使重大事项决定权的实证研究 272
第二节 地方人大及其常委会行使重大事项决定权的实证研究 275
第九章 重大事项决定权立法文本研究建议稿（以北京市为例） 308
第一节 正文文本 308
第二节 文本解读 315
尾论：理论研究·实证与规范分析&文本解读——地方人大立法调研的一种路径 335
第一节 科学发展观与社会主义法治的关系 336
第二节 落实科学发展观对地方立法提出了哪些新要求 340
第三节 以科学发展观为指导，加强地方立法 342
参考资料 347
附录 地方人大重大事项决定权立法资料（部分省市） 352
第一部分 重大事项决定权立法的法律渊源 352
第二部分 省级重大事项决定权立法 368
第三部分 较大的市重大事项决定权立法 395
后记 410