第一章 异体行政问责概述 1
第一节 异体行政问责及其构成要素 1
一 行政问责及其分类 2
二 异体行政问责及其构成要素 6
三 异体行政问责的重要意义 11
第二节 异体行政问责的理论渊源 13
一 人民主权理论 13
二 权力制约理论 15
三 公共选择理论 19
四 委托一代理理论 22
五 治理和善治理论 24
第二章 权力机关对行政机关问责研究 28
第一节 权力机关对行政机关问责概述 29
一 权力机关对行政机关问责的内涵 29
二 中国权力机关对行政机关问责的理论价值和现实意义 36
三 中国权力机关对行政机关问责的基本制度 42
第二节 中国权力机关对行政机关问责的现实困境 46
一 权力机关对行政机关问责的相关法制存在缺失 47
二 权力机关对行政机关问责的相关程序不够完善 49
三 权力机关对行政机关问责的制度安排缺乏可操作性 52
四 权力机关组成人员的问责意识和能力存在不足 55
五 权力机关对行政机关问责的权威性不足 58
第三节 中国权力机关对行政机关问责的制度完善 60
一 提高权力机关对政府监督问责的认识 61
二 加强权力机关对行政机关问责的立法 63
三 完善权力机关对行政机关问责的程序 65
四 提升权力机关组成人员的问责能力 69
五 树立权力机关监督问责政府的权威 72
第三章 司法机关对行政机关问责研究 75
第一节 司法机关对行政机关的刑事责任追究 75
一 行政机关及公务员职务犯罪的主要罪名、刑事责任 76
二 追究行政机关及公务员刑事责任的程序 85
第二节 司法机关对行政行为的司法审查 97
一 司法审查的范围 98
二 司法审查的标准和结果 106
三 司法审查的程序 109
第三节 司法机关对行政赔偿案件的裁决 114
一 行政赔偿的范围 114
二 行政赔偿诉讼程序 126
第四节 司法机关对行政机关问责的制度完善 133
一 完善司法机关对行政行为的司法审查 133
二 完善司法机关对行政赔偿的裁决 138
第四章 公民参与行政问责研究 143
第一节 公民参与行政问责概述 144
一 公民参与行政问责的内涵 145
二 公民参与行政问责的意义 151
三 中国公民参与行政问责的主要方式 156
第二节 中国公民参与行政问责现状分析 165
一 公民参与行政问责的素质和能力比较低 165
二 公民参与行政问责的法制不完善 167
三 公民参与行政问责的机制不健全 169
四 公民参与行政问责的渠道不畅通 174
五 公民社会发育不成熟 176
第三节 公民参与行政问责的制度完善 178
一 切实提高公民参与行政问责的综合素质 178
二 完善公民参与行政问责的法律制度 181
三 建立健全公民参与行政问责的有效机制 185
四 畅通公民参与行政问责的渠道 190
五 积极培育我国的公民社会 193
第五章 域外行政问责制度与实践 196
第一节 西方国家的同体行政问责 196
一 行政机关内部问责 197
二 公务员问责 202
第二节 西方国家的异体行政问责 205
一 议会问责 205
二 司法问责 216
三 公民参与行政问责 220
第三节 港澳台地区行政问责制度 230
一 香港高官问责制 230
二 澳门官员问责制 233
三 台湾政务人员问责制 234
第四节 国外行政问责典型案例评析 235
一 法国1873年布朗戈诉国家案 235
二 美国总统弹劾案 237
第五节 域外行政问责之启示 244
一 西方国家行政问责之启示 244
二 港澳台地区行政问责之启示 251
结语 255
附录 中国异体行政问责相关法律规定 259
参考文献 298
后记 309