程序编 3
行政诉讼程序篇 3
第一章 受案范围 3
第一节 受案范围与立法政策、司法政策的关系问题 3
第二节 可诉与不可诉的行政行为的界定 7
第三节 关于几个有争议的受案范围问题 20
第二章 管辖 27
第一节 有关管辖分工的问题 27
第二节 级别管辖和地域管辖及管辖权异议 29
第三章 诉讼参加人 33
第一节 如何界定原告资格 33
第二节 如何定义行政诉讼被告 38
第三节 关于行政主体作为行政诉讼第三人的问题 44
第四章 起诉与受理 46
第一节 有关受理的几个问题 46
第二节 关于起诉期限的几个问题 51
第五章 审理与裁判 58
第一节 有关一审诉讼程序的几个问题 58
第二节 有关行政裁判的几个问题 74
第三节 有关再审程序的几个问题 86
第六章 执行 93
第一节 申请期限、管辖及申请条件 94
第二节 财产保全、先予执行及审查标准 99
行政诉讼证据规则及运用篇 103
第一章 行政诉讼的举证责任规则 103
第一节 举证责任概念和举证责任分配原则 103
第二节 被告承担举证责任的范围 108
第三节 原告、第三人承担举证责任的范围 118
第四节 行政诉讼的举证期限 130
第五节 当事人补充证据 138
第二章 提供证据的要求 146
第一节 对当事人提供各类证据的要求 146
第二节 对当事人提供特殊证据的要求 155
第三节 提交与接受证据和庭前证据交换程序 161
第三章 调取和保全证据 166
第一节 调取证据 166
第二节 保全证据 177
第三节 与鉴定、勘验相关的程序问题 183
第四章 质证 190
第一节 行政诉讼质证模式的选择 190
第二节 庭审质证的范围 195
第三节 质证程序 202
第四节 证人出庭作证 212
第五节 鉴定人和专家辅助人出庭接受询问或说明 225
第五章 认定证据规则中的基本问题 232
第一节 证明要求和认证的基本原则 233
第二节 行政诉讼的证明标准 237
第三节 审查判断证据的方法 248
第四节 认定证据的方式 252
第六章 有关认定证据关联性及合法性的规则 256
第一节 行政诉讼证据的关联性规则 256
第二节 违反法定程序收集的证据的效力 264
第三节 案卷主义规则 274
第七章 有关认定证据真实性的规则 283
第一节 行政诉讼最佳证据规则 283
第二节 鉴定结论与电子证据的证明效力 294
第三节 行政诉讼自认规则 303
第四节 行政诉讼司法认知和推定 313
第五节 排除真实性规则与补强证据规则 325
行政复议与行政诉讼的衔接篇 333
绪论 333
第一章 行政复议与行政诉讼在受理范围上的关系 336
第一节 行政诉讼受案范围与行政复议受案范围的衔接 336
第二节 最终裁决与行政复议、行政诉讼的关系 343
第三节 抽象行政行为与行政复议、行政诉讼的关系 353
第二章 与复议决定有关联人在诉讼中的地位 360
第一节 申请人、复议第三人和利害关系人在诉讼中的法律地位 360
第二节 被申请人、复议机关在诉讼中的地位 371
第三章 关于不服复议决定诉讼案件的受理问题 379
第一节 复议受理与诉讼受理的衔接关系 379
第二节 受理与复议有关案件的条件 402
第四章 有关程序方面的几个问题 424
第一节 关于申请法院强制执行具体行政行为的问题 424
第二节 有关合并审理的几个问题 428
第三节 有关撤诉的几个问题 434
疑难问题篇 440
关于行政诉讼受案范围中的几个问题 440
行政行为性质的相对性 446
准行政行为的可诉性及相关制度安排 454
内部行政行为外化和行政行为的成熟性 461
关于海事法院应否受理行政案件的问题 468
《关于行政案件管辖若干问题的规定》的理解与适用 472
法律关系与原告资格的判断 481
关于最高人民法院《关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释》第42条溯及力问题的探讨 494
行政赔偿诉讼中举证责任的分配及法院的审理规则 497
因强制拆迁造成的财产损失金额无法认定时的举证责任分配及证明标准问题 503
最高人民法院《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》的理解与适用 513
民事、行政责任冲突及其解决原则 529
房地产纠纷处理中行政与民事交叉问题的正当程序 540
拆迁纠纷诉讼的职权法定和正当程序 554
行政处罚的加处罚款在诉讼期间不应计算 565
拆迁中的强制执行 573
《关于规范行政案件案由的通知》的理解与适用 583
关于《一审行政判决书样式（试行）》的理解与适用 587
实体编 611
合法性审查及行政赔偿篇 611
第一章 对是否存在超越职权问题的审查 612
第一节 关于超越部门管辖权的问题 613
第二节 关于超越层级管辖权的问题 621
第三节 关于超越地域管辖职权的问题 625
第四节 关于超越法定事务职权的问题 628
第五节 关于审查是否存在超越职权时应当注意的问题 632
第二章 对有无违反法定程序问题的审查 637
第一节 行政程序的基本原则及基本制度 637
第二节 关于审查行政程序是否合法的依据问题 642
第三节 关于审查是否存在违反法定程序的方式及具体内容的问题 644
第三章 对主要证据是否确实、充分问题的审查 651
第一节 主要证据不足的含义 651
第二节 主要证据不足的表现形式 652
第四章 对适用法律规范是否正确问题的审查 657
第一节 关于审查依据的问题 657
第二节 关于对具体行政行为适用的法条的审查 661
第三节 关于审查具体行政行为适用的法律规范是否有效的问题 664
第四节 适用法律、法规错误的含义及表现形式 675
第五章 对是否存在滥用职权问题的审查 681
第一节 滥用职权的概念及构成要件 681
第二节 滥用职权的种类 686
第三节 关于如何审查是否存在滥用职权的问题 689
第六章 对是否存在不履行法定职责问题的审查 694
第一节 不履行法定职责的概述 694
第二节 审理是否存在不履行法定职责的几个问题 697
第七章 对行政侵权赔偿责任的审查 704
第一节 关于审理行政侵权赔偿案件程序的几个问题 704
第二节 对行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关的资格审查 706
第三节 对行政侵权赔偿责任的审查 712
第四节 对行政赔偿的方式和数额的确认 718
第五节 关于几类特殊行政赔偿案件的审理问题 720
第八章 对行政处罚的审查 725
第一节 行政处罚概述 725
第二节 对处罚主体资格和处罚管辖权的审查 730
第三节 对行政处罚认定的事实是否清楚、主要证据是否确凿的审查 737
第四节 对行政处罚适用法律、法规问题的审查 744
第五节 对行政处罚是否违反法定程序的审查 751
第六节 对是否存在显失公正问题的审查 760
第九章 对行政强制措施的审查 764
第一节 行政强制措施概述 764
第二节 对是否具有行政强制措施权的审查 768
第三节 对需要实施行政强制措施的情形是否发生的审查 773
第四节 对行政强制措施是否超出法定范围和期限的审查 775
第五节 对行政强制措施是否符合法定程序的审查 779
第六节 审理不服行政强制措施案件应注意的问题 784
第十章 对行政裁决的审查 787
第一节 行政裁决概述 787
第二节 对行政裁决主体资格的审查 790
第三节 对行政裁决程序问题的审查 792
第四节 对行政裁决认定事实是否存在主要证据不足问题的审查 795
第五节 对行政裁决是否存在适用法律、法规错误问题的审查 797
第六节 关于行政裁决案件与民事纠纷案件合并审理的问题 800
第十一章 对侵犯经营自主权行为的审查 802
第一节 经营自主权概述 802
第二节 侵犯经营自主权案件 808
第三节 对任免厂长（经理）决定的审查 811
第四节 对界定企业国有资产产权决定的审查 812
第五节 对有关企业联营、合并的行政行为的审查 817
第六节 对强令签订、变更、解除合同的行为的审查 819
疑难问题篇 824
部门规章之间有关部门职权规定冲突的选择适用 824
有关部门职权的一般规定与特别规定的判断与适用 832
有关层级职权的行政解释是否合法的审查与判断 841
行政机关行使法律未明确规定的注销职权的审查标准 847
地方性法规与部门规章中有关行政处罚幅度规定不一致的选择与适用 853
地方性法规的行政处罚规定是否与上位法的规定相抵触的判断与适用 861
国务院办公厅发布的规范性文件的法律效力的判断与适用 868
参照民事法律规范认定涉及民事问题的行政行为是否合法 877
审理产权界定行政案件中的几个问题 885
混合侵权下的补充赔偿责任 897
物权法中不动产登记的行政法效力及其赔偿责任 904
房屋登记案件中民事法律关系与行政法律关系交叉的处理及颁证行为的审查标准 924
工伤认定法律条款解释规则之运用 931